2.1. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÂN HÀNG TRONG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN THỦY ĐIỆN ĐỊNH DỰ ÁN THỦY ĐIỆN ĐỊNH DỰ ÁN THỦY ĐIỆN
2.1.1 Quan điểm của NH về việc cấp vốn cỏc dự ỏn điện 2.1.1.1 Kế hoạch phỏt triển thủy điện trong thời gian tới 2.1.1.1 Kế hoạch phỏt triển thủy điện trong thời gian tới 2.1.1.1 Kế hoạch phỏt triển thủy điện trong thời gian tới
Theo kế hoạch của ngành điện trong thời gian tới, giai đoạn 2008 – 2015 cú thể tạm đỏp ứng được nhu cầu điện của nền kinh tế.
Trong đú, kế hoạch phỏt triển thủy điện cũng được đặt ra với sự tăng lờn về cụng suất lắp mỏy. Tốc độ tăng trưởng cụng suất thủy điện được đặt ra cụ thể như sau: 2010 2015 2020 2025 Tổng nhu cầu 112.657 190.046 294.011 431.664 Tổng điện sản xuất 112.650 190.050 294.016 431.653 Trong đú - Thuỷ điện 33.345 52.977 83.589 52.702
- Nhiệt điện than 28.547 56.958 104.515 200.281 - Nhiệt điện khớ + dầu 44.019 69.229 85.757 112.656 - Thuỷ điện nhỏ + giú 1.881 3.289 5.072 6.618
- Điện hạt nhõn 10.268 24.566
- Nhập khẩu 4.858 7.997 24.815 24.830
Cõn đối thừa thiếu -7 4 5 -11
Tuy nhiờn trong tương lai gần thủy điện vẫn tiếp tục là nguồn điện được đầu tư do đú đũi hỏi một nguồn vốn lớn. .
Như vậyđể giải quyết lượng vốn cũn thiếu thỡ EVN phải huy động từ nhiều nguồn như: Cổ phần húa cỏc đơn vị sản xuất điện, phỏt hành trỏi phiều Cụng ty, trỏi phiếu dự ỏn … trong đú nguồn vốn vay từ cỏc ngõn hàng thương mại là khụng thể
thiếu. Ngõn hàng Ngoại thương là một trong những ngõn hàng lớn cú khả năng cho vay cỏc dự ỏn thủy điện cú thời gian xõy dựng và thời gian vận hành tương đối dài. Việc tiếp tục huy động vốn từ VCB là cần thiết cho cac dự ỏn thủy điện ở Việt Nam trong thời gian tới.
2.1.1.2 Định hướng thẩm định trong cụng tỏc thẩm định cỏc dự ỏn điện
Định hướng hoạt động phỏt triển chung của ngõn hàng.
Với mục tiờu trở thành một tập đoàn tài chớnh hàng đầu Việt Nam và trở thành ngõn hàng tầm cỡ quốc tế ở khu vực trong thập kỷ tới, hoạt động đa năng, kết hợp với điều kiện kinh tế thị trường, thực hiện tốt phương chõm “Luụn mang đến cho khỏch hàng sự thành đạt” trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam núi chung và hệ thống Ngõn hàng Việt Nam núi riờng đang trong quỏ trỡnh hội nhập, Ngõn hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam đó xõy dựng cho mỡnh một chiến lược phỏt triển từ nay đến 2010 với những nội dung chớnh như sau:
1. Nõng cao năng lực, nõng cao sức cạnh tranh bằng việc phấn đấu nõng chỉ số CAR đạt 10-12% và cỏc chỉ số tài chớnh quan trọng khỏc theo chuẩn quốc tế, phấn đấu đạt mức xếp hạng “AA” theo chuẩn mực của cỏc tổ chức xếp hạng quốc tế.
2. Hoàn thành quỏ trỡnh tỏi cơ cấu ngõn hàng để cú một mụ hỡnh tổ chức hiện đại, khoa học, phự hợp với mục tiờu và bảo đảm hiệu quả kinh doanh, kiểm soỏt được rủi ro, cú khả năng cung ứng cỏc sản phẩm dịch vụ ngõn hàng đa dạng, tổng hợp, đỏp ứng được đũi hỏi ngày càng cao của nền kinh tế thị trường và nhu cầu của khỏch hàng thuộc mọi thành phần
Định hướng phỏt triển trong hoạt động tớn dụng
Hoạt động tớn dụng là một trong những hoạt động mang lại nguồn lợi nhuận cao cho Ngõn hàng. Để hoạt động này đảm bảo việc sử dụng vốn an toàn, củng cố uy tớn, sức cạnh tranh của ngõn hàng trờn thị trường thỡ vai trũ của cụng tỏc thẩm định phải được chỳ trọng hơn nữa..
Định hướng cụng tỏc thẩm định vẫn hướng vào việc hoàn thiện hơn về mặt tổ chức và phương phỏp, trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ.
- Tiến hành đào tạo để nõng cao khả năng thẩm định cho cỏn bộ trong khớa cạnh kỹ thuật của dự ỏn thủy điện.
- Cụng tỏc thẩm định phải được thực hiện nghiờm tỳc theo đỳng quy trỡnh, luụn đảm bảo khỏch quan và tham mưu trung thực cho lónh đạo trong việc ra quyết
định cấp tớn dụng cho dự ỏn, đảm bảo lợi ớch chớnh đỏng cho ngõn hàng trong việc cho vay dự ỏn.
- Trong thời gian tới hoàn thiện nội dung và phương phỏp thẩm định cho những nhúm ngành chiếm tỷ trọng cho vay lớn nằm trong định hướng cho vay tới như điện, bất động sản, chế biến thủy hải sản… Với những ngành đặc thự như trờn trỏnh mắc những sai sút trầm trọng vỡ những ngành này đũi hỏi vốn đầu tư lớn. Nhưng những ngành này lại cú đũi hỏi tớnh kỹ thuật cao nờn để thẩm định được tốt thỡ cần chỳ trọng vào việc đào tạo kỹ thuật chuyờn sõu cho cỏn bộ thẩm định.
- Tạo hệ thống thụng tin riờng đầy đủ và cập nhật cho những ngành quan trọng thuộc định hướng cho vay. Ở đú đỳc rỳt những kinh nghiệm qua từng dự ỏn để trỏnh những sai lầm tương tự. Cần cú sự kết hợp nguồn thụng tin để cú thể so sỏnh và lựa chọn, đảm bảo tớnh lõu dài, ổn định.
Quan điểm của ngõn hàng về việc cấp tớn dụng cho cỏc dự ỏn thủy điện:
- Ngõn hàng chỉ xem xột cho vay đối với cỏc dự ỏn thủy điện thỏa món cỏc điều kiện sau:
+ Chủ đầu tư:
Ngoài những điều kiện chung mà bất kỳ khỏch hàng nào cũng phải cú khi vay vốn thỡ chủ đầu tư cỏc dự ỏn thủy điện phải:
+) Đăng ký ngành nghề sản xuất và kinh doanh điện (Ghi rừ trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/ Giấy chứng nhận đầu tư)
+) Cú năng lực tài chớnh liền kề năm đề nghị vay vốn phải cú lói, cú phương
ỏn huy động vốn khả thi khi tham gia vào dự ỏn
+) Nguồn vốn tự cú của Chủ đầu tư đạt được ớt nhất 20% so với mức tổng đầu tư
+ Đối với dự ỏn thủy điện:
+) Dự ỏn phải phự hợp với quy hoạch phỏt triển điện lực do cơ quan cú thẩm quyền quyết định. Phải cú văn bản được cơ quan cú thẩm quyền phờ duyệt trước khi chuẩn bị đầu tư.
+) Đảm bảo đầy đủ hồ sơ phỏp lý, thực hiện theo cỏc quy chế hiện hành về cho vay của cỏc tổ chức tớn dụng.
+) Trong quỏ trỡnh thẩm định phải cú thỏa thuận của EVN mua điện và phương ỏn đấu nối vào lưới điện quốc gia hoặc cỏc đơn vị khỏc.
+) Dự ỏn phải được mua bảo hiểm toàn bộ tài sản hỡnh thành trong thời gian vận hành dự ỏn.
+) Chủ đầu tư phải cam kết chuyển toàn bộ hoặc một phần doanh thu từ dự ỏn theo tỷ lệ ký kết về tài khoản tiền gửi được mở tại ngõn hàng.
2.2.ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN THỦY ĐIỆN
Để thực hiện được cỏc mục tiờu trờn, Ngõn hàng cần thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp, trong đú việc hoàn thiện cụng tỏc thẩm định dự ỏn trung và dài hạn giữ vai trũ quan trọng. Cho vay những dự ỏn thủy điện cú một tiềm năng lớn trong những năm gần đõy. Thụng qua hoạt động của ngõn hàng và tham khảo tài liệu em xin đưa ra một số giải phỏp sau:
2.2.1. Hoàn thiện về tổ chức thẩm định
- Thẩm định DAĐT là tập hợp nhiều hoạt động cú liờn quan chặt chẽ với nhau. Phải nhất quỏn quan điểm là cụng tỏc thẩm định bao gồm cả ba giai đoạn: Trước, trong và sau khi cho vay nờn việc phõn cấp điều hành là rất cần thiết để cỏc bước thực hiện một cỏch hợp lý và khoa học.
- Mặt khỏc, phương thức điều hành hợp lý của ban lónh đạo sẽ là cơ sở phỏt huy năng lực của CBTĐ. Việc phõn định quyền hạn và trỏch nhiệm cho từng bộ phận sẽ giỳp cho việc thẩm định được chớnh xỏc, khỏch quan và dễ dàng hơn
- Chuyờn mụn hoỏ thẩm định dự ỏn thuỷ điện. Cỏn bộ thẩm định một khi đó được chuyờn mụn hoỏ sẽ giỳp cho chất lượng thẩm định dự ỏn thuỷ điện nõng cao. Mức độ thẩm định dự ỏn sẽ cú nhiều khả năng chớnh xỏc hơn. Khi đú những cỏn bộ cú thể tận dụng được hiểu biết thực tế từ nhiều dự ỏn thuỷ điện trước đú để thẩm định dự ỏn thuỷ điện hiện tại. Cỏn bộ thẩm định phỏt hiện cỏc sai sút của chủ đầu tư hay đơn vị tư vấn lập dự ỏn, kết quả thẩm định là khỏch quan.
- Việc chuyờn mụn húa phải được tiến hành một cỏch tập trung. Dự ỏn thủy điện thường cú tổng vốn đầu tư lớn nờn nếu kết luận sai sẽ ảnh hưởng rất lớn. Như vậy chất lượng thẩm định sẽ cao nhất khi dự ỏn được giao cho đỳng người.
- Việc tổ chức thành từng tổ thẩm định theo từng ngành, lĩnh vực, giỳp cỏn bộ tớn dụng cú điều kiện chuyờn sõu hơn về cỏc ngành nghề của dự ỏn do mỡnh phụ trỏch.
Chất lượng thẩm định phụ thuộc rất nhiều vào cỏn bộ thẩm định cho dự cụng nghệ cú hiện đại tới đõu thỡ cũng khụng thể thiếu con người được. Cỏn bộ cụng nhõn viờn là một khõu quyết định hiệu quả kinh doanh và năng lực cạnh tranh cho ngõn hàng. Kết quả này phụ thuộc vào trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, tớnh năng
động sỏng tạo, đạo đức nghề nghiệp, thỏi độ phục vụ của nhõn viờn. Do vậy để gúp phần đảm bảo hoạt động cú hiệu quả thi giải phỏp về nhõn viờn cú ý nghĩa quan trọng.
Hầu hết cỏc cỏn bộ thẩm định được tuyển dụng từ khối kinh tế nờn sự hiểu biết về kỹ thuật liờn quan đến chuyờn ngành là hạn chế. Nếu thuờ tư vấn kỹ thuật về thủy điện sẽ rất tốn kộm và sự tin tương là khụng cao. Chớnh vỡ vậy phải tuyển dụng nhõn viờn thuộc khối ngành kỹ thuật. Sự hỗ trợ giữa cỏc nhõn viờn cú tớnh thực tế rất cao.
- Về trỡnh độ, kỹ năng:
Định kỳ tổ chức cỏc khúa đào tạo kỹ năng nghiệp vụ chuyờn mụn cho đội ngũ cỏn bộ thẩm định dự ỏn thủy điện về khả năng thực hiện cỏc kỹ thuật cụng nghệ hiện đại. Đồng thời lập kế hoạch đưa cỏc cỏn bộ cú khả năng đi đào tạo chuyờn sõu để xõy dựng đội ngũ chuyờn gia giỏi làm nũng cốt cho tương lai. Cần kết hợp học với hành bằng cỏch tổ chức cỏc chuyến đi thực tế giỳp cỏn bộ thẩm định hiểu biết sõu hơn về lĩnh vực thuỷ điện , kỹ năng khảo sỏt thực tế đối với dự ỏn thuỷ điện là yếu tố giỳp cỏn bộ thẩm định khối kinh tế nắm rừ.
Về đạo đức nghề nghiệp là yếu tố cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng trong bất kỳ một ngành nghề nào. Dự ỏn thủy điện cú ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của ngõn hàng nhưng quan trọng hơn nú cú ý nghĩa với nền kinh tế, ảnh hưởng đến địa phương nơi cú dự ỏn. Cỏn bộ thẩm định cần trung thực xem xột tớnh khả thi của dự ỏn.
Chớnh sỏch đói ngộ cỏn bộ cần chỳ trọng đến trỡnh độ, năng lực của cỏn bộ để cú chớnh sỏch thỏa đỏng với những người cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, cú nhiều đúng gúp cho ngõn hàng. Cơ chế khuyến khớch vật chất đối với cỏc cỏn bộ trong ngõn hàng là rất cần thiết. Chế độ lương thưởng khỏc nhau để khuyến khớch sự làm việc của cỏn bộ.
Kinh nghiờm giỳp cụng việc thẩm định được dễ dàng hơn. Để tăng kinh nghiệm cho cỏn bộ thẩm định, cỏc buổi tổng kết kinh nghiệm cụng tỏc thẩm định dự ỏn thuỷ điện được tổ chức là một trong những cơ hội tốtđể trỏnh mắc những sai lầm khụng đỏng cú.
2.2.2 Giải phỏp về phương phỏp thẩm định
* Phương phỏp thẩm định được hướng dẫn khoa học và thống nhất
Phương phỏp thẩm định khoa học là phương phỏp thẩm định được chuẩn húa giỳp tiết kiệm thời gian và chi phớ thẩm định. Tuy nhiờn việc thẩm định dự ỏn thủy
điện tại Ngõn hàng TMCP Ngoại thương hiện nay chưa được chuẩn húa thành cỏc văn bản chớnh thức.
Hiện nay chỉ cú hướng dẫn thẩm định cỏc dự ỏn chung chung tại ngõn hàng mà chưa cú văn bản nào hướng dẫn về dự ỏn thủy điện núi riờng. Cỏn bộ thẩm định dựa vào kinh nghiệm của bản thõn là chớnh để thẩm định dự ỏn nờn số lượng cỏn bộ thẩm định thủy điện bị hạn chế.
Chớnh vỡ vậy để phương phỏp thẩm định được khoa học thỡ cần đỳc rỳt kinh nghiờm của cỏc cỏn bộ đi trước một cỏch cú hệ thống. Những tài liệu này gồm kinh nghiệm được rỳt ra từ đú xem xột những yếu tố bất hợp lý trong phương phỏp và đưa ra quy trỡnh thẩm định phự hợp được cỏc cỏn bộ thẩm định tỏn thành.
Tài liệu được đưa ra bao gồm những nội dung chi tiờt như : khỏi niệm, thụng
tin về một số thiết bị hiện nay đang được ứng dụng, những văn bản cần cú trong hồ
sơ dự ỏn. Trỡnh bày những vớ dụ thực tế đó được thẩm định. Những tài liệu này phải
cú tớnh mở nhất định chứ khụng phải là dập khuụn mẫu. Khi cú sự thay đổi trong
chớnh sỏch cần cập nhật thụng tin và sửa đổi phương phỏp ỏp dụng cho kịp thời.
Mặc dự cỏch thẩm định được hệ thống húa nhưng vẫn phải đảm bảo tớnh sỏng tạo cho cỏc cỏn bộ thẩm định.
Những tài liệu trờn sẽ giỳp cho những cỏn bộ mới vào ngành cú thể nắm bắt được nhiều kiến thức, nõng cao sự hiểu biết cho cỏn bộ. Vỡ thực tế hiện nay cho thấy những sinh viờn mới ra trường chưa được tiếp cận với cỏc dự ỏn đũi hỏi kỹ thuật cao.
Sở giao dịch cú thể ban hành cỏc văn bản trong Sở hướng dẫn cỏch sử dụng phương phỏp ngoại suy thống kờ, mụ hỡnh hồi quy tương quan, phương phỏp lấy ý kiến chuyờn gia,.... Phương phỏp này sẽ được ứng dụng một cỏch khoa học và chớnh xỏc hơn khi căn cứ vào những dự bỏo mấy năm mới được thực hiện một lần của cơ quan dự bỏo.
* Tăng cường trang bị phần mềm hiện đại phục vụ cụng tỏc thẩm định dự ỏn thuỷ điện
Trong thời đại cụng nghệ như hiện nay, cỏc phần mềm ứng dụng cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng giỳp cụng việc được thuận lợi và hiệu quả hơn. Bờn cạnh việc sử dụng những cụng cụ Excel và năng lực của cỏn bộ thẩm định Ngõn hàng cũng cần phải đầu tư nghiờn cứu cỏc trang thiết bị hiện đại phục vụ cho cụng tỏc thẩm định dự ỏn núi chung và cỏc dự ỏn thủy điện núi riờng. Phõn tớch tất định (deterministic) là chủ quan cho trước một giỏ trị xỏc định (vớ dụ một giỏ bỏn cụ thể),
hỏi kết quả (vớ dụ NPV) sẽ là bao nhiờu. Phương phỏp này chủ yếu dự vào Excel để phõn tớch độ nhạy cho dự ỏn.
Hiện nay, phương phỏp phõn tớch bất định, cũn gọi là phõn tớch xỏc suất (probabilistic) hay mụ phỏng (simulation), những giỏ trị của nhõn tố rủi ro sẽ được xuất hiện một cỏch bất định, ngẫu nhiờn khụng định trước. Và tất nhiờn, kết quả cũng là những giỏ trị mang tớnh ngẫu nhiờn. Giống như trũ chơi quay sốở cỏc sũng bạc vậy. Phương phỏp này vỡ thế cũn cú tờn gọi là mụ phỏng Monte-Carlo. Phương phỏp này vẫn chưa được ỏp dụng tại ngõn hàng. Nếu đươc nghiờn cứu và ứng dụng thỡ đõy là một bước tiến lớn trong cụng tỏc thẩm định.
Với những phần mềm mới được đầu tư trang bị, cụng việc sẽ dễ dàng hơn và tiết kiệm được nhiều thời gian. Đồng thời hiệu quả và mức độ chớnh xỏc của những nhận định mà cỏn bộ thẩm định đưa ra sẽ được nõng cao rừ rệt so với việc cỏn bộ thẩm định chỉ thẩm định đơn thuần mà khụng cú phương tiện nào hỗ trợ như hiện nay.
2.2.3 Giải phỏp về nội dung thẩm định
* Nõng cao chất lượng cụng tỏc thu thập, xủ lý thụng tin.
Thụng tin cú ảnh hưởng rất lớn đến thẩm định dự ỏn thủy điện vỡ nú đũi hỏi kỹ thuật rất cao.
- Vấn đề thụng tin về ngành điện khụng được cập nhật là một hạn chế cho
