1.5.2.1 Những hạn chế
Hiện nay, tớn dụng vẫn là hoạt động mang lại nhiều thu nhập nhất cho cỏc ngõn hàng thương mại tại Việt Nam. Trong đú, tớn dụng tài trợ dự ỏn với nhiều loại phớ và lói suất dài hạn và khỏ ổn định được cỏc nhà hoạch định chiến lược của cỏc định chế tài chớnh đặc biệt quan tõm. Bờn cạnh những kết quả đạt được thỡ cụng tỏc thẩm định cũn cú những hạn chế như sau:
1.5.2.1.1 Hạn chế về nội dung thẩm định
Khi xem xột khớa cạnh kỹ thuật của dự ỏn:
Việc thẩm dự ỏn thủy điện đó cú những hiệu quả nhất định nhưng đõy là một lĩnh vực khú đặc biệt là về khớa cạnh kỹ thuật. Về lĩnh vực này mặc dự đó cú những văn bản hướng dẫn tuy nhiờn vẫn cũn bị hạn chế nờn cỏn bộ thẩm định dựa vào cỏch tham khảo qua hồ sơ và bỏo cỏo thẩm định của cỏc cơ quan cú liờn quan như Bộ Cụng thương, Bộ Cụng Nghiệp…
Hiện nay tại Ngõn hàng thỡ để thẩm định về lĩnh vực này thỡ cú thể thụng qua năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn của cỏc đơn vị lập dự ỏn cho Chủ đầutư thuờ. Việc so sỏnh với cỏc dự ỏn khỏc thỡ gần đõy mới được ỏp dụng vỡ những lý do khỏch quan.
Lĩnh vực thẩm định dự ỏn thủy điện đũi hỏi chuyờn mụn chớnh vỡ vậy mà khụng phải cỏn bộ thẩm định nào cũng cú thể thẩm định được. Tại Ngõn hàng Ngoại thương thỡ lĩnh vực này được giao cho một nhúm cỏn bộ thẩm định. Thụng
tin về thẩm định cỏc dự ỏn thủy điện này khụng phải bất cứ cỏn bộ nào cũng cú thể được tiếp cận.
Khi xem xột khớa cạnh thị trường của dự ỏn:
Đõy là lĩnh vực tỏc động đến đầu ra của dự ỏn nờn nú ảnh hưởng đến cỏc kết quả tớnh toỏn hiệu quả tài chớnh. Cỏc kết quả tớnh toỏn hầu hết là cỏc giả định mà cỏn bộ thẩm định đưa ra. Việc định giỏ bỏn điện là dựa trờn giỏ bỏn điện bỡnh quõn tạm tớnh, tuy nhiờn thực tế chịu những tỏc động như sau:
+ Sản lượng điện tiờu thụ được coi là hết hay khụng lại phụ thuộc vào từng mựa trong năm. Khi mựa khụ ( mựa thiếu điện) thi cụng suất của nhà mỏy sẽ khụng đạt tới 100%, ngược lại vào mựa cao điểm thỡ cụng suất lỳc đú mới đạt 100%. Việc ước lượng sản lượng tiờu thụ này là rất khú với cỏn bộ thẩm định.
+ Những thỏa thuận mua điện của EVN chỉ là những thỏa thuận sơ bộ, tức là cú thể thay đổi. Hiện nay tại Việt Nam EVN là độc quyền trong lĩnh vực điện nờn viờc bị ộp giỏ là điều hoàn toàn cú thể xảy ra. Cho nờn giỏ bỏn điện cú thể thấp hơn so với giỏ ước tớnh.
+ Chớnh phủ đang cú những chủ trương khuyờn khớch đầu tư vào lĩnh vực mang tớnh trọng điểm quốc gia nờn cỏc dự ỏn lại phải tự cạnh tranh trong việc sản xuất. Giỏ thành sản xuất của sản phẩm sẽ là thấp, khả năng tiờu thụ hết sản lượng cú thể là khụng thể.
Ngoài ra, Ngõn hàng Ngoại thương hiện nay vẫn đang dựa trờn số liệu tỡnh hỡnh cung cầu điện của Tổng quy hoạch điện VI. Tuy nhiờn những số liệu này đó được phờ duyệt từ năm 2007 nờn đó bộc lộ một số hạn chế và thiếu chớnh xỏc trong việc dự bỏo. Cỏc số liệu được dựng để phõn tớch là khụng được cập nhật so với thực tế hiện nay.
1.5.2.1.2 Hạn chế về phương phỏp thẩm định
Về cơ bản, cỏc phương phỏp được sử dụng trong thẩm định dự ỏn thủy điện là tương đối phự hợp. Trong một số dự ỏn, phương phỏp thẩm định cũn khỏ đơn điệu. Cỏc phương phỏp như toỏn xỏc suất, phương phỏp hồi quy tương quan... được sử dụng hạn chế hoặc cũn sơ sài vỡ đũi hỏi yờu cầu cao về kỹ thuật phõn tớch. Cỏc chỉ tiờu thường được tớnh toỏn trong thẩm định tài chớnh là NPV, IRR, thời gian hoàn vốn... Dự ỏn thủy điện cú hiệu quả tài chớnh chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố cú khả năng biến động lớn nhưng cỏn bộ thẩm định mới chỉ đỏnh giỏ độ nhạy với mức biến động thấp hơn so với khả năng thực tế cú thể xảy ra nờn cỏc kết quả tớnh toỏn chưa được cao.Khi khảo sỏt độ nhạy để xem sức chịu đựng của dự ỏn thỡ
cỏn bộ thẩm định chưa đưa ra được nhận xột về ảnh hưởng của nhõn tố nào là nhiều nhất và chưa giải thớch được nguyờn nhõn. Chưa cú dự ỏn nào ỏp dụng phõn tớch bất định và sử dụng cụng cụ xỏc suất thống kờ.
Chi phớ bảo dưỡng và vận hành của dự ỏn thủy điện cũng là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới dũng tiền. Tuy nhiờn, Chi phớ vận hành, bảo dưỡng là 1,5% giỏ trị (Xõy lắp + Thiết bị). Trong khi đú thỡ việc xỏc định chi phớ nay cú thể được tổng hợp, mang lại độ chớnh xỏc cao chứ khụng mang tớnh ước lượng của đơn vị lập dự ỏn.
1.5.2.1.3 Hạn chế về tổ chức thẩm định
Do đặc thự của lĩnh vực thủy điện là khỏ phức tạp nờn số lượng cỏn bộ thẩm định được dự ỏn này trong Ngõn hàng là bị hạn chế.
Cỏc thụng tin từ cỏc dự ỏn đó được thẩm định để tớch lũy kinh nghiờm vẫn chưa được quan tõm đỳng mức. Nhũn bài học kinh nghiệm rỳt ra từ những dự ỏn này là chưa được tổng kết để phổ biến cho cỏc nhõn viờn thẩm định.
Cụng tỏc thẩm định tài chớnh để cho vay cũn cú chỗ chưa hợp lý. Một cỏn bộ tớn dụng phải đảm nhiệm rất nhiều việc, khụng chỉ cú chuyờn sõu về thẩm định tài chớnh mà phải thực hiện nhiều khõu từ việc tiếp nhận hồ sơ khỏch hàng, thẩm định rồi kiểm tra, giỏm sỏt theo dừi khoản tiền vay... Như thế là chưa cú sự tỏch rời giữa chức năng thẩm định núi chung, và thẩm định tài chớnh núi riờng với chức năng quản lý giỏm sỏt cỏc khoản cho vay. Cỏn bộ tớn dụng cũng chớnh là cỏn bộ thẩm định nờn khối lượng cụng việc rất lớn, đồng thời số dự ỏn cần thẩm định nhiều nờn việc thẩm định kỹ lưỡng từng khoản vay là rất khú, từ đú ảnh hưởng phần nào đến chất lượng thẩm định tài chớnh dự ỏn.
1.5.2.2 Nguyờn nhõn
Nhỡn chung cụng tỏc thẩm định cỏc dự ỏn thủy điện của Ngõn hàng Ngoại thương là khỏ hiệu quả so với cỏc ngõn hàng thương mại khỏc. Tuy nhiờn vẫn cũn những hạn chế tồn tại là do những nguyờn nhõn sau:
Nguyờn nhõn chủ quan:
Cỏn bộ thẩm định hầu hết là tốt nghiệp cỏc trường đại học thuộc khối kinh tế cho nờn vấn đề kỹ thuật với cỏc cỏn bộ là khú khăn.
Cỏc thụng tin tổng hợp về ngành thủy điện là cũn chưa hiệu quả, nguồn cung cấp thụng tin cũn chưa chuyờn nghiệp.
Thiết bị phục vụ thẩm định vẫn chưa đượcđầu tư đỳng mức. Cụng tỏc thẩm định vẫn dựa vào chuyờn mụn của người thẩm định với những kỹ năng sử dụng phần mềm Excel.
Việc tận dụng cỏc mối quan hệ với cỏc đơn vị hoạt động trong ngành điện để cập nhật thụng tin là cũn bị hạn chế.
Nguyờn nhõn khỏch quan:
- Cỏc quy định, cơ chế chớnh sỏch của Nhà nước: cụng tỏc quản lý Nhà nước về chế độ kế toỏn, thống kờ đối với cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa được quan tõm đỳng mức
- Hiện nay tổng cụng ty điờn lực Việt Nam EVN đang độc quyền trong ngành điện nờn những thay đổi trong chiến lược kinh doanh của EVN làm cho nhõn viờn thẩm định cũn lỳng tỳng.
CHƯƠNG II
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC