Chí Minh
2.2.1. Các yếu tố có ảnh hưởng đến xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi tại Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1.1. Về tự nhiên, kinh tế, xã hội
Tại Việt Nam,Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế - chính trị, văn hóa - giáo dục, có mật độ dân số và quy mơ đơ thị hóa lớn nhất nước. Thành phố Hồ
Chí Minh cùng với thủ đô Hà Nội thuộc loại đô thị đặc biệt của Việt Nam. Thành phố này hiện có 16 quận,1 thành phố và 5 huyện, tổng diện tích 2061km². Đến năm 2019, dân số thành phố tăng lên 8993082 người và cũng là nơi có mật độ dân số cao nhất Việt Nam. Từ tháng 12/2020, Thành phố Thủ Đức (hay Thành phố phía Đơng) đã chính thức được thành lập trực thuộc thành phố Hồ Chí Minh.
Năm 2011, Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 21,3%tổng sản phẩm (GDP) và 29,38%tổng thu ngân sách của cả Việt Nam. Theo báo cáo chính trị tại Đại hội đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh thì năm 2020, thành phố có GRDP theo giá hiện hành ước là 1.372 nghìn tỷ đồng, GRDPbình quân đầu người ước năm 2020 là6.328 USD/người xếp thứ 4 trong số các tỉnh thành cả nước.
Tình hình kinh tế, xã hội Thành phố Hồ Chí Minh trong 05 năm qua bên cạnh nhiều thuận lợi, thời cơ nhưng cũng đan xen những diễn biến phức tạp trên thế giới về chính trị, chiến tranh thương mại, đặc biệt năm 2020 đại dịch Covid-19 và thiên tai trong nước đã tác động bất lợi, các hoạt động của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, cơ quan Nhà nước đều bị ảnh hưởng, làm hạn chế đến việc hoàn thành chỉ tiêu, nhiệm vụ của hầu hết các lĩnh vực, ngành nghề, trong đó có Tịa án. Chính thực trạng đó đã đặt ra yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao cho các cơ quan tư pháp nói chung và Tịa án nhân dân nói riêng trong việc hồn thành nhiệm vụ chính trị, góp phần thực hiện cơng cuộc đấu tranh phịng, chống tội phạm, giữ vững trật tự xã hội, đáp ứng yêu cầu chính trị tại địa phương. Trong nhiệm kỳ qua, Đảng và Nhà nước ta đã có những đường lối, chính sách đúng đắn, quyết liệt nhằm tăng cường cải cách công tác tư pháp, hồn thiện hệ thống pháp luật, ln chú trọng đến chức năng và vai trò của Tòa án nhân dân trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, ngoài chức năng chính là xét xử, Tịa án nhân dân cịn là cơ quan thực hiện quyền tư pháp và đóng vai trị, vị trí trung tâm trong tiến trình cải cách tư pháp của đất nước.
Càng ngày trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tình hình người dưới 18 tuổi phạm tội ngày càng gia tăng. Trong các nguyên nhân dẫn đến tình trạng người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật, thì mặt trái của KTTT là nguyên nhân tác động không nhỏ đến văn hóa - giáo dục; trong một bộ phận lớp trẻ hiện nay bị tha hóa biến chất, chỉ thích ăn chơi, hưởng thụ, lệch chuẩn đạo đức, lối sống. Một số người dưới 18 tuổi sinh ra trong gia đình có hồn cảnh khó khăn, khi lên thành phố kiếm sống, bị
các đối tượng xấu lơi kéo, tụ họp thành những băng nhóm cướp để có tiền tiêu xài. Bên cạnh đó, sự tan vỡ gia đình cững là nguyên nhân dẫn đến các em bị khủng hoảng tâm lý, ít được quan tâm, dạy bảo nên dễ rơi vào con đường tội lỗi. Việc dễ dãi, tự nhiên chủ nghĩa khi thông tin về các vụ án, mô tả chi tiết tội ác chiều theo thị hiếu tò mò, hiếu kỳ của một bộ phận người đọc, cũng góp phần "vẽ đường cho hươu chạy" làm lệch lạc thêm nhận thức, hành vi của những thanh, thiếu niên hư hỏng, dễ đẩy các em thành tội phạm. Do đó, các ban ngành đồn thể ở địa phương có vai trị hết sức quan trọng trong tuyên truyền, giáo dục, tạo sân chơi cho người dưới 18 tuổi nhằm định hướng trong suy nghĩ hành động tích cực hơn. Điều quan trọng là sự quan tâm của gia đình, nhà trường sẽ tác động đến định hướng, hành động của NCTN, phải nắm bắt được những tâm tư, nguyện vọng, ước muốn và kịp thời phát hiện những sai sót trong suy nghĩ, trong hành động để của các em để chấn chỉnh, uốn nắn kịp thời. Đặc biệt là sự gương mẫu của cha mẹ, nghiêm khắc với những sai phạm của con em mình từ vấn đề nhỏ nhất. Từ đó, góp phần định hướng cho các em hoạt động tốt, hạn chế mức thấp nhất người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật.
2.2.1.2. Về tổ chức và con người
Cơ cấu tổ chức Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh: TAND tại Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay gồm TAND cấp thành phố trực thuộc trung ương, 01 TAND thành phố Thủ Đức trực thuộc TAND Thành phố Hồ Chí Minh và có 21 Tịa án nhân dân cấp quận huyện đóng trên địa bàn 21 quận, huyện tại Thành phố Hồ Chí Minh. Trong đó, Tịa án nhân dân cấp thành phố gồm có:
+ Tịa hình sự TAND Thành phố Hồ Chí Minh: Xét xử sơ thẩm những vụ án hình sự, xét xử phúc thẩm những vụ án mà bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật của tịa án cấp dưới bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của pháp luật tố tụng;
+ Tịa gia đình và người chưa thành niên: ngày 30/3/2016 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành Quyết định số 388/QĐ-TCCB thành lập Tịa gia đình và người chưa thành niên TAND TPHCM.
Tịa gia đình và người chưa thành niên có nhiệm vụ chung là giải quyết sơ thẩm các vụ việc theo quy đinh pháp luật ,phúc thẩm những vụ việc mà bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật của Tịa án nhân dân cấp huyện bị
kháng cáo,kháng nghị theo quy định pháp luật được quy định tại Điều 40 Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014. Tịa gia đình và người chưa thành niên giải quyết các vụ, việc: có bị cáo là người dưới 18 tuổi hoặc các vụ án hình sự mà người bị hại là người dưới 18 tuổi;Các vụ, việc hơn nhân gia đình theo quy định của BLTTDS; Xem xét,quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại TANDđối với người dưới 18 tuổi.
- TAND thành phố Thủ Đức có một Chánh án và ba Phó Chánh án, sau khi thành lập dự kiến sẽ thành lập 06 tịa chun trách. Đó là các đơn vị: Tịa Hình sự,
Tịa Gia đình và Người chưa thành niên, Tịa Kinh tế, Tịa Hành chính, Tịa Dân sự,
Tịa Lao động, (và Văn phịng). Theo đó, mỗi tịa chun trách sẽ có một chánh tịa và hai người giữ chức phó chánh tịa. Bộ phận văn phịng cũng có một chánh văn phịng và có 2-3 phó chánh văn phịng.
- Ở các Tòa cấp quận huyện khơng thành lập tịa chun trách (Tịa gia đình và người chưa thành niên) mà giao cho 01 Thẩm phán có kinh nghiệm xét xử các vụ án đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi.
Về nhân sự Tịa án gia đình và người chưa thành niên và biên chếđội ngũ xét xử hình sự nói chung:
Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả, tinh gọn bộ máy, thực hiện tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ Chính trị, trên cơ sở văn bản hướng dẫn số 300/TANDTC-TCCB ngày 30/5/2016 về việc xây dựng Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch cơng chức, Tịa án nhân dân hai cấp thành phố đã hồn thành Đề án vị trí việc làm theo đúng quy định, đồng thời đã hoàn thành việc xây dựng Kế hoạch tinh giản biên chế giai đoạn 2017-2021 và từng năm. Số lượng biên chế của Tòa án nhân dân hai cấp thành phố đến nay đã giảm còn 1.215/1.336 (giảm 9%) so với đầu nhiệm kỳ (gồm giảm tự nhiên và tinh giản theo quy định). Tính đến cuối năm 2020, Tịa án nhân dân hai cấp thành phố đã thực hiện được 1.215/1.340 biên chế được phân bổ.
Tịa gia đình và người chưa thành niên TAND Thành phố Hồ Chí Minh được giao 38 biên chế (trong đó 18 Thẩm phán và 20 thư ký), hiện nay đã thực hiện được 30 biên chế bao gồm 15 Thẩm phán (trong đó có 01 Chánh tịa, 02 Phó Chánh tịa) và 15 Thư ký nghiệp vụ.
Về hình thức, Tịa gia đình và người chưa thành niên được bố trí phịng xử khơng có vành móng ngựa; Để bị cáo được ổn định tâm lý, an tâm khi tham gia phiên tòa phảibảo đảm phòng xử được bố trí thân thiện, gần gũi,.Bị cáo là người dưới 18 tuổi được tiếp xúc với người bào chữa, người giám hộ,người đại diện hợp pháp, người thân,…..
Các vụ án liên quan đến các tội phạm xâm hại tình dục mà bị hại là NCTN phải đảm bảo nguyên tắc bảo mật thông tin liên quan đến NCTN trong quá trình giải quyết vụ án. Đối với những vụ án xâm phạm tình dục mà có bị hại tham gia phiên tịa là trẻ em, NCTN thì để ổn định tâm lý, bảo vệ quyền riêng tư và danh dự, nhân phẩm của người bị hại là người chưa thành niên, trước khi ban hành Quyết định xét xử, Thẩm phán phải trao đổi với lãnh đạo tịa để quyết định vụ án có xét xử kín hay khơng (Theo quy định tại Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 và Thơng tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VKSTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH ngày 12/7/2011).
Về trình độ chun mơn nghiệp vụ:
Hiện nay, Tòa án nhân dân hai cấp thành phố đã thực hiện được 1.215/1.340 biên chế được phân bổ (Tòa án nhân dân thành phố có 348 biên chế, gồm 156 Thẩm phán, 22 Thẩm tra viên, 140 Thư ký và 30 biên chế khác; Tòa án nhân dân cấp quận, huyện có 866 biên chế, gồm 519 Thẩm phán, 09 Thẩm tra viên, 286 Thư ký và 25 biên chế khác). Trong đó, về trình độ chun mơn có 11 Tiến sĩ, 295 Thạc sĩ, 899 trình độ Đại học, Cao đẳng và 10 trình độ khác; có 195 Cử nhân Cao cấp chính trị, 254 Trung cấp chính trị. Trong số đó tạiTịa gia đình và người chưa thành niên, có 07Thẩm phán trình độ Thạc sỹ Luật,11 Thẩm phán trình độ Cử nhân Luật.
Đội ngũ nhân sự cho Tịa gia đình và người chưa thành niên đặc biệt là đội ngũ Thẩm phán, HTND,.. tham gia xét xử phải là người có kinh nghiệm xét xử đối với vụ án có người dưới 18 tuổi; đã được bồi dưỡng, đào tạo, thường xuyên tập huấnvề tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi. Nhưng hiện nay chưa có tiêu chuẩn để bổ nhiệm thẩm phán đối với Tịa gia đình và NCTN cụ thể. Đa phần các Thẩm phán này được điều động từ các Tịa khác. Do đó, để lựa chọn đội ngũ Thẩm phán, HTND, Thẩm tra viên, Thư ký đối với Tòa chuyên trách này
phải có kế hoạch đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ giải quyết các vụ án hình sự có người tham gia tố tụng là người dưới 18 tuổi.
2.2.2. Tình hình xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi tại Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.2.1. Kết quả đạt được
Trong nhiệm kỳ 2016-2020, trên tồn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân hai cấp thành phố đã thụ lý 34.310 vụ với 60.358 bị cáo; giải quyết 34.192 vụ với 59.942 bị cáo, đạt tỷ lệ 99,65% về số vụ và 98,31% về số bị cáo. Trong đó, đã thụ lý tổng cộng 3.698 vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi với tổng cộng 6.627 bị cáo. Trong đó, đã đưa ra xét xử 2.657 vụ án (tỷ lệ 71,85%) với 4.850 bị cáo là người dưới 18 tuổi (tỷ lệ 73,2%).
Bảng 2.1: Số lượng vụ án hình sự từ năm 2016 đến năm 2020 do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Năm (số vụ) Thụ lý (số bị cáo) Đã xét xử (số vụ) Tỷ lệ % án đã được xét xử Số bị cáo Số vụ 2016 929 657 452 (48,64%) 303 (46,15%) 2017 1.126 695 628 (55,8%) 429 (61,76%) 2018 1.325 732 1.159 (87,5%) 605 (82,6%) 2019 1.524 770 1.312 (86,08%) 673 (87,4%) 2020 1.723 844 1.299 (75,39%) 647 (76,65%) Tổng 6.627 3.698 4.850 (73,2%) 2.657 (71,85%)
(Nguồn: Theo Thống kê thụ lý và giải quyết các vụ án HSST có bị cáo là người chưa thành niên tại TAND Thành phố Hồ Chí Minh)
Thời gian vừa qua loại đối tượng này đã gây ra rất nhiều vụ án đau lịng và tình trạng phạm tội có rất nhiều diễn biến phức tạp. Hàng năm tỷ lệ bị cáo là người dưới 18 tuổi bị TAND Thành phố Hồ Chí Minh xét xử so với tổng số bị cáo được đưa ra xét xử giao động từ 0,037% đến 0,114%cụ thể như sau:
Bảng 2.2: Số lượng bị cáo là người dưới 18 tuổi được đưa ra xét xử trong tổng số bị cáo từ năm 2016 đến 2020 tại Thành phố Hồ Chí Minh
Năm Tổng số bị cáo đã bị xét xử Số bị cáo là người dưới 18 tuổi Tỷ lệ %
2016 12.130 452 0,037
2017 12.058 628 0,052
2018 12.512 1.159 0,092
2019 11.494 1.312 0,114
2020 11.748 1.299 0,11
(Nguồn: Theo Thống kê thụ lý và giải quyết các vụ án hình sự sơ thẩm có bị cáo là người chưa thành niên tại TAND thành phố Hồ Chí Minh)
Theo Bảng 2.2 trên thì từ năm 2016 đến năm 2020 cho thấy tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, trong đó tội phạm là người dưới 18 tuổi có diễn biến phức tạp, số bị cáo đã bị xét xử có chiều hướng tăng dần; Đặc biệt số bị cáo bị xét xử tăng nhanh năm 2019-2020 so với các năm từ năm 2016 đến năm 2020.
Bảng 2.3: Các loại tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện từ năm 2016 đến 2020 đã được xét xử trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Tội danh Điều luật áp dụng
(BLHS 1999) Số vụ án Số bị cáo
Giết người 93 972 1.741
Tội hiếp dâm 112 390 627
Tội cướp tài sản 133 136 511
Tội cướp giật tài sản 136 557 1.113
Tội trộm cắp tài sản 138 97 209
Tội tàng trữ vận chuyển, mua
bán hoặc chiếm đoạt ma túy 194 156 185
Các tội danh khác 95, 135,
249,318,322,256 390 464
(Nguồn: Theo Thống kê thụ lý và giải quyết các vụ án HSST có bị cáo là người chưa thành niên tại TAND Thành phố Hồ Chí Minh)
Qua thống kê cho thấy loại tội phạm chiếm tỷ lệ cao nhất là các tội về xâm phạm tài sản và xâm phạm sức khỏe, tính mạng con người (tội giết người hiếm số lượng khá lớn), là loại tội đặc biệt nghiêm trọng tạo nên dư luận xấu trong xã hội.
Mọi chính sách của Đảng và Nhà nước trong đó có chính sách pháp luật đều hướng đến xây dựng một nhà nước pháp quyền, bảo vệ tối đa quyền con người; Và đó cũng là mục tiêu mà Nhà nước ta đang hướng.
Việc xử lý NCTN phạm tội nhằm giáo dục, giúp đỡ họ nhận ra sai lầm và sửa chữa để phát triển thành cơng dân tốt, bởi nếu khi áp dụng hình phạt với họ chỉ nhằm trừng trị mà khơng cải tạo, giáo dục họ thì khi chấp hành xong hình phạt, họ lại tái phạm thì việc áp dụng hình phạt khơng có ý nghĩa, lúc đó mục đích mà chúng ta đã đặt ra cũng khơng đạt được gì cả.
Chỉ truy cứu TNHS và áp dụng hình phạt trong trường hợp cần thiết,cần hạn
chế áp dụng hình phạt tù... Việc với họ và phải căn cứ vào những đặc điểm về nhân
thân của họ, tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội và yêu cầu của việc phòng ngừa tội phạm (nếu thấy khơng cần thiết phải áp dụng hình phạt đối với NCTN thì tịa án có thể áp dụng biện pháp giám sát,giáo dục và biện pháp tư pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng được quy định tại mục 2 và mục 3 chương XII của BLHS năm 2015). Thế nhưng thực tế các CQTHTT chưa quan tâm áp dụng rộng rãi các biện pháp tư pháp ngồi hình phạt tù, chiếu cố lắm mới cho hưởng án treo… Chúng ta có thể nhìn thấy qua bảng thống kê sau:
Bảng 2.4: Mức hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội từ năm 2016 đến 2020 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Năm Tổng số bị cáo là người dưới 18 tuổi Miễn TNHS hoặc miễn hình phạt Đưa vào trường giáo dưỡng hoặc giáo dục tại xã,phường Cảnh cáo Phạt tiền Cải tạo không giam giữ Án treo Số bị