ĐVT: tr.đ/tháng, %
Chỉ tiêu Nhóm I Nhóm II Nhóm III
SL (tr.đ) CC (%) SL (tr.đ) CC (%) SL (tr.đ) CC (%)
Thu từ TMDV 2.42 100 1.75 100 0 -
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
- Buôn bán 1.1 45.45 1.75 100 0 -
- Hàng quán 0.38 15.6 0 - 0 -
- Xe ôm 0.3 12.4 0 - 0 -
Nguồn: Tác giả khảo sát
Trong cơ cấu thu từ thương mại dịch vụ thì nguồn thu từ buôn bán vẫn chiếm tỷ lệ cao nhất, ở nhóm hộ I là 49.55%, ở nhóm hộ II là 100%. Cho thuê nhà trọ có ít hộ tham gia nhưng đây lại là một nguồn thu lớn và ổn định. Nguồn thu từ xe ôm không ổn định.
Bảng 3.17: Thu nhập từ tiền cơng bình qn hộ điều tra năm 2017
ĐVT: tr.đ/năm, %
Chỉ tiêu SL Nhóm I Nhóm II Nhóm III So sánh (lần) (tr.đ) (%) CC (tr.đ)SL (%) CC (tr.đ)SL (%) CC I/III II/III
Tiền công 17.89 100 20.88 100 15.01 100 1.19 1.39 - Lương nhà nước 4.72 26.40 4.5 21.55 4.83 32.179 0.98 0.93 - Tiền công làm thuê 13.17 73.60 16.38 78.42 10.18 67.834 1.29 1.61
Nguồn: Tác giả khảo sát
Sau khi bị thu hồi đất để xây dựng KCN, rất nhiều lao động thuộc nhóm I và nhóm II đã chuyển sang hoạt động làm thuê. Vì vây mà thu nhập từ làm thuê chiếm hơn 70% trong cơ cấu tiền công của hộ. Thu nhập từ làm th bình qn 1 hộ nhóm I là 13.17 triệu đồng/hộ/năm bằng 0.29 lần nhóm III, nhóm II là 16.38 triệu đồng/hộ/năm bằng 1.61 lần nhóm III. Lương nhà nước cũng chiếm từ 20 đến 30% trong cơ cấu tiền công của các nhóm hộ. Tính chung sau khi bị thu hồi đất cơ cấu tiền công của nhóm hộ I bằng 1.19 lần nhóm III, nhóm II bằng 1.39 lần nhóm III. Thu nhập từ làm thuê của 1 số nghề còn chưa ổn định vì cịn tuỳ thuộc vào khối lượng cơng việc và mùa vụ. Tuy nhiên nó cũng đã góp phần đảm bảo sinh kế hiện tại cho hộ mất đất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Khi được hỏi về sự thay đổi thu nhập sau khi bị thu hồi đất thì nhiều hộ điều tra cho rằng thu nhập từ sản xuất nông nghiệp giảm nhưng thu nhập từ ngành nghề ngồi nơng nghiệp lại tăng lên. Do đó mà có 27 hộ của nhóm I, 18 hộ nhóm II, 33 hộ nhóm III có thu nhập tăng (chiếm 43.33% tổng số hộ điều tra). Sự tăng lên này có thể là do tác động của KCN nhưng cũng có thể do theo thời gian đời sống của người dân ngày càng tăng lên. Bên cạnh đó cịn 18 hộ nhóm I và 16 hộ nhóm II có thu nhập giảm. Đây là những hộ mà lao động ở độ tuổi cao, khơng cịn khảnăng làm thêm ở bên ngoài nhiều nữa.
Bảng 3.18: Đánh giá của hộ về thay đổi thu nhập và khả năng kiếm sống sau khi thu hồi đất
Chỉ tiêu SL Nhóm I Nhóm II Nhóm III (hộ) (%) CC (hộ)SL (%) CC (hộ)SL (%) CC
1. Thay đổi thu nhập
- Tăng 27 34.62 18 40.00 33 57.89
- Không thay đổi 32 42.31 13 26.67 23 42.11
- Giảm 18 23.08 16 33.33 0 0.00
2. Khả năng kiếm sống
- Dễ hơn 6 7.69 6 13.33 18 31.58
- Không thay đổi 30 38.46 12 26.67 33 57.89
- Khó hơn 21 53.85 29 60.00 5 10.53
Nguồn: Tác giả khảo sát
Có đến 53.85% số hộ nhóm I và 60% số hộ nhóm II cho rằng khả năng kiếm sống sau khi bị thu hồi đất để xây dựng KCN là khó khăn hơn. Nhiều hộ rất vất vả mới giữ cho thu nhập của gia đình khơng bị giảm đi. Ngay cả những hộ có thu nhập tăng lên cũng nhận thấy khảnăng kiếm sống khó hơn hoặc khơng thay đổi. Đây mới là 2 năm đầu sau khi bị thu hồi đất. Khi toàn bộKCN được đi vào hoạt động, có nhiều hướng sinh kế hơn hi vọng người dân sẽ cảm thấy khả năng kiếm sống dễdàng hơn.
Bảng 3.19: Một số khoản chi bình qnhộ trong năm 2017
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Chỉ tiêu Nhóm I Nhóm II Nhóm III Chi giáo dục 8.44 7.50 7.64 Chi hiếu hỉ 1.18 0.94 1.11 Điện 0.71 0.62 0.64 Điện thoại 0.57 0.60 0.69 Chăm sóc sức khoẻ 0.47 0.56 0.57 Nguồn: Tác giả khảo sát
Từ bảng số liệu ta thấy các hộ dân ở đây đầu tư cho giáo dục rất nhiều, bình quân 1 hộ chi gần 8 triệu 1 năm, nhóm I có số tiền chi cho giáo dục bình quân/hộ lớn nhất 8.44 triệu đồng, những hộ có con cái học đại học thì số tiền chi cho giáo dục hàng năm rất lớn từ 15 đến 30 triệu đồng. Chi cho hiếu hỉ cũng chiếm tỷ lệ không nhỏ trong thu nhập của người dân, trên 1 triệu đồng/1 năm, có những hộchi đến 4-5 triệu đồng. Tiếp đó là chi cho điện, điện thoại, chăm sóc sức khoẻ. Ngồi ra các khoản chi khác như mua sắm đồdùng trong gia đình, sửa chữa nhà cửa, mua sắm quần áo, chi cho lương thực, thực phẩm,… chiếm phần lớn trong thu nhập của nhiều hộgia đình.
Như vậy ta thấy sau những năm bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng KCN hộ nông dân tại các địa điểm khảo sát cũng đã thích nghi với cuộc sống mới. Họ đã tìm được những sinh kế phù hợp với hồn cảnh của gia đình mình, có nhiều hộđã ổn định được cuộc sống, nhưng cũng có nhiều hộ cịn gặp khó khăn nhất là những hộ lao động tuổi cao lại có trình độ thấp. Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện để những hộ này ổn định cuộc sống hơn.
3.3. Định hướng và mục tiêu cải thiện sinh kế và nâng cao thu nhập hộgia đình tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên gia đình tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
3.3.1. Định hướng
Để đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp:
- Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển xây dựng các khu công nghiệp, khu dân cư sẽ đi đôi với việc mở rộng thu hồi đất của người dân phục vụ quá trình phát triển đó. Điều này có
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn nghĩa là số người dân mất đất mỗi năm sẽ tăng và còn diễn ra trong thời gian tới. Vì thế việc giải quyết việc làm, thu nhập, và đời sống người dân có đất bị thu hồi là cấp bách, thường xuyên, vừa là nhiệm vụ lâu dài trong kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội. Đây chính là thực hiện chủ trương, nhất quán của Đảng và nhà nước ta là gắn phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội theo nguyên tắc tiến bộ và công bằng, nhất là các vấn đề bức xúc trong quá trình phát triển đất nước theo hướng hiện đại.
- Cần có chính sách truyền dạy ngành nghề, không chỉ là những ngành nghề truyền thống vốn có ởđịa phương mà cả các ngành nghề mới cho nông dân sau thu hồi đất.
- Phát triển thương mại dịch vụ (cho thuê nhà, buôn bán, mở quán nước…) tận dụng lợi thế của vịtrí địa lý thuận lợi gần KCN.
- Tiếp tục canh tác trên phần diện tích đất nơng nghiệp cịn lại tránh gây lãng phí nguồn đất vốn đã khan hiếm. Đồng thời đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tếđịa phương theo hướng CNH - HĐH.
- Hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, chợ, nước sạch,…) để phục vụ tốt cho sinh kế của người dân. Vấn đề này cần được quan tâm, hạn chế việc xây dựng các cơng trình khơng đảm bảo chất lượng, chắp vá, làm đi làm lại gây lãng phí tiền của.
- Khuyến khích hộ dân tham gia các cuộc họp bàn, trao đổi ý kiến để biết thêm những thông tin bổ ích.
- Địa phương cần phối hợp với các cơ quan khác để có chính sách đào tạo nghề cho nông dân mất đất chứ không phải chỉ hỗ trợ bằng tiền rồi để họ tự xoay sở.
Thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho việc xây dựng khu công nghiệp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng địa phương phải gắn với việc gìn giữ phong tục tập quán truyền thống, đảm bảo ổn định xã hội đặc biệt bảo vệ môi trường.Trong thời gian qua việc thu hồi đất nơng nghiệp một số nhà máy, xí nghiệp phát triển nhiều đối tượng lợi dụng xâm nhập vào dụ dỗ một số thanh niên tiếp thu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn các luồng văn hóa xấu như:cờ bạc, ma túy,… Chính vì vậy địi hỏi các cấp, nghành, địa phương, doanh nghiệp phối hợp giải quyết đảm bảo trật tự xã hội.
3.4.2. Mục tiêu
Phát triển sinh kế và thu nhập cho người dân thị xã Phổ Yên cần dựa trên cơ sở phát triển toàn diện nguồn lực sinh kế của các họ, trong đó điều quan trọng nhất là nâng cao chất lượng nguồn lực con người thông qua ưu tiên phát triển giáo dục và đào tạo nghề, tăng sự tiếp cận các nguồn lực tài chính bằng nguồn vốn ưu đãi, tăng nguồn lực vật chất bằng ưu tiên xây dựng cơ sở hạ tầng gắn với giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới.
Phát triển sinh kế bền vững thông qua sự hỗ trợ của các hộ dân tham dự các khóa bồi dưỡng kiến thức và năng lực giảm nhẹ rủi ro, nâng cao khả năng thích ứng chống đỡ với bối cảnh dễ gây tổn thương.
Đa dạng hóa và nâng cao các hoạt động sinh kế của các hộ dân sau thu hồi đất, hướng dẫn và khuyến khích người dân phát triển hợp lý các hoạt động sinh kế rủi ro, có tính bền vững từng địa bàn.
Nâng cao năng lực của lực lượng triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ người dân sau thu hồi đất, phối hợp chính quyền, các tổ chức và cộng đồng trong giúp đỡ các hộ phát triển sinh kế, chuyển đổi sinh kế phù hợp.
3.5. Một số giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện sinh kế và nâng cao thu nhập hộgia đình tại thị xã Phổ Yên hộgia đình tại thị xã Phổ Yên
3.5.1. Giải pháp về phát triển kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng CNH-HĐH phải thực hiện sớm khi địa phương bị thu hồi đất. Cùng với quá trình chuyển dịch cần chú ý đến thu nhập của hộ:
- Có thể chuyển một phần diện tích cấy lúa thành vườn và ao nuôi cá hoặc trang trại chăn nuôi lợn hoặc thành vùng trồng rau sạch;
- Thực hiện luân canh cây trồng; - Đẩy mạnh việc chăn ni;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Xây dựng cơ chế hỗ trợ vận động nông dân đầu tư thâm canh để hình thành các vùng sản xuất tập trung, đưa cây công nghiệp ngắn ngày và cây nguyên liệu chế biến vào cơ cấu luân canh, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ từ khâu giống đến khâu chăm sóc, bảo quản và chế biến;
- Hình thành và tìm kiếm thịtrường tiêu thụ sản phẩm đầu ra của hộ nông dân như tổ chức các hội chợ giới thiệu sản phẩm, phát triển mạng lưới trên địa bàn, áp dụ ng công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực bảo quản, chế biến nông sản cho hộ nông dân. Duy trì và phát triển ngành nghề vốn có ởđịa phương;
- Hiện nay việc khôi phục và phát triển các nghề ở nông thôn được coi là giải phát tích cực để giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động. Bên cạnh việc khôi phục các ngành nghề cũ thì việc nhân cấy ngành nghề mới cho người dân là điều cần thiết. Các cấp chính quyền cần phối hợp với các trung tâm dạy nghề để truyền dạy nghề cho người lao động, quan tâm hỗ trợ về vốn (tạo điều kiện cho người dân vay vốn phát triển ngành nghề) và kiến thức thông tin thị trường (đầu vào, đầu ra,… );
- Phát triển mạnh TMDV: tận dụng nguồn lực tại chỗ, tiềm năng về vốn, lao động, vịtrí địa lý để mở rộng và phát triển thương mại dịch vụ (bn bán, cho th nhà, vui chơi giải trí,… ).
3.5.2. Giải pháp về nguồn lực tự nhiên
Sử dụng hợp lý và hiệu quả diện tích đất đai hiện có:
- Đối với đất thổ cư: Các hộ có vị trí gần KCN nên tận dụng diện tích đất vườn rộng để đầu tư xây dựng khu nhà trọ cho công nhân thuê, trong tương lai gần nhu cầu nhà sẽ rất lớn.
- Đối với diện tích đất canh tác cần tiếp tục trồng lúa đảm bảo lương thực cho địa phương, bên cạnh đóđể sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực đất đai nên phát triển các mơ hình trồng rau. Chính quyền địa phương cần kết hợp với các cơ quan, trung tâm giống,... quan tâm đến việc chuyển đổi cây trồng, vật ni có khả năng chống chịu bệnh tật và các điều kiện bất lợi từ địa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn phương. Địa phương cần quan tâm đên việc tu sửa hệ thống thủy lợi phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp.
- Diện tích chưa sử dụng nay cịn lớn, đây là nguồn lực tiềm năng cho sự phát triển kinh tế trên địa bàn. Vì vậy, việc đẩy mạnh khai thác đưa vào sử dụng nguồn lực này sẽ góp phần mở rộng diện tích canh tác.
- Tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức người dân trong việc bảo vệ môi trường, hạn chế khai thác nguồn tài nguyên quá mức, hạn chế sử dụng thuốc bảo về thực vật trong sản xuất nông nghiệp, nguyên nhân làm ô nhiễm môi trường nước, đất,…
- Khi thu hồi cần xem xét vị trí cũng như chất lượng của đất để có phương án thu hồi hợp lí, tránh thu hồi ở những nơi có chất lượng tốt, vị trí thuận lợi để thực hiện dự án gây búc xúc trong nhân dân.
- Việc quy hoạch các KCN phải cân nhắc xây dựng ở những nơi xa vùng đất sản xuất nông nghiệp, xa khu dân cư. Đây là việc cần thiết để cho sự phát triển bền vững.
- Giao đất sản xuất - kinh doanh - dịch vụ phi nông nghiệp cho người dân quản lí đây là cách để người dân đầu tư nhiều hơn vào nguồn lực tự nhiên, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
- Xử lí nghiêm đối với những dự án vi phạm đối với nhà đầu tư thu hồi đất nhưng không thực hiện dự án.
3.5.3. Giải pháp về lao động, việc làm
- Tuyên truyền, giáo dục để người dân trong khu vực bị thu hồi đất chuẩn bị tâm lý và có kế hoạch thay đổi sinh kế khi bị thu hồi đất, tránh tình trạng có những hộ gia đình khơng giao đất làm chậm quá trình giải tỏa. Tuyên truyền, khuyến khích người dân nâng cao trình độ học vấn và trình độ dân trí, đầu tư cho lớp lao động kề cận, sử dụng tiền đền bù hợp lý.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Qua nghiên cứu cho thấy tuổi của chủ hộ tương đối cao, trình độ của chủ hộ cũng như trình độ lao động mới chỉ mới mức trung bình, điều này sẽ ảnh hưởng nhiều đến quyết định của hộ. Vì thế cần phải nâng cao trình độ của hộ nông dân bằng nhiều biện pháp.
- Hộ nông dân cần phải tự trau dồi thêm thông tin, kiến thức, tích cực chuyển đổi nghề nghiệp thơng qua các tổ chức kinh tế.
- Chính quyền địa phương cần kết hợp với các trung tâm dạy nghề mở lớp hướng nghiệp dạy nghề cho lao động địa phương, chủ yếu đối tượng từ 18 đến 35 tuổi cung cấp lao động cho các KCN vừa mới xây dựng chuẩn bị hoàn thành các nghề chủ yếu như: may, mộc,.…