3. Những vấn đề tồn tại và giải phỏp phỏt triển hệ thống sản xuất và cung ứng
3.1.2. Cỏc chương trỡnh phỏt triển giống và xõy dựng hệ thống nguồn giống cõy lõm
Để phục vụ cho dự ỏn trồng rừng 327, Bộ Lõm nghiệp đó đầu tư 40 dự ỏn giống ở cỏc địa phương trong toàn quốc. Trờn cơ sởđú, trờn 900 ha lõm phần tuyển chọn và rừng giống chuyển húa đó được xỏc định và thiết lập, hàng trăm vườn ươm được xõy dựng, gúp phần cung cấp một phần giống tốt cho trồng rừng.
Trong cỏc năm từ 1995-2004, nhiều dự ỏn điều tra, tuyển chọn nguồn giống đó được đầu tư thực hiện. Tổng diện tớch nguồn giống hiện cú 7.106ha, bao gồm nhiều diện tớch rừng, vườn giống đó được cải thiện, cung cấp giống chất lượng cao.
Chương trỡnh phỏt triển giống cõy trồng, giống vật nuụi và giống cõy lõm nghiệp đó mang lại những thuận lợi và cơ hội lớn để cỏc cơ sở nghiờn cứu, sản xuất giống phỏt triển.
Chương trỡnh phỏt triển cụng nghệ nhõn giống sinh dưỡng (mụ, hom) đó thu được cỏc kết quảđỏng khớch lệ qua việc xõy dựng cỏc Trung tõm nhõn giống sinh dưỡng cõy rừng, tuyển chọn cỏc dũng vụ tớnh, phỏt triển cụng nghệ và đào tạo cỏn bộđể nhanh chúng đưa cụng nghệ mới vào sản xuất. Đến nay, một số kết quảđỏng kểđó đạt được tại cỏc trung tõm nghiờn cứu như Trung tõm nghiờn cứu giống cõy rừng - Viện khoa học lõm nghiệp Việt Nam, Trung tõm nghiờn cưỳ và thực nghiệm kỹ thuật lõm nghiệp Yờn Lập - Quảng Ninh, Trung tõm nghiờn cứu cõy nguyờn liệu giấy Phự Ninh - Phỳ Thọ, cỏc Xớ nghiệp giống lõm nghiệp vựng trực thuộc Cụng ty giống lõm nghiệp TW, cỏc cơ sở sản xuất giống thuộc Tổng cụng ty lõm nghiệp Việt Nam, cựng hàng trăm cơ sở nhõn giống tại cỏc tỉnh đó gúp phần đỏng kể trong việc sản xuất cõy giống chất lượng cao phục vụ cho trồng rừng, đặc biệt là trồng rừng sản xuất ở cỏc địa phương, rộng khắp trong toàn quốc.
Một trong những hạng mục được đặc biệt ưu tiờn đó được ghi nhận trong dự ỏn 661 và Chương trỡnh hiện đại húa - cụng nghiệp húa ngành lõm nghiệp là đầu tư phỏt triển cho cụng tỏc sản xuất và cung ứng giống tốt cho trồng rừng.
Trong Chiến lược phỏt triển lõm nghiệp giai đoạn tới, Chương trỡnh phỏt triển giống cõy trồng lõm nghiệp cũng được đề cao, với mục tiờu: ‘Đảm bảo đủ giống cỏc loài cõy lõm nghiệp chủ lực cú chất lượng tốt để cung cấp cho nhu cầu phỏt triển sản xuất, ỏp dụng khoa học cụng nghệ mới và truyền thống theo hướng sử dụng ưu thế lai, đồng thời giữđược tớnh đa dạng sinh học, từng bước ỏp dụng cụng nghệ sinh học trong lai tạo giống. Hỡnh thành hệ thống sản xuất và dịch vụ giống cõy lõm nghiệp phự hợp với cơ chế thị trường’.
3.1.3. Về đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện đại
Hàng loạt phũng nuụi cõy mụ đó được đầu tư xõy dựng tại cỏc trung tõm nhõn giống ở
trung ương cũng như tại địa phương. Từ năm 1993 với sự quan tõm của Bộ lõm nghiệp (nay là Bộ Nụng nghiệp & Phỏt triển nụng thụn), việc nhõn giống cõy rừng bằng cụng nghệ mụ-hom đó
được đặc biệt chỳ ý. Chỳng ta đó tiến hành nhập thiết bị, vật liệu giống và cụng nghệ sản xuất cõy con bằng mụ-hom của Trung Quốc cho một số cơ sở để vừa sản xuất vừa nghiờn cứu, tạo điều kiện phỏt triển mạnh mẽ cụng nghệ tiờn tiến này vào phục vụ kế hoạch trồng mới 5 triệu ha rừng. Một hệ thống vườn ươm, nhà giõm hom đó được xõy dựng ở hầu khắp cỏc vựng gõy trồng rừng, phõn bố trờn toàn quốc.
Một số phũng kiểm nghiệm giống đó được nõng cấp hoặc xõy dựng mới ở cỏc vựng lõm nghiệp trọng điểm với cỏc trang thiết bị cần thiết để tiến hành phõn tớch cỏc chỉ tiờu chất lượng sinh lý cho cỏc lụ hạt giống sử dụng để gieo ươm phục vụ trồng rừng.
3.1.4. Về phỏt triển khoa học kỹ thuật, cụng nghệ mới
Hoạt động nghiờn cứu về giống cõy rừng trong những năm qua cũng được tăng cường, gắn liền nghiờn cứu với nhu cầu của sản xuất. Những kết quả nghiờn cứu đó được đưa vào ỏp dụng trong thực tiễn sản xuất, đặc biệt là trong lĩnh vực chọn, tạo, đưa giống cú chất lượng cao và nhập giống cựng dõy truyền cụng nghệ mới phục vụ sản xuất (xem phần II).
Với sự cố gắng của những người làm cụng tỏc giống từ trung ương đến địa phương, trong những năm qua, một khối lượng hạt giống và cõy con rất lớn đó được sản xuất, cung ứng đủ và kịp thời cho trồng rừng.
3.2. Những vấn đề tồn tại
Cuối thập niờn 90, khi dự ỏn 661 bắt đầu triển khai, theo tớnh toỏn của Cụng ty giống lõm nghiệp TW, giống loại I và loại II chỉ chiếm khoảng 3% trong tổng khối lượng giống cú thể sản xuất, loại III chiếm 30%, cũn lại là loại IV và loại V cú chất lượng thấp.
Với khả năng sản xuất giống như trờn, về cơ bản cú thểđỏp ứng được nhu cầu của cỏc dự
ỏn trồng rừng về mặt số lượng. Hạt giống cú chất lượng tương đối tốt chỉ đỏp ứng được khoảng 20% yờu cầu trồng rừng (trong đú chưa tới 5% là giống được cung cấp từ cỏc vườn giống, rừng giống và cõy giống được tuyển chọn), cũn lại khoảng 80% phải dựng giống thu từ cỏc nguồn khỏc, đa số là lấy xụ bồ, khụng rừ lý lịch, nguồn gốc giống. Ngay cả phẩm chất sinh lý của hạt giống cũng chưa được quản lý chặt chẽ, nhiều lụ hạt giống chưa qua kiểm nghiệm đó được đưa vào sử dụng.
Từ hệ thống nguồn giống hiện cú và hệ thống cõy phõn tỏn ở cỏc địa phương, trong giai
đoạn hiện nay cú thể sản xuất và cung ứng đủ giống cho cỏc dự ỏn trồng rừng theo kế hoạch hàng năm. Tuy nhiờn, chất lượng giống, đặc biệt là chất lượng di truyền chưa đảm bảo. Việc sử dụng giống chất lượng cao là yờu cầu cấp thiết của tất cả cỏc chương trỡnh trồng rừng, đặc biệt là trồng rừng sản xuất. Song, trong điều kiện hiện nay của ngành giống cõy rừng, mặc dự đó cú rất nhiều cố gắng, nhưng việc sản xuất và cung ứng giống cú chất lượng tương đối tốt mới chỉ đỏp ứng
được khoảng 35-40%. Tỷ lệ giống tốt cũn rất thấp, chưa đỏp ứng được nhu cầu sử dụng giống chất lượng cao cho cỏc dự ỏn trồng rừng.
Cú thể thấy cụng tỏc giống phục vụ trồng rừng cũn một số hạn chế sau:
Chưa xõy dựng được chiến lược quốc gia thống nhất về sản xuất, cung ứng và cải thiện giống. Tổ chức sản xuất và cung ứng giống từ trung ương đến địa phương cũn yếu, khụng ổn
định. Năng lực tổ chức của ngành giống chưa được kiện toàn, thiếu sựđiều phối thống nhất giữa cỏc đơn vị giống từ trung ương đến địa phương, thậm chớ trong một tỉnh cũng chưa cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cơ sở sản xuất, cung ứng và sử dụng giống.
Chưa gắn được giữa kế hoạch trồng rừng với kế hoạch sản xuất, cung ứng giống dẫn đến cung và cầu khụng khớp nhau, việc xõy dựng và thực hiện kế hoạch sản xuất giống thường bị động, lỳng tỳng trong việc đảm bảo giống tốt cho trồng rừng.
Hệ thống nguồn giống cũn thiếu về số lượng, chủng loại, chất lượng của cỏc nguồn giống chưa cao, chưa đỏp ứng được nhu cầu sử dụng giống được cải thiện cho cỏc chương trỡnh trồng rừng. Hệ thống nguồn vật liệu sinh dưỡng chưa phong phỳ, tập đoàn cỏc loài cõy sử dụng nhõn giống sinh dưỡng cũn ớt, số lượng cỏc dũng vụ tớnh ưu việt cũn hạn chế, kỹ thuật sản xuất cõy con
bằng cỏc phương phỏp nhõn giống sinh dưỡng cần được nõng cao hơn. Hệ thống tài liệu húa của cỏc nguồn giống chưa được sử dụng rộng rói, nhiều vườn cõy đầu dũng cung cấp vật liệu nhõn giống cho cỏc vườn ươm ởđịa phương chưa được chỳ ý chăm súc đỳng mức, tỡnh trạng lẫn dũng cũn khỏ phổ biến.
Nhận thức của người trồng rừng, người sử dụng giống về tầm quan trọng và lợi ớch của việc sử dụng giống tốt trong trồng rừng chưa cao, cũn coi trọng số lượng hơn chất lượng giống. Ở
một số địa phương, người quản lý chưa thực sự coi cụng tỏc giống là then chốt trong việc nõng cao năng suất và chất lượng rừng trồng. Mặt khỏc, suất đầu tư cho rừng trồng thấp cũng là yếu tố
hạn chếđến việc sử dụng giống cú chất lượng cao.
Thiếu những thụng tin cơ bản về cỏc cơ sở chuyờn doanh giống, nguồn giống hiện cú cả
về quy mụ, diện tớch, chất lượng, sản lượng, chủng loại cũng như về kỹ thuật thu hỏi, chế biến, bảo quản và gõy trồng, đặc biệt là cỏc loài cõy lỏ rộng bản địa.
Những chớnh sỏch và cỏc văn bản phỏp quy trong việc quản lý, sản xuất và sử dụng giống cũn chưa được hoàn thiện, hiệu lực thực thi khụng cao, do vậy việc sản xuất cũn thiếu sự chỉđạo thống nhất và giỏm sỏt chặt chẽ từ trung ương đến địa phương. Việc kinh doanh giống trong điều kiện thị trường mở khú kiểm soỏt cũn cú hiện tượng tranh mua, tranh bỏn, nhiều doanh nghiệp tư
nhõn và người buụn bỏn cỏ thể thiếu kiến thức cơ bản về giống cõy lõm nghiệp, khụng cú giấy phộp sản xuất, kinh doanh giống vẫn tự do hoạt động, gõy nờn sự lộn xộn trong việc quản lý, sản xuất và cung ứng giống, tỏc động xấu đến kế hoạch và chất lượng rừng trồng.
Đầu tư cho ngành giống chưa cao, cơ sở vật chất, phương tiện sản xuất và trang thiết bị chuyờn dựng cho ngành cũn thiếu và lạc hậu. Trang thiết bị chớnh phục vụ cho cụng tỏc sản xuất và kiểm nghiệm phẩm chất hạt giống cũn rất thiếu, đặc biệt là ở cỏc địa phương.
3.3. Cỏc giải phỏp phỏt triển sản xuất và cung ứng giống cõy lõm nghiệp
Quỏ trỡnh sản xuất và cung ứng giống cõy lõm nghiệp cú những đặc thự riờng, khỏc với giống cõy trồng nụng nghiệp, đồng thời đú cũng chớnh là những khú khăn cần phải khắc phục như:
- Cõy lõm nghiệp là những loài cõy dài ngày, từ khi gieo ươm tạo cõy con đến khi thu hoạch
được sản phẩm rừng trồng phải tớnh đến hàng chục, thậm chớ cú loài cõy hàng trăm năm. Vỡ vậy, quỏ trỡnh cải thiện giống, quỏ trỡnh thiết lập nguồn giống cũng phải kộo dài hàng thập kỷ.
- Cỏc nguồn giống cõy lõm nghiệp thường phõn bốở cỏc vựng sõu, vựng xa, việc đi lại, sản xuất và vận chuyển giống rất khú khăn, tốn kộm, giỏ giống, vỡ vậy càng tăng cao.
- Cõy rừng cú chu kỳ sai quả dài, đặc biệt là cỏc loài cõy lỏ rộng bản địa. Hạt giống cõy rừng nhiệt đới của nhiều loài thuộc loại hạt ưa ẩm, khú bảo quản, trong khi điều kiện bảo quản của cỏc cơ sở sản xuất, cung ứng giống rất hạn chế đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến chất lượng sinh lý của những lụ hạt cần lưu trữ.
- Chất lượng của hạt giống, đặc biệt là chất lượng di truyền rất khú kiểm tra, đỏnh giỏ, tốn kộm thời gian và vốn đầu tư, vỡ vậy cỏc cơ quan quản lý chất lượng giống cũng khú đưa ra cỏc quyết định xử lý trong một thời gian ngắn.
- Cỏc dự ỏn thường sử dụng khỏ nhiều loài cõy để trồng rừng, do đú, muốn cú đủ giống tốt
đểđỏp ứng nhu cầu của sản xuất cũng là một vấn đề khú thực hiện đồng thời trong cựng một lỳc. Kế hoạch trồng rừng thường xuyờn thay đổi, loài cõy trồng luụn biến động theo xu thế thị trường tiờu thụ sản phẩm, đõy thực sự là một vấn đề khú khăn cho ngành giống khi soạn thảo kế hoạch phỏt triển cỏc chương trỡnh giống dài hạn.
- Cỏc hoạt động sản xuất, kinh doanh, cung ứng giống lõm nghiệp diễn ra trờn một phạm vi rộng, ở nhiều tỉnh, nhiều vựng trong cả nước, cú nhiều doanh nghiệp, nhiều cơ quan và nhiều thành phần tham gia, do đú, để nõng cao nhận thức đỳng đắn về việc sử dụng giống tốt cho mọi người và quản lý chặt chẽ chất lượng giống đũi hỏi cỏc cơ quan chức năng phải tỡm ra những giải phỏp thớch hợp, tựy nơi, tựy lỳc thay đổi mới mang lại những kết quả như mong muốn.
- Mục tiờu của ngành giống cõy lõm nghiệp trong giai đoạn hiện nay là: Sản xuất và cung
ứng đủ giống cú chất lượng di truyền được cải thiện với phẩm chất sinh lý cao cho cỏc chương trỡnh trồng rừng.
Đểđỏp ứng cỏc nhu cầu hạt giống và cõy giống chất lượng cao, cỏc giải phỏp cơ bản trong việc phỏt triển cung ứng giống phục vụ cho chiến lược phỏt triển lõm nghiệp cú thể nờu ra như sau:
3.3.1. Cú chớnh sỏch phự hợp
Tăng cường cụng tỏc quản lý chặt chẽ, khung phỏp lý cú hiệu lực và đồng bộ từ trung
ương đến địa phương thụng qua việc triển khai thực hiện nghiờm tỳc những văn bản phỏp qui của Nhà nước, Bộ NN&PTNT, UBND cỏc tỉnh như: Phỏp lệnh, Nghịđịnh, Hướng dẫn, Qui chế quản lý.
Cú hệ thống chớnh sỏch hỗ trợ, khuyến khớch cỏc hoạt động nghiờn cứu, sản xuất và sử
dụng giống tốt trong trồng rừng một cỏch hữu hiệu và kịp thời.
Tăng cường năng lực và cơ cấu tổ chức cho ngành giống từ trung ương đến địa phương.
3.3.2. Xõy dựng và thực thi cỏc chiến lược quốc gia dài hạn
- Chiến lược chọn giống, cải thiện giống cho những loài cõy ưu tiờn, mũi nhọn phục vụ
hiệu quả cho cỏc chương trỡnh trồng rừng quốc gia.
- Chiến lược sản xuất, cung ứng và sử dụng giống thống nhất.
- Chiến lược bảo tồn tài nguyờn di truyền cõy rừng, khai thỏc và sử dụng một cỏch hiệu quả
nhất nguồn gen quớ quốc gia để phục vụ cho cụng tỏc chọn giống, cải thiện giống trong tương lai.
- Xõy dựng một hệ thống nguồn giống được cải thiện từng bước, dần dần đỏp ứng nhu cầu sử dụng giống chất lượng cao cho cỏc chương trỡnh trồng rừng.
3.3.3. Thiết lập và đưa vào hoạt động mạng lưới giống cõy lõm nghiệp với sự điều phối thống nhất trong toàn quốc thống nhất trong toàn quốc
Xõy dựng mạng lưới giống cõy lõm nghiệp cấp tỉnh, cấp quốc gia, soạn thảo, phờ duyệt và
đưa vào thực hiện Qui chế quản lý giống cú hiệu lực thi hành cao.
Quản lý chặt chẽ chất lượng và nguồn gốc giống thụng qua thực hiện cụng tỏc quản lý chuỗi hành trỡnh lụ giống từ nguồn giống đến rừng trồng.
Phõn cụng trỏch nhiệm cụ thể cho cỏc thành viờn tham gia mạng lưới, bao gồm: - Cơ quan quản lý Nhà nước.
- Cơ quan nghiờn cứu, phỏt triển. - Cơ quan kiểm tra, kiểm soỏt. - Chủ nguồn giống
- Đơn vị dịch vụ
- Người sử dụng giống
3.3.4. Tạo thị trường giống đa dạng và mở rộng
- Thị trường mở, nhiều thành phần tham gia
- Cú sự cạnh tranh về chất lượng giống, đặc biệt là chất lượng di truyền - Đề cao phương thức phục vụ và lợi ớch cho người sử dụng giống
3.3.5. Phỏt triển nguồn lực
- Tập huấn, đào tạo - Hội thảo
- Thụng tin, tư liệu và phổ cập
3.3.6. Đầu tư thớch đỏng cho cụng tỏc giống cõy rừng
- Cơ sở vật chất, kỹ thuật - Trang thiết bị hiện đại - Cụng nghệ mới
Bảng 4.4. Danh mục nguồn giống ở cỏc tỉnh trong cả nước (do Cụng ty giống lõm nghiệp Trung ương cung cấp)
Tỉnh No. Tờn cõy Tờn khoa học Mó quyđịnh ết Ngugiống ồn
Diện tớch (ha)
Cao Bằng 001 Dẻ Trựng Khỏnh Castanopsis mollissima 10-06-01 ISS(1) 15
002 Trỳc sào Phylostachys sp 10-07-01 CSS(2) 15
Lạng Sơn 003 Thụng mó vĩ Pinus massoniana 12-00-01 CSS 10
004 Thụng mó vĩ Pinus massoniana 12-00-02 CSO(3) 4
005 Sa mộc Cunninghamia lanceolata 12-00-03 CSO 15
006 Hồi Illicium verum 12-06-01 CSS 50
007 Hồi Illicium verum 12-06-02 SSS(4) 20
008 Thụng mó vĩ Pinus massoniana 12-08-01 SSS 60
009 Thụng mó vĩ Pinus massoniana 12-09-01 SSS 30
010 Bạch đàn caman Eucalyptus camaldulensis 12-11-01 CSS 5