III. CÁC THỰC HÀNH TỐT VỀ QUYỀN TỰ DO HỘI HỌP ƠN HỊA VÀ HIỆP HỘ
42 Tòa Nhân quyền châu Âu, Ziliberberg kiện Moldova, đơn số 61821/00(2004) 43 Xem Hướng dẫn về Tự do hội họp, trang 13.
trật tự cho các cuộc biểu tình là giả định có lợi đối với việc tạo điều kiện cho các cuộc biểu tình ơn hịa”.44
28. Báo cáo viên đặc biệt tin rằng việc thực hành các tự do căn bản không phải là đối tượng để được phê duyệt trước bởi cơ quan chức năng (nguyên tắc này được nhấn mạnh trong Hiến pháp Tây Ban Nha), cùng lắm là có thủ tục thơng báo trước với biện minh là để cho phép cơ quan nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ cho việc thực thi quyền tự do hội họp ơn hịa và có những biện pháp bảo vệ an tồn và trật tự chung, và quyền và tự do của người khác.45
Thủ tục thơng báo này phải được áp dụng quy trình đánh giá cân xứng, khơng phải là một quá trình đánh giá quan liêu phi lý46
và cần tối đa là, ví dụ, 48 giờ trước ngày dự kiến tụ họp. Rất nhiều nước có thủ tục thơng báo này, bao gồm Armenia, Áo, Canada, Bờ Biển Ngà, Phần Lan, Indonesia, Morocco, lãnh thổ Palestinian bị chiếm đóng, Bồ Đào Nha, Senegal, Serbia, và Cộng hịa Tanzania. Việc thơng báo trước, lý tưởng là chỉ yêu cầu đối với những cuộc họp lớn, hoặc những cuộc họp có thể gây ra gián đoạn giao thơng.47
Tại cộng hịa Moldova, bất kỳ cuộc hội họp nào ít hơn 50 người cũng có thể diễn ra khơng cần thơng báo trước, và sự thay đổi từ việc cấp phép sang một thủ tục ___________________________
44
Xem phần báo cáo của Vương quốc Anh trong Phụ lục 1 của báo cáo này.
45Hướng dẫn về Tự do hội họp, trang 63. Ủy ban Liên Mỹ về Nhân quyền, Báo cáo về tình hình củanhững người bảo vệ nhân quyền ở châu Mỹ, OEA/Ser.L/V/II.124 đoạn 57. những người bảo vệ nhân quyền ở châu Mỹ, OEA/Ser.L/V/II.124 đoạn 57.