Chỉ tiêu Đồng ýSố phiếu Khơng đồng ýSố phiếu
Có được tập huấn thường xuyên về công tác cấp giấy
chứng nhận QSDĐ? 4 -
Có hiểu biết về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ? 4 - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công
việc? 3 1
Những khó khăn gặp phải khi làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ
- Người dân cung cấp thiếu thông tin 3 1
- Công việc, hồ sơ quá nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán bộ 4 0
- Các thay đổi pháp lý liên tục có gây khó khăn trong
việc áp dụng 2 2
-Do áp lực khối lượng công việc quá nhiều, nguồn nhân
lực chưa đáp ứng 4 0
-Cán bộ địa chính hay từ chối vì nhiều lý do. 0 4
Nhận xét:
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo ý kiến cán bộ quản lý nhà nước trên địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2016 - 2018 có những điểm như sau:
- Với câu hỏi cán bộ quản lý được tập huấn thường xuyên về công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ hay khơng? Có 4 ý kiến đồng ý trên tổng số 4 phiếu điều tra. Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý là 100%. Nắm được tầm quan trọng trongcông tác quản lý nhà nước về đất đai.
- Câu hỏi hiểu biết về thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ? Có 4 ý kiến đồng ý và 0 ý kiến không đồng ý trên tổng số 4 phiếu điều tra. Tỷ lệ phần trăm đồng ý là 100%.
- Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc đã đáp ứng u cầu cơng việc chưa? Có 3 ý kiến đồng ý và 1 ý kiến không đồng ý trên tổng số 4 phiếu điều tra.
- Những khó khăn gặp phải khi làm thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ là:
+ Người dân cung cấp thiếu về thủ tục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Có 3 ý kiến đồng ý và 1 ý kiến không đồng ý trên tổng số 4 phiếu điều tra. Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý là 80%.
+ Công việc, hồ sơ quá nhiều gây áp lực lên đội ngũ cán bộ? Có 4 ý kiến đồng ý. Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý là 100%.
+ Các văn bản pháp lý liên tục thay đổi gây khó khăn trong việc áp dụng? Có 2 ý kiến đồng ý và 2 ý kiến không đồng ý trên tổng số 4 phiếu điều tra. Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý là 50%.
+ Do áp lực khối lượng công việc quá nhiều, nguồn nhân lực chưa đáp ứng. Đã có 4 phiếu đồng ý trong tổng số 4 phiếu điều tra.
+ Cán bộ địa chính hay từ chối vì nhiều lý do? Có 4 ý kiến đồng ý. Tỷ lệ phần trăm ý kiến đồng ý là 100%.
-UBND phường Cam Giá cần tăng cường thêm đội ngũ cán bộ cho phường để giảm áp lực công việc cho đội ngũ cán bộ.
-Giúp cán bộ tiếp cận với các phương tiện kỹ thuật hiện đại: các loại máy móc thiết bị, các phần mềm trong quản lý sử dụng đất.
4.3.5.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất trênđịa bàn phường Cam Giá qua ý kiếncủa người dân.
Người SDĐ là những đối tượng chính tham gia vào cơng tác cấp GCNQSD đất. Để có kết quả đánh giá khách quan cho đề tài của mình về cơng tác cấp GCNQS trên tại địa bàn phường Cam Giá, trong thời gian thực tập em đã tiến hành điều tra lấy ý kiến đánh giá của người dân trên địa bàn phường Cam Giá. Qua đó phần nào thấy được rõ nét hơn về công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường thể hiện rõ trong bảng 4.13
Qua điều tra lấy ý kiến người SDĐ nhìn chung cơng tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn phường diễn ra khá phổ biến.
- Theo điều tra có thể thấy hầu hết người dân đã có GCNQSD đất người dân trả lời đồng ý với 57 trên tổng số 62 phiếu, chiếm tỷ lệ 91,9%. Các hộ dân cũng hiểu được khi chưa hồn thiện hồ sơ thì khơng được cấp GCN với tỷ lệ 100%.
- Với câu hỏi với trường hợp phải nộp lệ phí trước hay sau khi nhận GCN, phần lớn người dân trả lời đúng 59 phiếu với tỷ lệ 95% .
- Phần lớn người dân nhận thấy rằng phải có GCN mới có thể chuyển nhượng QSD đất cho người khác với tỷ lệ 80%.
- Phần lớn người dân đều biết trong GCN có những nội dung gì, ghi đầy đủ thơng tin của thửa đất mà mình đang sử dụng.
- Với những câu hỏi liên quan đến cán bộ quản lý, hầu hết người dân nhận xét cán bộ tại phường nhiệt tình hướng dẫn người dân làm hồ sơ cấp GCNQSD đất, được cán bộ hướng dẫn làm thủ tục. Tuy có được phổ biến qua về công tác cấp GCNQSD đất nhưng người dân chỉ thực hiện các thủ tục liên quan đến GCN khi cần thiết nên vẫn chưa nắm được các loại giấy tờ, trình tự,
thủ tục cấp GCNQSD đất.
- Thời gian cấp giấy là bình thường nhưng trình tự, thủ tục làm hồ sơ là tương đối khó khăn với người dân.
Bảng 4.15: Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trênđịa bàn
phường Cam Giá qua ý kiến của người dân
Chỉ tiêu Đồng ý Không đồng ý Không biết
Số phiếu Số phiếu Số phiếu
Hộ ơng (bà) đã có GCNQSD đất chưa? 57 5 -
Khi chưa hoàn thiệnhồsơ thì ngườiSDĐ có
được cấp GCNQSD đất khơng? - 62 -
Trường hợp được cấp GCNQSD đất phải nộp
tiền lệ phí trước khi ra bìa? 59 1 2
Khi chưa có GCN ngườiSDĐđượcchuyển
QSDĐ cho người khác? 9 50 3
Đã nắm được các loại giấy tờ để hoàn thiện thủ
tục cấp GCNQSD đất? 23 39 -
Hồ sơ cấp giấy có phải làm lại nhiều lần do ghi
sai thông tin? 42 20 -
Cán bộ địa chính có từ chối tiếp nhận hồ sơ cấp
GCNQSD đất? 4 58 -
Đã được phổ biến về công tác cấp GCNQSD
đất? 52 10 -
Diện tích đất cóthể hiện trên GCNQSD đất
không? 51 9 2
Trình tự, thủ tục cấp GCN có phức tạp khơng? 53 9 -
Nội dung ghi trên GCN có đầy đủ và chi tiết? 54 8
Thời gian từ khi nộp đơn đến khi được nhận
GCN có lâu khơng? 35 27 -
Thái độ cuả cán bộ địa chính trong q trình
làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ có nhiệt tình? 57 5 -
Cấp mới GCNQSD đất và cấp lần đầu có phải
là một khơng? 25 37 9
Đất ở đô thị được ký hiệu như nào? 56 6 -
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục những khó khăn nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất
4.4.1. Thuận lợi
Công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Cam Giá đã đạt được kết quả khá tốt. Công tác quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ đảm bảo cho đất đai ngày càng được sử dụng hợp lý, có hiệu quả và phát huy được tiềm năng. Đạt được kết quả đó, q trình thực hiện công tác tại địa phương có những thuận lợi sau:
- Nhận thức của cán bộ và nhân dân về pháp Luật đất đai nói chung, về chính sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày càng được nâng cao.
- Được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của của Đảng ủy, HĐND, UBND thành phố và Sở tài nguyên và môi trường.
- Công tác cấp GCNQSD đất phù hợp với mong muốn, nguyện vọng của người dân để yên tâm sản xuất trên mảnh đất của mình. Vì vậy công tác cấp GCNQSD đất đã được sựủng hộ của hầu hết người dân trong địa bàn phường.
- Đội ngũ cán bộ nhiệt tình, hết lịng vì cơng việc.
- Hệ thống thơng tin, cùng những trang thiết bị càng được trang bị đầy đủ góp phần tích cực trong việc quản lý và cập nhật thông tin về đất đai.
- Hoạt động của hệ thống chính trị khơng ngừng được đổi mới nâng cao.
4.4.2. Khó khăn
- Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai vẫn cịn các vụ việc giải quyết chậm, tình trạng khiếu kiện vượt cấp vẫn còn, một số đơn thư khiếu nại tranh chấp đất đai…giao cho cán bộ địa chính - xây dựng phường giải quyết còn chậm chưa đúng với quy trình về thời gian quy định.
- Công tác quản lý Nhà nước về đất đai thường gặp những khó khăn do việc quản lý trước để lại, sự quản lý lỏng lẻo trước đây dẫn đến tình trạng lấn
chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp khơng ít khó khăn. - Một số hộ gia đình cá nhận quyền sử dụng đất.
- Kinh phí để thực hiện cơng tác đăng ký cấp giấy còn hạn hẹp nên chưa đáp ứng được yêu cầu cơng tác, bên cạnh đó ý thức của người dân về công tác này chưa cao.
- Việc ban hành các văn bản pháp luật còn chưa đồng bộ, chưa kịp thời. - Hệ thống tài liệu phục vụ cho cơng tác lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ cịn thiếu và còn nhiều hạn chế.
- Điều kiện được cấp GCNQSDĐ là phải phù hợp với quy hoạch mà trên thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên đã gây trở ngại cho công tác cấp giấy.
- Một số hộ gia đình chưa tích cực thực hiện sự chỉ đạo của phường, khơng hồn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có sự tranh chấp, khiếu kiện,phải đưa ra tòa án để giải quyết bằng pháp luật.
4.4.3. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Cam Giá
- Tập trung giải quyết dứt điểm hồ sơ tồn tại và hồ sơ mới phát sinh về cấp GCNQSD đất được nhận từ phịng Tài ngun và Mơi trường và có trách nhiệm rà sốt các hộ, các thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận làm cơ sở điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cấp GCNQSD đất năm 2018.
- Hỗ trợ đầu tư trang thiết bị, nơi làm việc để phục vụ công tác cấp GCNQSD đất và tài sản gắn liền vớiđất.
- Tiếp tục giải quyết dứt điểm các trường hợp tranh chấp đất đai theo đúng quy định của pháp luật. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong sử dụng đất đai. Kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa có sự cho phép của cấp có thẩm quyền theo đúng quy định của pháp luật.
- Tổ chức tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân tầm quan trọng của cấp GCNQSDĐ.
- Công tác tiếp dân cần được chú trọng hơn nữa, vận động trong việc hòa giải tạiđịa phương.
- Cần tăng cường các lớp bồi dưỡng về nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai trong đó có cơng tác cấp GCNQSDĐ, cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý và lưu trữ bảnđồ, hồ sơ địa chính.
- Đơn đốc, kiểm tra việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp giấy, chuyển nhượng QSD đất đảm bảo đúng quy trình, quy định của UBND thành phố.
- Định kỳ 6 tháng một lần, lãnh đạo UBND các phường có xác nhận mức độ hồn thành nhiệm vụ của cán bộ địa chính gửi UBND thành phố thông qua phịng Tài ngun và Mơi trường và phịng Nội vụ thành phố.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Công tác cấp GCNQSD đất là một nội dung rất quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Trên địa bàn phường công tác này đã và đang được triển khai hết sức khẩn trương theo đúng quy trình mà Nhà nước quy định. Dưới sự quan tâm chỉ đạo của UBND phường Cam Giá cũng như phòng TN&MT thành phố Thái Nguyên. Trong giai đoạn 2016 - 2018 công tác cấp GCNQSD đất tại phường Cam Giá đã đạt kết quả như sau:
* Về tình hình sử dụng đất, công tác quản lý đất đai phường Cam Giá
- Tổng diện tích của phường Cam Giá có 897,45 ha đất tự nhiên trong đó: + Đất nơng nghiệp: Có 460,22 ha, chiếm 51,28% diện tích đất tự nhiên của tồn phường, chủ yếu là đất nơng nghiệp.
+ Đất phi nơng nghiệp: Có 425,90 ha, chiếm 27,39% diện tích đất tự nhiên của toàn phường, chủ yếu là đất sản xuất kinh doanh và đất chuyên dùng.
+ Đất chưa sử dụng: Có 11,34 ha, chiếm 1,26% diện tích đất tự nhiên của phường, chủ yếu là đất bằng chưa sử dụng.
- Kết quả cấp GCNQSDĐ của phường Cam Giá trong giai đoạn năm 2016 - 2018:
Về tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng đất giai đoạn năm 2014 - 2017:
Đất nơng nghiệp: Diện tích cần cấp của phường là 2,07ha, diện tích đã
cấp là 1,49ha, chiếm 71,99% diện tích cần cấp.
+ Năm 2016 cấp được 0,575 ha chiếm 65,34% tổng diện tích đề nghị cấp. + Năm 2017 cấp được 0,49 ha chiếm 75,37% tổng diện tích đề nghị cấp. + Năm 2018 cấp được 0,425 ha chiếm 78,70% tổng diện tích đề nghị cấp.
ha, chiếm 66,86% diện tích cần cấp.
+ Năm 2016 đã cấp được 0,42 ha, chiếm 59,12% tổng diện tích cần cấp. + Năm 2017 đã cấp được 0,43 ha, chiếm 71,67% tổng diện tích cần cấp + Năm 2018 đã cấp được 0,32 ha, chiếm 72,73% tổng diện tích cần cấp - Về tình hình cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn năm 2016-2018. Cụ thể:
+ Năm2016 cấp được 50 GCNQSD đất (chiếm 74,63%). + Năm 2017 cấp được 32 GCNQSD đất (chiếm 60,38%). + Năm 2018 cấp được 34 GCNQSD đất (chiếm 60,39%).
5.2. Kiến nghị
Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến các chính sách, pháp luật trong tồn dân nhằm nâng cao hơn trình độ hiểu biết của người dân về vấn đề này.
Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ địa chính - xây dựng.
Ứng dụng mạnh mẽ hơn công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước về đất đai và công tác cấp GCNQSD đất.
Cần có sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các ngành, các cấp, tập trung chỉ đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo đúng yêu cầu, đúng quy định.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Chính phủ (2018), Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai 2013 nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014
2. Nguyễn Thị Lợi (2010), Giáo trình Đăng kí thống kê đất đai, Trường Đại
Học Nông Lâm Thái Nguyên.
3. Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội.
4. Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội.
5.Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai.
6. Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 về GCNQSDĐ, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
7. Nghị quyết 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 04 năm 2005 của Ủy
ban thường vụ Quốc hội.
8.Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27 tháng 07 năm 2006 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.
9. Thông tư 29/2004/TT-BTNMT về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
10.Thơng tư số: 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của BTNMT Quy định cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.
11.Theo điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CPvề trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất
12.Tình hình sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên được lấy từ trang wedsite: http://www.gdla.gov.vn
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA
PHIẾU PHỎNG VẪN CÁN BỘ QUẢN LÝ
VỀ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN