2.3.1. Tình hình cấp GCN trên cảnước
Cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận là hết sức quan trọng. Nó chỉ thực hiện đạt kết quả khi tiến hành trong những điều kiện nhất định.
Khi người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận sẽ tạo điều kiện cho Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất trong cả nước [4].
Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để công khai công tác quản lý nhà nước về đất đai. Các văn bản luật luôn thay đổi để phù hợp với tình hình của đất nước. Cùng với những quy định của Luật đất đai 2013 các văn bản luật chi tiết hướng dẫn luật đất đai có những bước cải cách quan trọng để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận. Đồng thời việc cấp gíấy chứng nhận là một trong nhiệm vụ mà các địa phương sẽ nỗ lực thực hiện và hoàn thành. Xã hội càng phát triển thì vai trị của đất đai càng to lớn, đất đai càng phát huy giá trị của nó. Nó thực sự là động lực cho phát triển kinh tế xã hội. Vì vậy, việc quản lý và sử dụng tốt đất đai là nhiệm vụ không chỉ của riêng ai mà là của tất cả chúng ta [4].
Theo báo cáo mới nhất của Tổng cục Quản lý đất đai về tiến độ cấp giấy chứng nhận thì cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN đất trong phạm vi cả nước đã đạt kết quả như sau [4]:
Cả nước đã cấp được 42,3 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,8% diện tích các loại đất đang sử dụng phải cấp giấy chứng nhận (diện tích cần cấp); trong đó 5 loại đất chính (đất ở đơ thị, đất ở nông thôn, đất chuyên dùng, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) của cả nước đã cấp được 40,7 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,3 triệu ha, đạt 94,6% diện tích sử dụng cần cấp và đạt 96,7% tổng số trường hợp sử dụng đất để đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận. Tiếp tục xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai phục vụđa mục tiêu, trong đó đã xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại 447/7.907 xã, phường, thị trấn; hoàn thành và tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất đai cấp huyện 231 xã, phường, thị trấn, đạt 51,7%; một số tỉnh, huyện đã cơ bản hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu quả tích cực cho quản lý đất đai, điển hình là tỉnh Đồng Nai (toàn tỉnh), Vĩnh Long (70 xã), Long An (38 xã), An Giang (32 xã), Thừa Thiên
Huế (27 xã).
Một sốđịa phương đã hoàn thành cơ bản việc cấp GCN lần đầu nhưng xét riêng từng loại đất vẫn còn một số loại đạt thấp dưới 85% như: Đất chuyên dùng còn 29 địa phương; đất ở đơ thịcịn 15 địa phương; đất sản xuất nơng nghiệp cịn 11 địa phương; các loại đất ởnơng thơn và đất lâm nghiệp còn 12 địa phương; một sốđịa phương có loại đất chính đạt kết quả cấp GCN lần đầu thấp dưới 70% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, TP.Hồ Chí Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận và Hải Dương [4].
2.3.2. Tình hình cấp GCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên được quan tâm, giải quyết kịp thời. Đồng thời, tăng cường giám sát các địa phương trong q trình thực hiện cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kịp thời giải quyết các vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận cho các địa phương và các đơn vị sử dụng đất. Sở đã tiếp nhận 192 hồ sơ của các Tổ chức, đã giải quyết 156 hồ sơ. Hoạt động của Văn phòng đăng ký và các chi nhánh từ khi tiếp nhận đến nay đã cơ bản đi vào hoạt động ổn định, đã tiếp nhận, thẩm định thực hiện tốt các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền được giao theo quy định.
Trong 8 tháng (01/4-31/12/2016) đã tiếp nhận và giải quyết cho 21.415 hồ sơ. Trong đó:
Cấp đổi 6.365 hồsơ, giải quyết 6.365 hồsơ;
Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do bị mất 142 hồ sơ, đã giải quyết 81 hồsơ;
Đăng ký biến động 14.908 hồsơ; đã giải quyết 14.908 hồsơ.
Tính đến hết năm 2016, trên địa bàn toàn tỉnh đã cấp giấy chứng nhận được 246.657,4 ha đạt 93,69% diện tích cần cấp, trong đó: tổ chức 49.070,63 ha đạt 89,88% diện tích cần cấp, hộ gia đình, cá nhân: 197.586,77 ha đạt 94,68% so với diện tích cần cấp Giấy [5].
Phần 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: kết quả công tác kê khai, đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu: Được thực hiện tại tổ dân phố Làng Sắn, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm: Công ty cổ phần Tài nguyên và môi trường Phương Bắc, phường Bách Quang, thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên.
- Thời gian tiến hành: Từ 01/06/2019 đến ngày 01/10/2019.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của phường Bách Quang
3.3.1.1. Đặc điểm tự nhiên -Vịtrí địa lý. -Vịtrí địa lý. - Địa giới hành chính. - Đặc điểm địa hình. - Khí hậu,Thủy văn. 3.3.1.2. Kinh tế xã hội -Kinh tế. - Văn hóa- Xã hội. 3.3.2. Tình hình sử dụng đất phường Bách Quang
3.3.3. Kết quả hồsơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQDĐ tại tổ dân phố Làng Sắn, phường Bách Quang Sắn, phường Bách Quang
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
Thu thập số liệu thứ cấp:
- Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, về đời sống văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, về hiện trạng sử dụng đất đai, … của phường Bách Quang.
- Thu thập các tài liệu, số liệu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Bách Quang.
Thu thập số liệu sơ cấp:
Thực hiện công tác tổ chức kê khai tại tổ dân phố Làng Sắn trên địa bàn phường bao gồm các nội dung sau:
- Tổ chức kê khai đăng ký đất đai; công tác tổ chức và hướng dẫn người dân kê khai đăng ký theo đúng quy định của pháp luật.
- Tổng hợp phân loại đơn đăng ký kê khai, tiến hành rà sốt, đối chiếu các thơng tin kê khai của người dân so với kết quả đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính kết quả phân loại theo các trường hợp sau:
+ Đủđiều kiện cấp GCNQSDĐ; cấp lần đầu và cấp đổi GCNQSDĐ. + Chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ; mục đích đưa ra giải pháp hoàn thiện giấy tờ để bổ xung vào hồsơ đề nghị cấp GCNQSDĐ.
+ Không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ; trường hợp do lấn chiếm, tranh chấp, kê khai khơng đúng mục đích.
3.4.2. Phương pháp thống kê
- Tiến hành thống kê các số liệu, tài liệu địa chính, các tài liệu liên quan về diện tích, vị trí, mục đích sử dụng... đã được thu thập thơng qua q trình điều tra.
- Tiến hành kiểm tra, đối sốt thơng tin thửa đất trên hồ sơ đã thu thập được với thông tin của thửa đất trên bản đồ địa chính đã được thành lập, có bảng thống kê, tổng hợp.
3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp cấp GCNQSDĐ, …
- Xử lý, tính tốn số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel
3.4.4. Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo
Từ số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, so sánh, phân tích kết quả cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình cá nhân để tìm ra nguyên nhân, đề ra giải pháp khắc phục và viết báo cáo.
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
4.1.1. Điều kiện tự nhiên,tài nguyên thiên nhiên
Vị trí địa lý:
Phường Bách Quang là một đơn vị hành chính được thành lập theo Nghị Quyết số 05/NQ-CP ngày 13/01/2011 của Chính phủ, là một đơn vị hành chính cấp phường thuộc thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên. Phường có tổng diện tích là 8,52km2 ,dân số là 10.564 người được chia tách từ xã Tân Quang. Phường Bách Quang cách trung tâm thành phố Sông Công 1 km về phía Tây Nam, có vị trí địa lý khá thuận lợi, có KCN tập trung đóng trên địa bàn phường, có đường quốc lộ 3 Hà Nội - Thái Nguyên chạy qua và có đường cách mạng tháng 10 là cửa ngõ đi vào thành phố Sông Công, có địa hình và đường giao thơng thuận tiện... đây là điều kiện, cơ hội cho phường Bách Quang trong quá trình phát triển và giao lưu kinh tế,thương mại.
Phường Bách Quang có giới hạn vị trí địa lý như sau : - Phía Bắc giáp xã Tân Quang, phường Lương Sơn. - Phía Nam giáp phường Cải Đan.
- Phía Đơng giáp thị xã Phổ Yên.
- Phía Tây giáp các phường Châu Sơn, Mỏ Chè,Thắng Lợi và Bá Xuyên.
Địa giới hành chính
Trung tâm hành chính của phường đặt tại TDP Khu Yên phường Bách Quang, thành phố Sơng Cơng,tỉnh Thái Ngun. Trên địa bàn phường có 14 TDP, có 9 cơ quan hành chính nhà nước đóng trên địa bàn, có trường THCS
Bách Quang, trường tiểu học Bách Quang, trường Mầm Non Bách Quang, có 01 trung tâm văn hóa xã, có 14/14 nhà văn hóa của TDP.
Đặc điểm địa hình
Phường Bách Quang có địa hình tương đối bằng phẳng, mang đặc điểm của miền trung du, nền dốc dần từ Bắc xuống Nam và từ Đơng sang Tây, cao độ nền trung bình thường ở mức 15-17m, địa hình đồng bằng xen lẫn gị đồi nhỏ và thấp, có độ cao trung bình từ 25-30m, phân bố dọc theo thung lũng sông ( sơng Cơng ).
Khí hậu,thủy văn
-Khí hậu: phường Bách Quang,thành phố Sơng Cơng,tỉnh Thái Nguyên thuộc vùng trung du Bắc Bộ.
Nhiệt độ khơng khí trung bình 23oC, nhiệt độ tháng cao nhất là 28oC, nhiệt độ tháng thấp nhất là 16,1oC, nhiệt độ cao tuyệt đối là 39,4oC và nhiệt độ thấp nhất là 3oC.
Độ ẩm trung bình năm (%) : 82%, độ ẩm trung bình tháng cao nhất là 86%, độ ẩm trung bình tháng thấp nhất là 78 %, độ ẩm tuyệt đối là 16%.
Lượng mưa trung bình hàng năm là 2168mm, số ngày mưa hàng năm là 142 ngày, lượng mưa tháng lớn nhất là 443mm, lượng mưa tháng nhỏ nhất 22mm, số ngày mưa trên 50mm là 12 ngày, số ngày mưa trên 100mm là 2-3 ngày, lượng mưa ngày lớn nhất là 353mm, lượng mưa tháng lớn nhất là 1103mm, lượng mưa tăng dần từ đầu mùa đến cuối mùa và đạt tới mức lớn nhất vào tháng 8.
Thủy văn: Phường Bách Quang có nhánh phụ của sơng Cơng chảy qua tạo thành hệ thống kênh phân bố đều trên địa bàn phường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Mùa lũ từ tháng 6 đến tháng 10, chiếm 74,7% lượng nước cả năm; tháng 8 có lượng dịng chảy lớn nhất chiếm 19,30% lượng nước cả năm; tháng cạn kiệt nhất chiếm 1,8% lượng nước cả năm.
4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
4.1.2.1. Kinh tế
Phường Bách Quang được thành lập đầu năm 2011, là một phường còn non trẻ so với các xã phường bạn, được chia tách từ xã Tân Quang ( cũ ). Ngay từ những ngày đầu thành lập, với sự đoàn kết nỗ lực phấn đấu của cán bộ và nhân dân các dân tộc trên địa bàn phường, phường đã củng cố và hoàn thiện tồn bộ máy hành chính đi vào hoạt động với bao nhiêu khó khăn về tài chính. Dưới sự lãnh đạo của đảng ủy phường sự quan tâm của lãnh đạo cấp trên và quyết tâm của toàn thể nhân dân, cho đến nay mặc dù bối cảnh tình hình kinh tế của nước ta và thế giới đang rất khó khăn. Nhưng phường Bách Quang đã khắc phục khó khăn, phát huy thế mạnh của địa phương để lãnh đạo phát triển kinh tế, xã hội giữ vững an ninh quốc phịng.
Phường Bách Quang ln coi sản xuất nông nghiệp là lĩnh vực phát triển kinh tế trọng tâm. Với diện tích sản xuất nơng nghiệp khá lớn, đã đem lại hiệu quả kinh tế với sản lượng lương thực hàng năm đạt cao. Bên cạnh đó việc chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cơ cấu vật nuôi cây trồng đã đem lại thu nhập cho bà con nông dân. Khuyến khích và vận động bà con đưa các giống lúa lai có năng suất cao và chất lượng vào sản xuất, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và mơ hình trình diễn trong sản xuất.
Về chăn nuôi hiện nay tổng số trên địa bàn phường có 12 trang trại trong đó có 8 trang trại chăn ni gà và 4 trang trại chăn ni lợn. Ngồi ra cịn có các hộ chăn ni nhỏ lẻ, đây là nguồn cung cấp thực phẩm chủ yếu cho người dân địa phương và đưa ra thị trường. Hoạt động thương mại dịch
vụ,hiện nay trên địa bàn phường tổng số hộ sản xuất kinh doanh và dịch vụ = 108 hộ, thu thuế ngoài quốc doanh hàng năm đạt khoảng trên 1 tỷ đồng.
4.1.2.2. Văn hóa - xã hội
- Về y tế: Phường đã có trạm y tế phường, cơng tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân luôn luôn được đảm bảo.
Ngồi cơng tác chăm sóc sức khỏe hàng ngày cho nhân dân, trạm còn phối hợp với các tổ chức nhân đạo, các hội, các tổ chức khác thực hiện khám chữa bệnh miễn phí cho các đối tượng là đối tượng chính sách, đối tượng nghèo, các cụ cao tuổi... đồng thời triển khai tốt các chương trình y tế quốc gia.
- Về giáo dục: Tổng số trường học trên địa bàn phường có 03 trường học, có trường tiểu học Bách Quang đạt chuẩn Quốc gia mức độ I. Tỷ lệ phổ cập của trường THCS = 96,2%, trường tiểu học = 100%.
- Về xây dựng đời sống văn hóa: Hàng năm phường tổ chức bình xét danh hiệu gia đình văn hóa, xóm tổ dân phố trên cơ sở đánh giá theo tiêu chí quy định. Đã có khoảng hơn 90% gia đình được UBND phường ra quyết định công nhận GĐVH và xét được 8% số TDP văn hóa để cấp thị cơng nhận.
- Dân số - dân cư: Phường có 1.303 hộ gia đình, tổng số dân là 5.142 người, chủ yếu là công nhân làm việc tại KCN Sông Công và một số làm việc tại các nhà máy trên địa bàn phường và các cơ quan hành chính nhà nước chiếm khoảng :
- 55% dân số, số còn lại trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại địa phương chiếm 35% dân số và một số hộ kinh doanh nhỏ lẻ, tỷ lệ trong độ tuổi lao động chiếm 70% dân sốtoàn phường.
4.2. Hiện trạng sử dụng đất phường Bách Quang
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của phường Bách Quang năm 2019
Thứ tự Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) I Tổng diện tích đất tự nhiên 852,50 100 1 Đất nông nghiệp NNP 567,40 66,56
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 476,86 55,94
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 325,05 38,13
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 240,67 28,23
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 84,38 9,90
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 151,81 17,81
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 67,20 7,88 1.21 Đất rừng sản xuất RSX 67,20 7,88 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 23,34 2,74 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 284,47 33,37
2.1 Đất ở OCT 40,50 4,75
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 40,50 4,75
2.2 Đất chuyên dùng CDG 227,40 26,67
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 4,70 0,55
2.2.2 Đất quốc phòng CQP
2.2.3 Đất an ninh CAN
2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 7,03 0,82
2.2.5 Đất sản xuất,kinh doanh phi nông nghiệp CSK 5,07 0,6
2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 43,85 5,14