1. Yêu cầu chung
Phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã, phường, thị trấn phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Phổ biến, giáo dục pháp luật phải phù hợp và phục vụ nhiệm vụ chính trị ở địa phương
- Trang bị cho nhân dân những kiến thức pháp luật cơ bản về các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến
đời sống hàng ngày để họ nắm được và vận dụng vào việc bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình, thực hiện các nhiệm vụ công dân đối với Nhà nước và xã hội
- Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân, góp phần giữ gìn an ninh chính trị, trật tự, an
tồn xã hội, ngăn ngừa có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật, nâng cao dân trí pháp lý, văn hóa pháp luật, dần dần đẩy lùi những phong tục tập quán lạc hậu, xóa bỏ các tệ nạn xã hội, xây dựng đời sống văn minh, hạnh phúc;
- Nội dung văn bản pháp luật được tuyên truyền phổ biến phải đảm bảo tính chính xác, phù hợp
với tình hình thực tế ở địa phương.
- Hình thức triển khai tuyên truyền pháp phổ biến, giáo dục pháp luật phải phù hợp với đặc thù
từng địa bàn, từng đối tượng đảm bảo tính hiệu quả, thiếtthực.
- Phải được tiến hành thường xuyên, liên tục và phải gắn với việc tổ chức thực hiện pháp luật và
các phong trào của quần chúng ở địa phương
2. Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền xã, phường, thị trấn
Sự lãnh đạo của Đảng và chính quyềnxã, phường, thị trấn đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là cần thiết, vì: Pháp luật là sự thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, là phương tiện để Nhà nước quản lý xã hội. Đường lối chính sách của Đảng phản ánh ý chí, nguyện vọng của nhân dân. Đảng lãnh đạo toàn diện mọi mặt của đời sống xã hội.
Chính quyền xã, phường, thị trấn là cơ quan quản lý Nhà nước ở cơ sở,có trách nhiệm chỉ đạo,
tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, xây dựng cuộc sống mới trong đó có đời
sống pháp luật. Do vậy, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng
Sự lãnh đạo của Đảng đối với chính quyền xã, phường, thị trấn trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thể hiện tập trung trong các vấn đề sau:
- Đảng đưa ra các mục tiêu, định hướng nội dung và xác định đối tượng cần phổ biến, giáo dục pháp luật trong từng thời kỳ, phù hợp với nhiệm vụ chính trị của từng địa phương nói riêng và lợi ích kinh tế- xã hội của cả nước nói chung;
- Xác định vị trí, trách nhiệm của các cơ quan Đảng, chính quyền, các đồn thể hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ở địa phương;
- Sắp xếp, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, quan tâm đến việc bảo đảm quyền và lợi ích vật chất, tinh thần theo quy định của pháp luật, tạo điều kiện cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật hoàn thành nhiệm vụ
- Kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo định hướng đã xác định;
- Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo trực tiếp, thường xuyên, kịp thời bằng chương trình, kế hoạch, chỉ thị định kỳ hàng năm, hàng quý, hàng tháng hoặc đột xuất, trọng điểm theo yêu cầu nhiệm vụ cụ thể của từng địa phương; xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, từng đảng viên, từng cán bộ….
3. Định hướng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã, phường, thị trấn:
Ban Tư pháp xã, phường, thị trấn là cơ quan chuyên môn của UBND cùng cấp, chịu sự quản lý, chỉ đạo về chun mơn, nghiệp vụ trong đó có cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật của cơ quan tư pháp cấp trên; có trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch UBND và Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cùng triển khai các hoạt động tuyên truyền nhằm quán triệt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn xã ( phường, thị trấn) quá trình xây dựng và thực hiện kế hoạch phải bám sát sự chỉ
đạo của HĐND và UBND cấp huyện, phòng Tư pháp và các phịng, ban chun mơn khác có liên
quan căn cứ vào tình hình kinh tế xã hội, an ninh trật tự của địa phương để vạch ra định hướng phổ biến, giáo dục pháp luật.
Định hướng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã, phường, thị trấn thường tập trung vào các vấn đề sau:
- Xác định đốitượng cần phổ biến, giáo dục pháp luật;
- Lựa chọn nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật
- Kết hợp chặt chẽ giữa phổ biến, giáo dục pháp luật với tổ chức thực hiện pháp luật
- Xây dựng cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp với tổ chức thực hiện công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật
- Xây dựng củng cố lực lượng nòng cốt làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
- Đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất, kỹ thuật cần thiết bảo đảm hiệu quả cho hoạt động phổ biến,
giáo dục pháp luật
II. KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤCPHÁP LUẬT
1. Xây dựng kế hoạch
Ban Tư pháp cấp xã chịu trách nhiệm lập dự thảo kế hoạch, lấy ý kiến đóng góp và hồn thiện trước khi trình UBND cùng cấp xem xét phê duyệt và tổ chức thực hiện.
Kế hoạch phổ biến, giáo dục ở cấp xã phải dựa trên cơ sở định hướng công tác phổ biến, giáo dục đã được xác định, được lập hàng năm, hàng quý, hàng tháng hoặc đột xuất theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở địa phương và sự chỉ đạo của cấp trên
Kế hoạch phải xác định rõ nội dung văn bản pháp luật cần được tuyên truyền; đối tượng, hình thức, biện pháp tổ chức; tiến độ, thời gian, biện pháp chỉ đạo thực hiện; phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ, tổ chức đoàn thể trong tổ chức thực hiện kiểm tra theo dõi báo cáo định kỳ; nguồn kinh phí cho việc tuyên truyền phổ biến pháp luật….
Phương thức thực hiện: Căn cứ yêu cầu nhiệm vụ và tình hình cụ thể của từng địa phương, trong kế hoạch phải xác định rõ phương thức thực hiện, cụ thể là:
- Tổ chức truyền đạt trực tiếp thông qua hội nghị tuyên truyền viên, các cuộc họp tại xã, thôn, bản, tổ dân phố; hội nghị tập huấn chuyên ngành với việc tập trung đông đảo các đối tượng người nghe hoặc tại các lễ hội truyền thống.
- Qua sinh hoạt Câu lạc bộ của các tổ chức đoàn thể.
- Bằng việc biênsoạn, in hoặc sao chụp và phân phát các tờ rơi, tờ gấp
- Qua hệ thống loa truyền thanh địa phương hoặc tuyên truyền lưu động ( phối hợp với cơ quan văn hóa thơng tin).
- Đưa lên bảng tin của thơn, xóm, bản, khu phố.
2. Tổ chức thực hiện kế hoạch
Chủ tịch UBND xã chỉ đạo việc triển khai thực hiện Kế hoạch tuyên truyền pháp luật, cán bộ
Tư pháp- Hộ tịch chịu trách nhiệm tham mưu chính, trong q trình thực hiện chủ động phối hợp
với các cơ quan hữu quan tổ chức thực hiện.Việc tổ chức thực hiện Kế hoặc phổ biến, giáo dục pháp luật tại xã, phường, thị trấn thông thường được tiến hành qua các bước sau:
a) Chuẩn bị điều kiện bảo đảm
- Đối với hội nghị tập huấn
Cần chuẩn bị trước tài liệu, phân công người chuẩn bị nội dung bài giảng tập huấn ( hoặc liên hệ mời báo cáo viên…), lập danh sách đối tượng được triệu tập về dự tập huấn; liên hệ mời báo cáo viên, chuẩn bị hội trường ( ghế ngồi), loa đài, trang trí, khẩu hiệu, giấy mời hoặc các hình thức triệu tập đối tượng.
- Hội nghị tuyên truyền pháp luật: chuẩn bị tài liệu, hội trường, giấy mời báo cáo viên, người nghe và các điều kiện cụ thể cần thiết khác.
- Tuyên truyền qua hệ thống loa truyền thanh địa phương: cần chuẩn bị tin, bài phù hợp với chủ đề tuyên truyền pháp luật, kiểm tra hệ thống loa đài, phân công phát thanh viên, người vận hành hệ thống truyền thanh và xác định giờ phát sóng chương trình sao cho có hiệu quả nhất….
- Hình thức cổ động: Chuẩn bị xe, loa, nội dung, cờ, trống, khẩu hiệu, người đọc….
- Tuyên truyền phổ biến thơng qua lễ hội: Chọn lễ hội nào có nhiều người tham dự, chọn ai có thể thực hiện việc tuyên truyền nội dung pháp luật có hiệu quả nhất ( thơng thường là những người có phẩm chất, uy tín, có kinh nghiệm…)
- Tuyên truyền phổ biến thông qua việc biên soạn tài liệu dưới dạng tờ gấp, tờ rơi, thơng báo trên các bảng tin…Hình thức này cần chú ý nội dung ngắn gọn, dễ nhớ, dễ hiểu, hình thức phù hợp, tránh rườm rà, lãng phí. Viết ở bảng tin chú ý tránh để hư hỏng vì mưa, nắng, trẻ em nghịch phá đồng thời phải thường xuyên kiểm tra, sửa chữa kịp thời. Tờ gấp có thể xin cấp trên những tốt nhất, phù hợp nhất, dễ làm nhất là chọn và biên soạn một số nội dung pháp luật phù hợp, thiết thực, đánh máy, sao chụp thành nhiều bản theo yêu cầu rồi phân phát cho đối tượng. Có thể dịch nội dung pháp luật cần tuyên truyền, phổ biến ra thành tiếng dân tộc nếu có điều kiện thực hiện.
b) Thực hiện kế hoặc
Sau khi cơng tác chuẩn bị đã hồn tất, tiến hành thực hiện các công việc tiếp thao đã được ghi
trong kế hoạch cần bảo đảm hiệu quả. Trong quá trình thực hiện cần rút kinh nghiệm để bỏ khuyết
kịp thời, đảm bảo tiến độ, thời gian thực hiện
Trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch tuyên truyền phổ biến pháp luật của xã ( phường, thị trấn), Ban Tư pháp xã cần:
- Phối hợp với Ban Văn hóa thơng tin, cơng an, các tổ chức đồn thể như: Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi…Sự phối hợp này cần có sự lãnh đạo thống nhất của Đảng bộ và chính quyền Mặt trận tổ quốc xã. Mặt khác, Ban Tư pháp cần chủ động đề xuất, phối hợp không nên thụ động, đợi chờ.
- Trao đổi, phối hợp chặt chẽ với Phòng Tư pháp cấp huyện ( để giúp biên soạn hoặc thẩm định
nội dung, lựa chọn hình thức,cử báo cáo viên….). Phối hợp với cơ quan Tòa án trong việc tổ chức
phiên tòa xét xử lưu động tại xã, phường, thị trấn.
- Phối hợp với nhà trường: chính quyền địa phương cần quan tâm giúp đỡ nhà trường trong việc giáo dục pháp luật cho học sinh, có thể tổ chức các buổi sinh hoạt ngoại khóa, thi tìm hiểu pháp luật, phát tờ gấp, tờ rơi có nội dung pháp luật cho các em học sinh học tập, thông qua các em tuyên
truyền đến người thân trong gia đình, hình thành ý thức tự giác tìm hiểu học tập và chấp hành pháp
luật cho các em.
Ngoài ra nhà trường cũng là nơi có thể sử dụng làm địa điểm tập huấn, hội họp để phổ biến kiến thức pháp luật cho đông người. Đội ngũ giáo viên giảng dạy đạo đức, giáo dục công dân ở các trường cũng là những tuyên tryền viên pháp luật có khả năng và cần được huy động.
4. Kiểm tra, đánh giá hiệu quả
Cần tổ chức kiểm tra xem các nội dung kế hoạch đã được thực hiện đến đâu? Tồn tại những gì? Nguyên nhân, cách khắc phục. Đối chiếu với Kế hoạch để đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm; đưa ra những giải pháp, kế hoạch tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật.