gì? Tại sao lại thực hiện bán phá giá? Cần có những điều kiện gì để có thể bán phá giá? Tại sao bán phá giá thường dẫn đến các hạn chế thương mại? Phân tích một nghiên cứu điển hình mà nhiều chính phủ đã sử dụng: Trung Quốc với ngành thép, tấm pin mặt trời.
Bán phá giá là việc xuất khẩu hàng hố với giá thấp hơn hoặc ít nhất
là bán hàng hố ở nước ngồi với giá thấp hơn giá trong nước.
Bán phá giá được phân loại:
- Bán phá giá liên tục: là xu hướng liên tục của một nhà độc quyền trong nước nhằm tối đa hóa tổng lợi nhuận bằng cách bán hàng hóa với giá cao hơn ở thị trường nội địa (được cách ly bởi chi phí vận chuyển và các rào cản thương mại) so với quốc tế (nơi phải đáp ứng sự cạnh tranh của các nhà sản xuất nước ngoài ).
- Bán phá giá theo kiểu săn mồi: là việc bán tạm thời hàng hóa với giá thấp hơn hoặc với giá thấp hơn ở nước ngoài nhằm đẩy các nhà sản xuất nước ngồi ra khỏi hoạt động kinh doanh, sau đó giá được nâng lên để tận dụng quyền lực độc quyền mới có được ở nước ngồi.
- Bán phá giá lẻ tẻ: Bán phá giá không thường xuyên là việc bán hàng hóa khơng thường xun với giá thấp hơn hoặc với giá thấp hơn trong
nước nhằm loại bỏ lượng hàng hóa dư thừa tạm thời và khơng lường trước được mà không cần phải giảm giá trong nước.
Tại sao lại thực hiện bán phá giá?
Để tìm một vị trí trên thị trường nước ngoài.
Một nhà độc quyền sử dụng biện pháp bán phá giá để tìm chỗ đứng hoặc tiếp tục vươn mình trên thị trường nước ngồi. Do sự cạnh tranh hoàn hảo trên thị trường nước ngồi, anh ta hạ giá hàng hóa của mình so với các đối thủ khác để nhu cầu về hàng hóa của anh ta có thể tăng lên. Vì vậy, anh ta thường bán hàng hóa của mình bằng cách chịu lỗ ở thị trường nước ngồi.
Bán hàng hóa thặng dư.
Khi sản xuất q nhiều hàng hóa của nhà độc quyền và anh ta khơng thể
để bán ở thị trường trong nước, anh ta muốn bán phần thặng dư với giá thấp ở thị trường nước ngồi. Nhưng nó thỉnh thoảng xảy ra.
Sự mở rộng của ngành cơng nghiệp.
Một nhà độc quyền cũng sử dụng biện pháp phá giá để mở rộng ngành cơng nghiệp của mình. Khi anh ta mở rộng nó, anh ta nhận được cả nền kinh tế bên trong và bên ngoài, dẫn đến việc áp dụng quy luật tăng lợi nhuận. Do đó, chi phí sản xuất hàng hóa của anh ta giảm và bằng cách bán nhiều hàng hóa hơn với giá thấp hơn ở thị trường nước ngoài, anh ta thu được lợi nhuận lớn hơn.
Nhà độc quyền thực hiện bán phá giá để phát triển các quan hệ thương mại mới ở nước ngồi. Vì vậy, anh ta bán hàng hóa của mình với giá thấp trên thị trường nước ngồi, từ đó thiết lập quan hệ thị trường mới với các nước đó. Kết quả là, nhà độc quyền tăng sản lượng của mình, giảm chi phí và thu được nhiều lợi nhuận hơn.
Những điều kiện cần thiết để có thể bán phá giá
- Thị trường phân tán, người mua trong nước không dễ dàng mua được hàng bán phá giá từ thị trường nước ngoài đưa vào thị trường trong nước.
- Hệ số co giãn của cầu phải khác nhau ở hai thị trường. Cầu ít co giãn ở thị trường trong nước và co giãn hoàn toàn ở thị trường nước ngoài. - Thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo, thị trường cạnh tranh khơng hồn hảo là nơi nhà cung cấp đưa ra quyết định về giá sản phẩm của họ thay vì giá do cung và cầu trên thị trường quyết định.
Tại sao bán phá giá thường dẫn đến các hạn chế thương mại?
- Nếu người sản xuất bán hàng ra nước ngồi trong thời gian ngắn, thì ngành cơng nghiệp của nước nhập khẩu sẽ bị ảnh hưởng trong một thời gian ngắn. Do giá bán phá giá thấp, ngành cơng nghiệp của quốc gia đó phải chịu lỗ trong một thời gian vì số lượng hàng hóa bán ra ít hơn.
- Bán phá giá cũng có hại cho nước nhập khẩu nếu tiếp tục trong thời gian dài. Điều này là do cần có thời gian để thay đổi sản xuất ở nước nhập khẩu và ngành sản xuất trong nước của nước đó khơng có khả
năng chịu cạnh tranh. Nhưng khi hàng nhập khẩu giá rẻ ngừng hoặc khơng bán phá giá thì việc thay đổi sản xuất trở lại sẽ trở nên khó khăn.
- Phá giá theo kiểu ăn thịt là kiểu nguy hiểm nhất, nhiều nước sử dụng kiểu bán phá giá này để đảm bảo thị trường độc quyền.
- Chính vì những lý do trên, các nước nhập khẩu sẽ có một số biện pháp như thuế quan, hạn ngạch nhập khẩu,… để bảo vệ nền kinh tế khỏi tình trạng đình trệ sản xuất hoặc nguy cơ phá sản của các nhà sản xuất trong nước. Ví dụ, Hoa Kỳ bắt đầu áp thuế đối với tôm đông lạnh nhập khẩu từ Việt Nam hơn 10 năm trước.
Phân tích một nghiên cứu điển hình mà nhiều chính phủ đã sử dụng: Trung Quốc với ngành thép, tấm pin mặt trời.
10.Tại sao các khoản tài trợ lại trợ cấp cho xuất khẩu?
Việc áp dụng trợ cấp xuất khẩu đối với hàng nhập khẩu nước ngồi, cũng như các chính sách ngoại thương khác, thường được chứng minh vì ít nhất năm lý do:
1. Việc làm trong nước: Bởi vì hàng nhập khẩu nước ngoài được sản xuất ở các nước khác bởi cơng nhân nước ngồi, trợ cấp xuất khẩu và tăng sản xuất trong nước cũng làm tăng việc làm trong nước.
2. Lương nước ngoài thấp: Trợ cấp cho hàng xuất khẩu của sản xuất trong nước "tạo sân chơi cạnh tranh" so với hàng nhập khẩu do lao động nước ngoài sản xuất, những người nhận được mức lương thấp
3. Công nghiệp dành cho trẻ sơ sinh: Nếu hàng nhập khẩu nước ngoài cạnh tranh với một ngành công nghiệp trong nước tương đối non trẻ, chưa đủ trưởng thành và cũng chưa đủ lớn để hưởng lợi từ quy mơ kinh tế, thì trợ cấp xuất khẩu sẽ bảo vệ “ngành công nghiệp trẻ sơ sinh” trong khi nó trưởng thành và phát triển.
4. Thương mại khơng lành mạnh: Hàng nhập khẩu nước ngồi có thể được bán với giá thấp hơn trong nền kinh tế trong nước do các nhà sản xuất nước ngoài tham gia vào các hành vi thương mại không công bằng, chẳng hạn như "bán phá giá" hàng nhập khẩu với giá thấp hơn giá thành sản xuất. Trợ cấp xuất khẩu một lần nữa tìm cách "san bằng sân chơi cạnh tranh."
5. An ninh quốc gia: Trợ cấp xuất khẩu cũng có thể khuyến khích sản xuất hàng hóa trong nước được coi là quan trọng đối với an ninh của nền kinh tế quốc gia.
Phân tích một số ngành mà Trung Quốc sử dụng trợ cấp xuất khẩu Trung Quốc có năng lực sản xuất thép gấp gần 10 lần Hoa Kỳ. Nó đã bị cáo buộc bán phá giá thép giá rẻ trên thị trường toàn cầu để đánh bại các đối thủ cạnh tranh bằng cách trợ cấp mà chính phủ Trung Quốc đã sử dụng. Các chính sách cơng nghiệp của chính phủ Trung Quốc nhằm phát triển các ngành công nghiệp hạ nguồn trong lĩnh vực thép đặc biệt và các biện pháp hỗ trợ được sử dụng để thực hiện các chính sách đó đã có tác động nghiêm trọng đến các ngành công nghiệp nội địa ở Hoa Kỳ và công nhân của họ.
Trung Quốc gian lận bằng cách trợ cấp cho ngành sản xuất bằng các khoản vay rẻ và năng lượng rẻ. Vì gian lận của nó, nó đã thống trị các ngành cơng nghiệp từ sản xuất tàu biển và tủ lạnh đến TV màu, máy điều hịa khơng khí và máy tính.
Những vấn đề gì khiến các khoản trợ cấp này phát sinh?
Phân tích một số ngành mà Trung Quốc sử dụng trợ cấp xuất khẩu.
Các hình thức trợ cấp chính mà chính phủ dành cho các nhà sản xuất trong nước là gì?