Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) năm 2015 được đánh giá là hồn thiện, có nhiều nội dung mới được luật hóa, từng bước đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, bảo đảm tốt hơn quyền con người trong lĩnh vực tố tụng. Tuy nhiên, qua một thời gian đi vào cuộc sống đã cho thấy vẫn còn một số vướng mắc, bất cập, việc áp dụng trên thực tế cũng không thống nhất dẫn đến có nhiều quan điểm khác nhau. Cũng như bất kỳ tồn tại khách quan nào, luật viết ln ở trong tình trạng vận động hướng tới sự hồn thiện và khơng bao giờ đạt đến sự hồn thiện tuyệt đối. Vì vậy, bài viết sẽ đi phân tích, đánh giá một số quy định của thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự có bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội, từ đó nêu ra thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụng và đề xuất, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện hơn.
3.1.1. Yêu cầu của việc hồn thiện xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi
Tình trạng người dưới 18 tuổi phạm tội ở Việt Nam xảy ra nhiều và diễn biến rất phức tạp. Tuy nhiên, trong thực tiễn xét xử các đối tượng này nảy sinh nhiều vướng mắc, khó khăn, nhiều quan điểm khác nhau, cần nghiên cứu tháo gỡ, qua đó đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật và áp dụng thống nhất pháp luật. để ngày càng nâng cao hiệu quả cơng tác đấu tra phịng,chống tội phạm đối với người dưới18 tuổi phạm tội.
Trong thời gian qua vẫn có ý kiến cho rằng ngày mở phiên tịa xét xử bị cáo thành niên mà khi phạm tội là người dưới 18 tuổi, thì HĐXX, người bào chữa và đại diện của bị cáo là bắt buộc như xét xử đối với bị cáo dưới 18 tuổi. Bởi vì, khi xét xử người đã thành niên mà khi phạm tội là người dưới 18 tuổi nếu thủ tục tố tụng phiên
tịa bình thường như người thành niên phạm tội, thì ý nghĩa của vấn đề quan tâm đến người dưới 18 tuổi bị giảm sút.
Trên thực tế, quá trình giải quyết vụ án đối với người dưới 18 tuổi vẫn còn những trường hợp vắng mặt của đại diện gia đình, thầy cơ giáo, đồn thể. Lý do hầu hết các trường hợp đó là do đại diện gia đình ở xa, việc thơng tin cho đại diện gia đình, thầy cơ giáo, đồn thể phải mất rất nhiều thời gian và trong nhiều trường hợp tốn kém, không đem lại kết quả, không bảo đảm thời hạn điều tra. Hơn nữa có những trường hợp người dưới 18 tuổi phạm tội thuộc trường hợp bỏ học, lang thang, khơng tham gia tổ chức đồn thể nào, đại diện gia đình khơng thể có mặt.
Vào ngày mở phiên tòa xét xử bị cáo thành niên mà khi phạm tội là người dưới 18 tuổi, thì áp dụng thủ tục tố tụng theo các phiên tòa xét xử người đã thành niên, nghĩa là phiên tịa khơng nhất thiết phải có hội thẩm là giáo viên hoặc cán bộ Đoàn thanh niên, người bào chữa hoặc người đại diện của bị cáo. Nếu phải bồi thường thì tịa án quyết định đó là trách nhiệm của bị cáo.
Trường hợp trong giai đoạn điều tra, bị can không đủ tài sản để bồi thường nên cha mẹ của bị can đã bồi thường thay các khoản chi phí cho bị hại. Đến khi xét xử bị cáo đã đủ 18 tuổi thì thủ tục tố tụng theo các phiên tịa bình thường nhưng vấn đề đặt ra là có cần triệu tập cha hoặc mẹ của bị cáo khơng và triệu tập họ tham gia phiên tịa với tư cách tố tụng là gì?
Qua đó, BLTTHS của nước ta đã thể hiện đầy đủ chính sách nhân đạo trong xử lý hình sự người dưới 18 tuổi phạm tội. Tuy nhiên cũng còn thiếu các quy định cụ thể để hướng dẫn áp dụng pháp luật tố tụng hình sự về xét xử người dưới 18 tuổi phạm tội. Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần ban hành văn bản pháp luật hướng dẫn áp dụng BLHS, BLTTHS trong việc xét xử vụ án đối với bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi nhằm tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn như đã nêu trên để các cơ quan THTT áp dụng pháp luật được chặt chẽ, thống nhất. Thường xuyên tổ chức các hội nghị chuyên đề liên quan đến cá vụ án có người dưới 18 tuổi để từ đó có văn bản hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật trong xét xử
3.1.2. Những quy định cụ thể pháp luật cần hoàn thiện liên quan đến xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi
Thứ nhất, độ tuổi của người thực hiện hành vi phạm tội quyết định việc họ có
phải chịu TNHS hay không, và độ tuổi của người bị hại cũng có thể quyết định tội danh, khung hình phạt của người phạm tội, đồng thời cũng quyết định thẩm quyền xét xử của tòa án.
BLTTHS của nước ta đã thể hiện đầy đủ chính sách nhân đạo trong xử lý hình sự người dưới 18 tuổi phạm tội. Tuy nhiên cũng còn thiếu các quy định cụ thể để hướng dẫn áp dụng pháp luật tố tụng hình sự về xét xử người dưới 18 tuổi phạm tội;cần bổ sung quy định độ tuổi, cách xác định tuổi để hoàn thiện BLTTHS.
Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần ban hành văn bản pháp luật hướng dẫn kịp thời việc áp dụng BLHS, BLTTHS trong việc xét xử vụ án đối với bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi nhằm tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn như đã nêu trên để áp dụng pháp luật được chặt chẽ, thống nhất.
Thứ hai, về trách nhiệm của người giám sát: Thực tế áp dụng, khi CQTHTT
đã áp dụng biện pháp giám sát người bị buộc tội thì khơng được áp dụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú. Bởi vì khoản 1 Điều 419 BLTTHS năm 2015 quy định như sau: “Chỉ áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam đối với người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi khi có căn cứ cho rằng việc áp dụng biện pháp giám sát và các biện pháp ngăn chặn khác không hiệu quả” và khoản 1 Điều 12 Thông tư liên tịch số: 06/2018/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH ngày 21/12/2018 quy định như sau: “Trước khi quyết định áp dụng biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam người dưới 18 tuổi, cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải xem xét, cân nhắc áp dụng biện pháp giám sát, cấm đi khỏi nơi cư trú hoặc tạm hoãn xuất cảnh quy định tại Điều 123, Điều 124 Bộ luật Tố tụng hình sự.”.
Như vậy, qua các quy định này thì có thể thấy biện pháp giám sát người bị buộc tội dưới 18 tuổi và biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú là hoàn toàn độc lập với nhau. Cho nên khi đã áp dụng biện giám sát người bị buộc tội dưới 18
tuổi thì khơng cần thiết phải áp dụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú đối với người bị buộc tội dưới 18 tuổi.
Mặc dù mục đích của biện pháp giám sát người bị buộc tội dưới 18 tuổi và biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú có mục đích tương tự nhau nhưng cách thức thực hiện, quyền và nghĩa vụ của những người liên quan là khác nhau như: Bị can, bị cáo bị cấm đi khỏi nơi cư trú thì phải làm cam đoan thực hiện nghĩa vụ quy định tại khoản 2 Điều 123 BLTTHS năm 2015; Nếu bị can, bị cáo bị cấm đi khỏi nơi cư trú vi phạm nghĩa vụ thì bị tạm giam. Cịn biện pháp giám sát người bị buộc tội dưới 18 tuổi có quy định nghĩa vụ của người đại diện được giao nhiệm vụ giám sát. Trường hợp người đại diện được giao nhiệm vụ giám sát vi phạm nghĩa vụ giám sát mà để người bị buộc tội dưới 18 tuổi bỏ trốn hoặc thực hiện các hành vi khác quy định tại khoản 2 Điều 418 BLTTHS thì tùy tính chất, mức độ vi phạm có thể bị thay đổi hoặc bị xử lý theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, biện pháp giám sát người bị buộc tội không phải là một trong các biện pháp ngăn chặn theo quy định của BLTTHS năm 2015. Cho nên, khi áp dụng biện pháp giám sát người bị buộc tội dưới 18 tuổi thì cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng vẫn có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn là cấm đi khỏi nơi cư trú đối với người bị buộc tội dưới 18 tuổi. Như vậy, mục đích của hai biện pháp này là giống nhau. Tuy nhiên, vấn đề là biện pháp giám sát người bị buộc tội dưới 18 tuổi có được áp dụng đồng thời với biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú khơng thì thực tiễn vẫn cịn vướng mắc do nhận thức còn khác nhau.
Thứ ba, về quyền của người đại diện, nhà trường, tổ chức:
Trách nhiệm cũng như các chế tài về việc không thục hiện trách nhiệm của gia đình, nhà trường, tổ chức khi khơng phối hợp với chính quyền địa phương trong việc thực hiện biện pháp tư pháp đối với người dưới 18 tuổi phạm tội chưa được pháp luật quy định; Vì vậy mà áp dụng biện pháp giáo dục tại xã,phường,thị trấn cũng bị giảm hiệu quả….
Thứ tư, về quyền bào chữa:
Cần nâng cao chất lượng chuyên môn và đào tạo nghề cho người bào chữa để có những hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục về tội phạm người dưới 18 tuổi hoặc khơng có kiến thức và phương cách làm việc hiệu quả với người dưới 18 tuổi phạm tội…; Phải thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật, bồi dưỡng nghiệp vụ, trang bị các kỹ năng viết bài bào chữa, kỹ năng tranh luận thể hiện sự hùng biện khi thuyết phục HĐXX bằng sự lập luận chặt chẽ để đáp ứng yêu cầu thực tiễn thực hiện quyền bào chữa của bị can, bị cáo một cách có hiệu quả.
Nâng cao chất lượng tranh luận tại phiên tòa. Trong giai đoạn tranh luận HĐXX có điều kiện nghe và nghiên cứu đầy đủ các quan điểm khác nhau (buộc tội, bào chữa) về vụ án để trên cơ sở đó có được phán xét chính xác, khách quan, tồn diện
Thứ năm, về thành phần Hội đồng xét xử đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi: Cần có những hướng dẫn cụ thể về mức độ hiểu biết cũng như kinh nghiệm của hội thẩm khi tham gia xét xử để bảo vệ được tốt nhất quyền lợi của bị cáo. Trong quá trình xét xử, HĐXX nên dùng những từ ngữ dễ hiểu và phải thường xuyên giải thích cho bị cáo hiểu về các quy định của pháp luật cũng như mức độ nguy hiểm do hành vi phạm tội của mình gây ra. Xét xử kín nên là một thủ tục bắt buộc đối với các vụ án có liên quan đến bị cáo hoặc bị hại người dưới 18 tuổi; có như vậy mới tránh được tâm lý quá nặng nề, xấu hổ cho bị hại, tội lỗi cho bị cáo. Hầu hết các vụ án đều được xét xử cơng khai, có nhiều vụ cịn đưa ra xét xử lưu động, bất cứ người dân, cơ quan báo chí nào cũng được tham dự, viết bài, đăng tin về nội dung vụ án, đưa hình ảnh, danh tính bị cáo, bị hại (có cả những vụ có liên quan đến người dưới 18 tuổi).
Thứ sáu, về xét xử, miễn TNHS và án treo:
Cần có văn bản thống nhất và hướng dẫn cụ thể việc áp dụng các quy định miễn TNHS đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Song song đó, TANDTC cần ban hành Nghị quyết có biễu mẫu hướng dẫn về miễn TNHS cho các đối tượng phạm tội cũng như các trường hợp áp dụng các biện pháp giám sát,giáo dục; việc áp dụng chế định án treo cho người dưới 18 tuổi theo quy định pháp luật, trách nhiệm giám
sát và giáo dục của gia đình hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Tránh việc người được hưởng án treo là người dưới 18 tuổi và người được giao giám sát không sống cùng nhau, và công tác phối hợp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao giám sát, giáo dục ở mỗi địa phương còn áp dụng khác nhau.
Bên cạnh đó, để bảo đảm sự thống nhất giữa quy định này với Điều 12 BLHS về "Tuổi chịu TNHS", cần ghi nhận rõ NCTN phạm tội được miễn TNHS ở đây là người "từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi".