sự của Chi cục thi hành án dân sự thành phố Biên Hòa, tỉnh Biên Hòa
Qua việc nghiên cứu, tổng hợp khoảng hơn 100 hồ sơ thi hành quyết định vụ dân sự trong bản án hình sự tại Chi cục THADS thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, tác giả nhận thấy trong những năm qua, Đơn vị đã quán triệt và thực hiện có hiệu quả nội dung của Nghị quyết 37/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội về Chỉ tiêu “bảo đảm chính xác, đúng pháp
luật trong việc xác minh, phân loại án dân sự có điều kiện thi hành và chưa có điều kiện thi hành”. Tất cả các hồ sơ THQĐDS trong bản án hình sự đều
được Chấp hành viên tiến hành các biện pháp xác minh nhanh chóng, chính xác, đúng trình tự, thủ tục, tạo tiền đề cở sở cho việc thi hành quyết định vụ dân sự trong bản án hình sự được nhanh chóng, chính xác, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, cụ thể:
Tại bảng số liệu 2.2 và 2.3 của luận văn đã thể hiện, các Chấp hành viên của Chi cục THADS thành phố Biên Hịa đã tích cực xác minh điều kiện thi hành án, với kết quả: Trong 54.517 việc = 1.667.346.259.000 đồng phải thi hành án, các CHV đã tiến hành các biện pháp xác minh điều kiện thi hành án, trong đó có 32.347 việc = 877.997.400.000 đồng có điều kiện thi hành án (chiếm 59%), với kết quả xác minh chính xác về điều kiện thi hành án đã giúp cho số lượng vụ việc quyết định dân sự trong bản án hình sự có điều thi hành án được giải quyết nhanh, gọn, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật với tỷ lệ là 87% (kết quả tương đối cao) 28.447/32.347 việc có điều thi hành. Tuy nhiên tính trong tổng số việc thụ lý giải quyết thi hành quyết định dân sự
trong bản án hình sự được giải quyết xong thì con số 28.447/54.417 việc = 52%, là tỷ lệ giải quyết, theo học viên trong năm 2021 và các năm tiếp theo Chi cục THADS thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai cần tập trung để nâng cao hơn nữa tỷ lệ thi hành xong quyết định dân sự trong bản án hình sự.
Lý giải về về việc tỷ lệ thi hành xong các quyết định dân sự trong bản án hình sự như đã nêu ở phần trên, theo tác giả nguyên nhân có thể do các quyết định dân sự trong bản án hình sự chủ yếu là các bản án về ma túy, xâm phạm sở hữu, đánh bạc… (riêng các việc trong bản án về ma túy chiếm hơn 30%), các bị án đa phần là các đối tượng khơng có nghề nghiệp, người già, nghiện ma túy, sống phụ thuộc vào gia đình, ham chơi, gia đình điều kiện kinh tế khó khăn… và đang phải chấp hành án phạt tù, do vậy, chưa có điều kiện để thi hành án, gây ra rất nhiều khó khăn cho cơng tác thi hành án. Khi xác minh điều kiện THQĐDS trong bản án hình sự, các Chấp hành viên và Thẩm tra viên của đơn vị đã chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng, các cấp các ngành, nhất là chính quyền địa phương để xác minh chính xác điều kiện THQĐDS trong bản án hình sự. Kết thúc cơng tác xác minh điều kiện THQĐDS trong bản án hình sự, người thụ lý luôn tiến hành biên bản, được đại diện khu dân cư, UBND, công an xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, đơn vị nơi tiến hành xác minh ký tên, đóng dấu xác nhận. Biên bản xác minh luôn thể hiện đầy đủ nội dung theo quy định của pháp luật
Một số ví dụ điển hình về hồ sơ THQĐDS trong bản án hình sự được Chi Cục THADS thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai tổ chức thi hành xong. Để làm căn cứ đánh giá việc tổ chức THQĐDS trong bản án hình sự của Chi Cục THADS thành phố Biên Hòa, cụ thể như sau:
* Thực tiễn thi hành bồi thường thiệt hại, trả lại tiền, tài sản, đồ vật trong bản án hình sự
Khoản 1 Điều 126 Luật thi hành án dân sự năm 2008 quy định việc trả lại tiền, tài sản tạm giữ cho đương sự như sau:
1. Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự ra quyết định trả lại tiền, tài sản tạm giữ trong trường hợp bản án, quyết định tuyên trả lại tài sản cho đương sự.
Trường hợp người được trả lại tiền, tài sản tạm giữ đồng thời là người phải thi hành nghĩa vụ trả tiền khơng tự nguyện thi hành án thì Chấp hành viên xử lý tiền, tài sản đó để thi hành án.
Cơ quan thi hành án đân sự thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai đã tổ chức thi hành nhiều quyết định dân sự trong bản án hình sự về trả lại tiền, tài sản, đồ vật cho đương sự. Điển hình trường hợp sau:
Tại bản án sơ thẩm số 305/2017/HSST ngày 31/7/2017, Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa quyết định: Áp dụng điểm a, i khoản 1 Điều 104; điểm b, h, p khoản 1 và khoản 2 Điều 46 Bộ luật Hình sự, xử phạt bị cáo Lê Văn T: 12 (Mười hai) tháng tù về tội “Cố ý gây thương tích”. Thời hạn tù tính ngày bị cáo bị bắt thi hành án phạt tù.
Ngoài ra, án sơ thẩm tuyên về trách nhiệm dân sự: Buộc bị cáo Lê Văn T phải bồi thường cho bị hại số tiền 13.353.139 đồng (do T nộp để khắc phục hậu quả tại biên lai thu số 683 ngày 08/6/2017 của Chi cục thi hành án dân sự thành phố Biên Hòa).
Về xử lý vật chứng: Trả lại cho bị cáo Lê Văn T, 01 xe máy [55].
Nhận xét: Theo bản án hình sự Chi cục thi hành án dân sự thành phố
Biên Hòa thi hành quyết định dân sự trong bản án hình sự đối với số tiền 13.353.139 đồng cho bị hại đúng theo quy định của pháp luật và thuận lợi vì số tiền nêu trên bị an Lê Văn T đã tự nguyện nộp trước thời điểm xét xử VAHS. Tuy để thi hành phần việc lại trả 01 xe máy cho bị án Lê Văn T, CHV đã phải phối hợp với Cơ quan thi hành án hình sự và Cơng chứng viên để gặp gỡ với bị án Lê Văn T, lúc này đang thụ án hình tại Trại giam để cải tạo. Lúc đầu bị án T từ chối khơng gặp mặt, vì khơng muốn ủy quyền cho người khác nhận và quản lý xe máy của bị án (vì bị án cho rằng kể từ ngày bị án đi bị bắt
đi cải tạo khơng có người thân thích quan tâm), CHV đã phải phối hợp với cán bộ quản giáo nhiều lần để giải thích và thuyết phục bị cáo gặp mặt. Sau đó bị án cũng đồng ý gặp CHV, CHV đã giải thích các quy định của pháp luật THADS. Cuối cùng bị án đã nhận lại xe máy, ủy quyền cho bố đẻ là người quản lý xe máy thay cho bị án.
* Thực tiễn tổ chức định giá và kê biên tài sản để đảm bảo thi quyết định dân sự trong bản án hình sự
Chẳng hạn, Bản án số 112/HS-ST, ngày 12 tháng 3 năm 2019 của Tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai đã quyết định:
Tuyên bố bị cáo Bùi Đình H phạm các tội “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản” và “Trộm cắp tài sản” chưa đạt;
Áp dụng khoản 1 Điều 173, Điều 15, điểm b khoản 1 Điều 175, điểm s khoản 1 Điều 51 Bộ luật hình sự; Xử phạt bị cáo Bùi Đình H 01 (một) 04 (bốn) tháng tù về tội “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản”; 08 (tám) tháng tù về tội “Trộm cắp tài sản”;
Áp dụng Điều 55 Bộ luật hình sự tổng hợp hình phạt buộc bị cáo Bùi Đình H phải chấp hành hình phạt chung của hai tội là 02 (hai) năm tù. Thời hạn tù tính từ ngày 30/9/2018.
Về trách nhiệm dân sự: Áp dụng Điều 48 Bộ luật hình sự; Điều 584; Điều 585, Điều 589 và khoản 2 Điều 468 Bộ luật dân sự năm 2015.
Buộc bị cáo Bùi Đình H phải bồi thường cho chị Nguyễn Thị Kim Đ số tiền: 11.000.000 đồng (Mười một triệu đồng).
Về án phí: Áp dụng khoản 2 Điều 135 và khoản 2 Điều 136 Bộ luật tố tụng hình sự; Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tịa án;
Về án phí dân sự sơ thẩm: Bị cáo phải chịu 550.000 đồng (Năm trăm năm mươi nghìn đồng) án phí dân sự sơ thẩm [56].
Ngồi ra bị cáo cịn phải chịu án phí hình sự sơ thẩm theo luật định.
Nhận xét: Theo bản án hình sự nêu số tiền bị án Bùi Đình H phải có
trách nhiệm thi hành là: 11.750.000 đồng, trong đó: phải bồi thường cho chị Nguyễn Thị Kim Đ số tiền: 11.000.000 đồng (Mười một triệu đồng); 200.000 đồng (hai trăm nghìn đồng) án phí hình sự sơ thẩm và 550.000 đồng (Năm trăm năm mươi nghìn đồng) án phí dân sự sơ thẩm.
Nhận bản án do TAND thành phố Biên Hòa chuyển đến. Chi cục THADS thành phố Biên Hòa đã thụ lý, phân công và lập hồ sơ THQĐDS trong bản án hình sự, sau khi nhận được đơn yêu cầu áp dụng biện pháp chế thi hành án của Nguyễn Thị Kim Đ. Chấp hành viên đã xác minh điều kiện thi hành án và xác định: Bùi Đình H đang chấp hành án phạt tù nhưng Nguyễn Thị Thạch T là vợ của Bùi Đình H đang giao bán 01 xe mơ tô của H với giá 50.000.000 đồng, sau khi tiến hành thủ tục cho các đương sự thỏa thuận không thành công. Chấp hành viên đã tiến hành thủ tục Cưỡng chế kê biên quyền sở hữu xe mơ tơ của của Bùi Đình H để đảm bảo thi hành án. Sau khi được Công an thành phố Biên Hịa và chính quyền địa phương tuyên truyền, vận động, các bên đương sự đã tự nguyện chấp hành thi hành quyết định dân sự trong bản án hình sự số 112/HS-ST nêu trên.
* Thực tiễn tổ chức thi hành quyết định dân sự trong bản án hình sự trong trường hợp có sự thỏa thuận của các đương sự.
Điều 6 Luật thi hành án dân sự có thể hiện nội dung:
- Đương sự có quyền thỏa thuận về việc THQĐDS trong bản án hình sự, nếu thỏa thuận đó khơng vi phạm điều cấm của PL và không trái đạo đức xã hội. Kết quả THQĐDS trong bản án hình sự theo thỏa thuận được công nhận.
Theo yêu cầu của đương sự, CHV có trách nhiệm chứng kiến việc thỏa thuận về THQĐDS trong bản án hình sự.
- Trường hợp đương sự khơng thực hiện đúng thỏa thuận thì có quyền u cầu cơ quan thi hành án dân sự thi hành phần nghĩa vụ chưa được thi hành theo nội dung bản án, quyết định.
Trên thực tế cơ quan thi hành án dân sự thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai đã tổ chức thi hành quyết định dân sự trong bản án hình sự trong nhiều trường hợp có sự thỏa thuận của các đương sự. Điển hình trường hợp sau:
Bản án số 509/2017/HSST ngày 09/11/2017 của Toà án nhân dân thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai, đã quyết định:
Tuyên phạt, bị cáo ... Ánh phạm tội: “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản”.
1. Căn cứ áp dụng Khoản 3 Điều 139; Điểm p khoản 1 và khoản 2 Điều 46, Điều 53 của Bộ luật hình sự
- Xử phạt: bị cáo Nguyễn Thị Ánh 03 năm 06 tháng tù. Thời hạn tù tính từ ngày bị cáo bị bắt vào trại để Chấp hành án.
2. Về dân sự: áp dụng Điều 42 của Bộ luật hình sự , Điều 76 Bộ luật tố tụng hình sự, khoản 2 Điều 305: Điều 605, Điều 608 của Bộ luật dân sự:
- Buộc bị cáo phải bồi thường cho ông Nguyễn Thái Thuận số tiền 250.000.000 đồng ( Hai trăm năm mươi triệu đồng).
Kể từ khi người được thi hành án làm đơn yêu cầu thi hành án nếu bị cáo khơng thanh tốn số tiền nêu trên thì bị cáo còn phải chịu lãi suất chậm trả theo mức lãi suất cơ bản do Ngân hàng nhà nước quy định tương ứng với số tiền chậm trả tại thời điểm thanh tốn.
- Ngày 14/3/2018 ơng Nguyễn Thái Thuận đã làm đơn yêu cầu thi hành án
Căn cứ khoản 1 Điều 23, khoản 1 Điều 35, khoản 1 Điều 36 và khoản 1 Điều 45 Luật Thi hành án dân sự (được sửa đổi năm 2014) Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Biên Hoà ban hành Quyết định Thi hành án số 275/QĐ- CCTHADS ngày 16/3/2018 cho thi hành:
Buộc bà Nguyễn Thị Ánh phải bồi thường cho ông Nguyễn Thái Thuận so số tiền 250.000.000 đồng và lãi suất cơ bản do Ngân hàng nhà nước quy định tương ứng với số tiền chậm trả tại thời điểm thanh toán.
Sau nhiều lần làm việc thì ngày 16/7/2019 người thân của bà Nguyễn Thị Ánh đã thoả thuận với ông Nguyễn Thái Thuận thanh toán hết số tiền 250.000.000 đồng và xin bỏ phần lãi suất chậm thi hành án.
Trong ngày 16/7/2019 người thân của bà Nguyễn Thị Ánh đã bồi thường cho ông Nguyễn Thái Thuận số tiền 250.000.00 đồng. Đồng thời ông Nguyễn Thái Thuận cũng đã yêu cầu đình chỉ đình chỉ thi hành án đối với khoản tiền lãi suất chậm thi hành án.
Ngày 16/7/2019 Chi cục Thi hành án dân sự thành phố Biên Hoà, tỉnh Đồng Nai đã ban hành quyết định đình chỉ thi hành án số 175/QĐ-CCTHADS đối với phần lãi suất cơ bản do Ngân hàng nhà nước quy định tương ứng với số tiền chậm trả tại thời điểm thanh toán
- Nhận xét: Với việc cơ quan thi hành án dân sự thành phố Biên Hoà,
tỉnh Đồng Nai đã tổ chức thi hành quyết định dân sự trong bản án hình sự trong trường hợp có sự thỏa thuận này đã đưa quyết định của bản án được thực hiện trên thực tế, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích của các đương sự có liên quan trong vụ án.