KINH TẾ VÀ ĐỔI MỚI CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
2.2.2. Định hướng đổi mới về chính trị
Cùng với việc đẩy mạnh đổi mới về kinh tế thì Đảng và nhà nước ta cũng tiến hành đồng thời đổi mới về chính trị trong đó bao gồm cả đổi mới tư duy chính trị và đổi mới hệ thống chính trị. Trong đổi mới chính trị, việc đổi mới cơ cấu tổ chức cũng
như nội dung và phương thức hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị được xem là nhiệm vụ trung tâm trong giai đoạn hiện nay. Đổi mới sẽ khiến cho các bộ phận của hệ thống chính trị hoạt động có hiệu quả, hợp lý hơn đồng thời làm cho hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh hơn. Hệ thống chính trị nước ta được cấu thành bởi Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội cùng những mối quan hệ, tác động qua lại giữa chúng. Do vậy, đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta là đổi mới cơ cấu tổ chức, nội dung và hoạt động của Đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội.
Thứ nhất, xây dựng và chỉnh đốn Đảng
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong, là đại biểu trung thành cho lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc. Sự lãnh đạo của Đảng ln ln có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng nước ta. Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) đã khẳng định: "Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam" [28, tr.66]. Do vậy, tiếp tục đổi mới và chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng lên ngang tầm với yêu cầu và nhiệm vụ của tình hình mới là địi hỏi có ý nghĩa sống cịn đối với Đảng và nhân dân ta.
Những diễn biến hết sức phức tạp của tình hình thế giới và khu vực đang đặt đất nước ta đứng trước rất nhiều khó khăn, thách thức; những yêu cầu và nhiệm vụ về phát triển kinh tế, chính trị... của nước ta hiện nay còn rất to lớn, nặng nề, đòi hỏi Đảng ta phải nâng cao tầm lãnh đạo, nâng cao sức chiến đấu hơn nữa. Bản thân Đảng, bên cạnh những mặt tích cực và bản chất tốt đẹp thì cũng đang đứng trước nhiều hiện tượng tiêu cực mới. Cơng tác nghiên cứu lý luận cịn nhiều bất cập, lạc hậu. Sự yếu kém trong quản lý, điều hành xảy ra ở nhiều cấp, nhiều ngành. Trong số cán bộ, đảng viên đã có bộ phận suy thối nghiêm trọng về tư tưởng chính trị cũng như đạo đức, lối sống. Tình trạng tham nhũng, quan liêu, xa dân xảy ra ở nhiều nơi. Việc đổi mới cơng tác cơng tác cán bộ cịn chậm, sử dụng cán bộ còn chưa hợp lý.
Các mặt khuyết điểm, yếu kém chưa khắc phục được ít nhiều đã gây ra những băn khoăn, lo lắng trong cán bộ, đảng viên và cả trong nhân dân. Thêm vào
đó là âm mưu chống phá của các thế lực thù địch, phản động trong và ngồi nước. Trong bối cảnh đó, nếu Đảng ta khơng giữ được bản chất cách mạng của mình, khơng thật vững vàng về chính trị, tư tưởng thì khơng thể đứng vững và đủ sức lãnh đạo đưa đất nước tiếp tục đi lên. Chính vì vậy, Đảng ta ln ln coi trọng cơng tác xây dựng Đảng và xem đây là nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống cịn đối với Đảng ta.
Đảng xác định phương hướng, mục tiêu của công tác xây dựng Đảng là: “Đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thường xuyên học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh” [28, tr.190].
Thứ hai, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa
Dân chủ xã hội chủ nghĩa là một hình thức chính trị trong đó nhà nước thừa nhận quyền tự do, bình đẳng của cơng dân đồng thời xác định nhân dân là chủ thể của quyền lực. Quyền làm chủ của nhân dân được thể chế hóa thành quy định, nguyên tắc tổ chức, vận hành của Nhà nước và thể chế chính trị tạo nên chế độ dân chủ. Có thể nói, dân chủ xã hội chủ nghĩa chính là “tất cả quyền lực thuộc về nhân dân”. Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa là xây dựng một xã hội thực sự dân chủ, trong đó cán bộ, đảng viên và cơng chức phải thật sự là công bộc của nhân dân. Mỗi chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đều thể hiện ý chí, lợi ích chính đáng của nhân dân, của quốc gia và của cả dân tộc đồng thời tạo điều kiện để nhân dân được thụ hưởng và thực hiện các quyền dân chủ trên các lĩnh vực của đời sống.
Nhân dân không chỉ có quyền mà cịn có trách nhiệm góp phần quan trọng vào việc xây dựng, hoạch định và thi hành các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Phát huy tốt quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa chính là cơ sở, là điều kiện để đất nước phát triển bền vững và ngày càng phồn vinh, hạnh phúc. Bởi vậy, xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa chính là mục tiêu, động lực của cơng cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân.
Thực tiễn cách mạng nước ta sau những năm đổi mới đã thể hiện rất rõ việc phát huy dân chủ cũng như xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa của Đảng, Nhà nước và của nhân dân ta. Quan niệm về dân chủ được phát triển và hoàn thiện dần
từng bước. Năng lực nhận thức và thực hành dân chủ của cán bộ, đảng viên và nhân dân ngày càng được nâng cao. Dân chủ không chỉ là những quan điểm, những định hướng nữa mà còn trở thành phương pháp làm việc, phong cách giao tiếp và thái độ ứng xử của cán bộ, đảng viên và công chức với nhân dân cũng như của nhân dân đối với cán bộ, đảng viên và công chức.
Các thể chế và cơ chế dân chủ ngày càng bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Khơng khí dân chủ ngày càng lành mạnh; người dân quan tâm, tham gia tích cực vào các cơng việc chính trị, tham gia quản lý nhà nước một cách rộng rãi. Người dân ý thức đầy đủ và cụ thể hơn về quyền và trách nhiệm của mình trước pháp luật đồng thời thực hiện đầy đủ hơn những quyền và trách nhiệm của mình trong sản xuất và đời sống. Nội dung và hình thức, phương pháp và cơng cụ thực hiện dân chủ ngày càng sâu sắc và đa dạng. Hệ thống các thể chế, cơ chế dân chủ hình thành và phát triển hơn, tạo nền tảng pháp lý cho quá trình thực hiện dân chủ.
Chủ trương và đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cũng như nội dung và chương trình hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội về vấn đề thể chế và xây dựng thể chế ngày càng được chú trọng. Tuy nhiên, tình trạng thiếu dân chủ vẫn còn những biểu hiện và diễn biến phức tạp. Quyền làm chủ của nhân dân ở nhiều nơi vẫn cịn bị vi phạm. Tình trạng bng lỏng kỷ cương, pháp luật, dân chủ hình thức, cán bộ cửa quyền, hách dịch vẫn cịn khơng nhỏ. Hiện tượng mất dân chủ, vi phạm pháp luật diễn ra trên nhiều lĩnh vực trong xã hội với những biểu hiện mới, tinh vi và phức tạp hơn. Thể chế, quy chế dân chủ chưa hoàn thiện và đồng bộ.
Điều kiện và tiền đề cho sự hình thành và phát triển dân chủ còn chưa vững chắc. Những chậm trễ trong quá trình cơng khai và minh bạch hố các lĩnh vực chính sách, hành chính, quản trị và dịch vụ công cũng gây nên nhiều cản trở. Trong khi đó, trình độ dân trí cịn hạn chế, văn hố dân chủ, nhận thức về pháp luật, pháp chế mới chưa trở thành nếp sống của đại bộ phận dân cư. Nhận thức về dân chủ, kỷ cương và mối quan hệ giữa chúng còn nhiều bất cập dẫn đến những biểu hiện lợi dụng dân chủ, lạm dụng dân chủ. Chính vì vậy, xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa đã trở thành là một mục tiêu lớn của công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay, với tư cách là mục
tiêu của sự phát triển đất nước, dân chủ đã được đưa lên trước công bằng để trở thành mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Thứ ba, đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta là một tất yếu khách quan, bởi lẽ, chế độ ta là chế độ do nhân dân làm chủ và quyền làm chủ của nhân dân được thực hiện chủ yếu bằng Nhà nước. Bên cạnh đó, Đảng ta là đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo toàn xã hội cũng chủ yếu bằng Nhà nước và thơng qua Nhà nước. Vì vậy, chăm lo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thật sự của dân, do dân, vì dân, trong sạch và vững mạnh, quản lý có hiệu quả cao trên mọi lĩnh vực của đất nước luôn là mối quan tâm, là nhiệm vụ hàng đầu của Ðảng và của toàn thể nhân dân ta.
Trong Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011), bên cạnh vấn đề phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa thì việc đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền cũng được xác định là một trong những đặc trưng của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng. Đây cũng được xem là một trong những phương hướng cơ bản mà chúng ta cần phải quán triệt và thực hiện tốt nhằm đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Trong những năm qua, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta đã được đẩy mạnh và đạt được nhiều kết quả tích cực. Tổ chức bộ máy Nhà nước ngày càng được hoàn thiện, phương thức hoạt động của Nhà nước được đổi mới. Năng lực quản lý của Nhà nước được nâng lên, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của công cuộc đổi mới, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Quốc hội được kiện toàn về tổ chức, phương thức hoạt động có nhiều đổi mới, chất lượng hoạt động được nâng cao. Công tác xây dựng pháp luật được tăng cường. Hoạt động giám sát tình hình và kết quả thực hiện các chủ trương, chính sách của Ðảng và Nhà nước, các dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia, những vấn đề bức thiết, quan trọng của đất nước được đẩy mạnh, chất lượng được nâng lên.
Cơ cấu tổ chức, bộ máy của Chính phủ từng bước được sắp xếp, điều chỉnh theo hướng tinh gọn. Các bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực được thành lập với những chức năng, nhiệm vụ được điều chỉnh, đổi mới, tập trung vào lĩnh vực quản lý nhà nước,
quản lý vĩ mô, giải quyết những vấn đề lớn, quan trọng. Cải cách hành chính được chú trọng, nhất là ở những lĩnh vực có quan hệ tới đời sống của nhân dân và hoạt động của doanh nghiệp. Cải cách tư pháp được đẩy mạnh. Tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp được đổi mới. Tổ chức bộ máy chính quyền địa phương các cấp được củng cố, kiện toàn, chất lượng, hiệu quả hoạt động từng bước được nâng lên. Việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được quan tâm. Cơng tác đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí được tích cực chỉ đạo, đạt một số kết quả.
Tuy nhiên, công tác xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa còn chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và quản lý đất nước. Năng lực xây dựng thể chế cịn hạn chế, hệ thống luật pháp, cơ chế, chính sách chưa đồng bộ, thống nhất. Công tác điều hành, tổ chức thực thi pháp luật có những mặt cịn yếu. Chức năng, nhiệm vụ của một số cơ quan còn chưa rõ ràng và chồng chéo lẫn nhau; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cịn thấp. Cải cách hành chính chưa đạt u cầu, nhiều thủ tục hành chính cịn rườm rà gây khó khăn cho nhân dân. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực còn yếu. Cải cách tư pháp còn chậm, chưa đồng bộ.
Quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn cịn nghiêm trọng và chưa được ngăn chặn, đẩy lùi. Những hạn chế, yếu kém trong lĩnh vực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đã gây ra những khó khăn, cản trở, làm hạn chế thành tựu của đất nước, thậm chí ở một số lĩnh vực còn tạo nên bức xúc trong xã hội. Sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của đất nước ta trong thời kỳ mới đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh, thực hiện tốt và có hiệu quả hơn nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Thứ tư, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân là một trong những bộ phận cấu thành nên hệ thống chính trị của xã hội ta, được hình thành trên nguyên tắc tự nguyện nhằm đáp ứng những lợi ích của đơng đảo nhân dân. Chúng được xem là những thiết chế tổ chức vừa mang tính chính trị, vừa mang tính xã hội. Trong lịch
sử cách mạng dân tộc ta, ở mỗi một giai đoạn dù là lúc thăng trầm hay cao trào, lúc chưa có chính quyền hay lúc đã giành được chính quyền thì Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân vẫn ln giữ một vai trò quan trọng.
Các tổ chức này đã động viên, tập hợp các tầng lớp nhân dân trong các cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm, đấu tranh giành chính quyền và thống nhất nước nhà. Khi đã giành được chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân tiếp tục phát huy vai trị của mình trong vận động, tập hợp, tổ chức quần chúng xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng, tăng cường và củng cố nhà nước của dân, do dân, vì dân. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân cịn là tổ chức của chính quần chúng; là người đại diện cho ý chí, tiếng nói của quần chúng; là cơng cụ, phương tiện bảo vệ lợi ích và quyền lợi chính đáng của các tầng lớp nhân dân. Bởi lẽ trong xã hội ta, nhân dân thực hiện quyền lực chính trị của mình khơng chỉ bằng nhà nước mà cịn thơng qua các đồn thể.
Mặt trận Tổ quốc là cơ sở quần chúng của Đảng, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, thơng qua đó mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân được củng cố và phát triển; sức mạnh của Đảng được tăng cường. Nhờ đó, nhân dân ngày càng giác ngộ sâu sắc về chủ nghĩa xã hội, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo của Đảng; hăng hái tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; thực hiện thành công sự nghiệp đổi mới đất nước. Sự nghiệp công nghiệp hố, hiện đại hố địi hỏi khơng ngừng phải hồn thiện và phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị do đó với vai trị quan trọng của mình thì Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân không thể không tiến hành đổi mới.
Thêm vào đó, hiện nay điều kiện khách quan của kinh tế, xã hội cũng như nhu cầu và lợi ích của đoàn viên, hội viên đã thay đổi nhưng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân vẫn chưa thay đổi kịp. Trên thực tế, khá đông tổ chức cơ sở của Mặt trận Tổ quốc và đồn thể nhân dân vẫn tồn tại hình thức, chưa có hoạt động đủ sức thu hút quần chúng. Đoàn viên, hội viên, sinh hoạt chiếu lệ, tham gia miễn cưỡng; khơng ít cán bộ khơng quan tâm, khơng muốn gắn bó và làm