- Đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất năm
2.2.2. Thực trạng trật tự xây dựng trên địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn
Trong những năm qua quận Ngũ Hành Sơn tiếp tục đẩy mạnh tiến trình đơ thị hóa, phát triển hạ tầng, chỉnh trang đơ thị, nhiều tuyến đường, cơng
trình mới được đầu tư xây dựng, nhất là trong các khu tái định cư đã tạo nên
bộ mặt đô thị ngày càng khang trang, hiện đại góp phần xây dựng nếp sống
văn hóa, văn minh đơ thị, từng bước tăng cường và có những chuyển biến tích
cực đúng hướng nhận thức của nhân dân tạo được ý thức chấp hành pháp luật
và nếp sống đô thị.. Số vụ vi phạm trật tự xây dựng cũng vì thế mà được giảm
bớt hàng năm.
Tuy nhiên, là một Quận mới hình thành từ năm 1997, Ngũ Hành Sơn có nhiều đất nơng nghiệp hơn các Quận khác. Theo số liệu hiện trạng sử dụng đất trên bản đồ quy hoạch sử dụng đất cho thấy đất nông nghiệp của Quận là 474,84 ha chiếm 11,74% diện tích đất. Trên thực tế cho thấy, đối với những phường, xã có ít đất nơng nghiệp thì xảy ra hiệntượng xây dựng khơng phép ít
như: Phường Hải Châu 1, phườngVĩnh Trung, phường Thạch Gián,. Còn đối
với các phường có nhiều đất nơng nghiệp thì việc khơng phép xảy ra nhiều
hơn. (Đánh giá của một cán bộ cấp phép phịng Quản lý đơ thịQuận).
đơ thị thực hiện các dự án do đó người dân chạy chính sách đền bù giải tỏa, nên cơng tác quản lý đấtđai,quản lý đầutư xây dựng,trật tự xây dựng trên địa bàn gặp nhiều khó khăn.
Hơn nữa, việc chấp hành đúng quy định trật tự xây dựng của người dân
còn thấp. Ý thức chấp hành của người dân không cao cộng với những tồn tại
nêu trên dẫn đến có rất nhiều cơng trình xây dựng trên địa bàn xây dựng vi
phạm trật tự xây dựng. Có thể kể tên một số cơng trình điển hình như:
* Việc vi phạm trật tự xây dựng tại Khu du lịch Biển The Song của công ty cổ phần phát triển đô thị - Du lịch Sóng Việt.
- Dự án Khu du lịch biển The Song do Công ty cổ phần Phát triển đơ
thị du lịch Sóng Việt làm chủ đầu tư đã được UBND thành phố phê duyệt
tổng mặt bằng quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định 5162/QĐ-UBND
ngày 13/9/2017 với tổng diện tích 120.000 m2, mật độ xây dựng 24,87% và
được Sở Xây dựng thành phố cấp Giấy phép xây dựng số 1270/GPXD ngày 10/8/2017.
- Ngày 17 tháng 01 năm 2017, Đội kiểm tra quy tắc đô thị quận và
UBND phường Hịa Hải phát hiện Cơng ty cổ phần Phát triển đơ thị du lịch
Sóng Việt đang tiến hành đổ đất đỏ, xà bần, trồng 03 hàng cây dừa và tập kết các khối bê tông lớn ra khu vực gần bãi tắm cơng cộng Sơn Thủy, phường Hịa Hải. Ủy ban nhân dân quận đã chỉ đaọ UBND phường và các đơn vị liên quan kiểm tra, lập biên bản làm việc, yêu cầu chủ đầu tư chấm dứt và tự khắc phục hành vi vi phạm đã gây ra, trả lại nguyên trạng bãi biển như ban đầu.
- Ngày 03 tháng 5 năm 2017, Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo UBND
phường Hịa Hải, Đội kiểm tra quy tắc đơ thị quận và các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra thực tế đối với dự án Khu du lịch biển The Song. Qua kiểm tra UBND phường và các đơn vị liên quan phát hiện chủ dự án Khu du lịch biển The Song đã thi công phần thô các căn biệt thự ven biển có quy mơ lớn gồm:
+ Xây dựng sai Giấy phép xây dựng đối với các căn biệt thự đã được cấp phép trước đây;
+ Xây dựng 18 căn biệt thư (trong đó 06 căn đã xây dựng xong phần
thơ, 12 căn đang thi cơng phần móng) khơng có giấy phép xây dựng);
+ Xây dựng 07 cănBungalow khơng có giấy phép xây dựng;
Vì vậy UBND phường Hịa Hải và các đơn vị liên quan đã lập biên bản ngừng thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm trật tự đơ thị, đề nghị chủ đầu tư
dự án ngừng ngay việc thi cơng xây dựng cơng trình và cung cấp, bổ sung hồ
sơ giấy phép theo quy định tại Nghị định 180/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của
Chính phủ.
- Ngày 15 tháng 11 năm 2017, UBND phường Hòa Hải phối hợp với
Thanh tra Sở Xây dựng, Đội kiểm tra quy tắc đô thị quận làm việc với chủ đầu tư và kiểm tra thực tế hiện trang xây dựng tại cơng trình. Qua kiểm tra xét thấy cơng trình có dấu hiệu thi cơng trở lại nên UBND quận chỉ đạo UBND
phường Hòa Hải ban hành Quyết định số 667/QĐ-UBND ngày 27/11/2017 về
việc đình chỉ thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đơ thị
theo Nghị định 180/NĐ-CP ngày 07/12/2017 của Chính phủ và buộc Công ty
cổ phần Phát triển đơ thị du lịch Sóng Việt phải ngừng thi cơng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đơ thị, lập các thủ tục xin phép theo quy địnhvà bổ sung, cung cấp hồ sơ giấy phép xây dựng trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày ban hành quyết định. Sau thời hạn nêu trên nếu chủ đầu tư không xuất trình được các thủ tục giấy phép xây dựng thì chủ đầu tư phải tự phá dỡ phần cơng trình xây dựng sai quy định.
- Ngày 28 tháng 11 năm 2018, UBND phường Hòa Hải ban hành kế
hoạch số 670/KH-UBND về việc phân công lực lượng giám sát việc chấp
hành ngừng thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đơ thị tại dự án Khu du lịch biển Sóng Việt.
- Ngày 19 tháng 12 năm 2017, Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính tham mưu Chủ tịch UBND quận ban
hành Quyết định số 4133/QĐ-XPVPHC ngày 22 tháng 12 năm 2017 về việc
xử phạt Công ty cổ phần Phát triển đô thị du lịch Sóng Việt với số tiền 100.000.000đ (một trăm triệu đồng) đối với hành vi sai giấy phép xây dựng (tình tiết tăng nặng là tiếp tục hành vi vi phạm hành chính mặc dù người có thẩm quyền đã u cầu chấm dứt hành vi đó). Biện pháp khắc phục hậu quả là
đình chỉ mọi hoạt động xây dựng cơng trình sai phép và lập các thủ tục điều
chỉnh, bổ sung giấy phép theo quy định, khi nào được cơ quan có thẩm quyền cấp phép thì chủ đầu tư mới tiếp tục thi công các hạng mục tiếp theo. Trường hợp chủ đầu tư khơng được cấp phép xây dựng thì phải tự tháo dỡ phần xây dựng sai quy định.
- Ngày 09 tháng 01 năm 2018, Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận và
UBND phường Hịa Hải phát hiện Cơng ty cổ phần Phát triển đơ thị du lịch Sóng Việt tiếp tục vận chuyển vật liệu, máy móc để thi cơng các hạng mục đã bị đình chỉ. UBND quận đã chỉ đạo UBND phường Hòa Hải và các đơn vị liên quan tiến hành lập biên bản và tạm giữ các phương tiện, vật dụng dùng để thi công xây dựng gồm: 01 máy trộn bêtông và dàn giáo các loại.
- Từ ngày 14 tháng 01 năm 2018 đến ngày 20/01/2018 Công ty cổ phần
Phát triển đơ thị du lịch Sóng Việt tiến hành tháo dỡ phần sai phạm ban công
của 07 Bungalow – biệt thự xây dựng lấn ra 2,5m, vi phạm chỉ giới 50m bãi
biển theo quyết định của UBND thành phố phê duyệt ranh giới, tổng mặt bằng của dự án.
- Ngày 25 tháng 01 năm 2018, UBND phường Hòa Hải phối hợp với
Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận mời chủ đầu tư của dự án Khu du lịch biển The Song Đà Nẵng đến UBND phường để thông báo hết thời hạn 60 ngày để chủ đầu tư cung cấp, bổ sung giấy phép xây dựng theo nội dung Quyết định
số 667/QĐ-UBND ngày 27/11/2017 của UBND phường Hịa Hải về việc đình chỉ thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
- Ngày 09 tháng 02 năm 2018,Công ty cổ phần Phát triển đô thị du lịch
Sóng Việt có Cơng văn số 902/CV về việc giải trình và xin gia hạn thời gian để thực hiện các thủ tục xin giấy phép xây dựng để cung cấp, bổ sung.
- Ngày 28 tháng 02 năm 2018, UBND quận có Cơng văn số
406/UBND-PQLĐT về việc liên quan đến dự án Khu du lịch biển The Song Đà Nẵng và thống nhất gia hạn thêm 60 ngày cho Công ty cổ phần Phát triển đơ thị du lịch Sóng Việt thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất, lập các thủ tục cấp phép xây dựng theo quy định và đề nghị Công ty cổ phần Phát
triển đơ thị du lịch Sóng Việt phải chấp hành nghiêm Quyết định 667/QĐ-
UBND ngày 27/11/2017 về việc đình chỉ thi cơng của UBND phường Hịa Hải.
- Ngày 23 tháng 3 năm 2018, Công ty cổ phần Phát triển đơ thị du lịch
Sóng Việt có Tờ trình số 2303/TTr về việc xin tự tháo dỡ phần xây dựng sai phép tại dự án Khu du lịch biển The Song Đà Nẵng.
- Ngày 29 tháng 3 năm 2018, UBND quận có Cơng văn số 644/UBND-
PQLĐT về việc thống nhất thời hạn 40 ngày để Công ty cổ phần Phát triển đơ thị du lịch Sóng Việt thực hiện việc tự tháo dỡ phần xây dựng sai phép tại dự án Khu du lịch biển The Song Đà Nẵng.
- Từ ngày 29 tháng 3 năm 2018 đến ngày 08 tháng 5 năm 2018 Công ty
cổ phần Phát triển đơ thị du lịch Sóng Việt đã tiến hành tháo dỡ các hạng mục xây dựng sai phép theo quy định.
- Ngày 09 tháng 5 năm 2018, UBND quận có Báo cáo số 128/BC-
UBND báo cáo Sở Xây dựng thành phố về việc liên quan đến việc tháo dỡ công trinh sai phạm tại dự án Khu du lịch biển The Song Đà Nẵng của Công ty cổ phần Phát triển đơ thị du lịch Sóng Việt, trong đó báo cáo việc tháo dỡ
cơng trình tại dự án Khu du lịch biển The Song như sau:
+ Đối với 19 căn biệt thự phía Bắc của dự án chủ đầu tư đã tiến hành
tháo dỡ xong phần xây dựng sai phép;
+ Đối với 07 căn biệt thự biển phía Đơng chủ đầu tư đã tiến hành tháo dỡ xong phần diện tích sai phạm do vươn ban công. Riêng căn biệt thự số 4
(tính từ hướng Bắc sang) thì hiện trạng chủ đầu tư đã tiến hành tháo dỡ xong
phần bêtông cốt thép các dầm dọc và ngang, thực trạng vẫn cịn 06 trụ bê tơng chưa được tháo dỡ (theo chủ đầu tư là để làm tiểu cảnh trang trí sau này, khơng ảnh hưởng đến mật độ xây dựng tại dự án, không liên quan đến kết cấu các căn biệt thự liền kề).
+ Đối với 06 căn biệt thự phía Nam chủ đầu tư đã tiến hành tháo dỡ xong phần sai phạm (trong tổng sơ 18 căn được phê duyệt thì chủ đầu tư đã
xây dựng 06 căn và 12 căn chỉ xây dựng phần móng).
Qua kiểm tra và theo dõi cho đến nay Công ty cổ phần Phát triển đơ thị du lịch Sóng Việt đã chấp hành nghiêm chỉnh việc tạm ngừng thi công, xử phạt vi phạm hành chính, tổ chức tháo dỡ các hạng mục xây dựng sai phạm theo quy định.
* Việc vi phạm trật tự xây dựng cơng trình khách sạn Ruby – Light
phường Mỹ An.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố và các Công
văn số 4641/SXD-TTS ngày 28/5/2018; Công văn số 4796/SXD-TTS ngày
31/5/2018 của Sở Xây dựng thành phố về việc xử lý cơng trình xây dựng sai
giấy phép xây dựng của khách sạn Ruby Light, tại thửa đất số 33 +104 (thửa
cũ 34) +105 ( thửa cũ 35) – TBĐ B2.10 + 56 Khu TĐC phía Đơng Xưởng 38
và 387, đường Đỗ Bí, phường Mỹ Ando Cơng ty TNHH Dịch vụ Du lịch Ánh
Ngọc làm chủ đầu tư. UBND quận Ngũ Hành Sơn đã chỉ đạo các cơ quan
như sau:
Ngày 25 tháng 5 năm 2018, UBND phường Mỹ An phối hợp với Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận tiến hành kiểm tra hiện trường đối với cơng trình Khách sạn Ruby Light. Qua kiểm tra cơng trình có Giấy phép xây dựng số 299/GPXD ngày 12/02/2018 do Sở Xây dựng cấp, trong đó có quy mơ: 01 tầng hầm + 10 tầng nổi (40 phịng ngủ). Tuy nhiên, chủ đầu tư tiến hànhthi công xây dựng một số hạng mục sai với nội dung giấy phép xây dựng đã được cấp, cụ thể như sau:
- Trên mặt bằng tầng mái: Xây dựng thêm 01 hồ bơi, đã đỗ BTCT
thành hồ cao 1,6m, diện tích xây dựng: (6,1m x 13,5m) + (2m x 3,7m) = 89,75 m2;Xây dựng ô che cầu thang máy cao hơn so với nội dung cho phép từ 1,2m lên 4m (cao hơn 2,8m) đã đỗ trụ, đã xây tường, đã đổ sàn BTCT;
- Trên mặt sàn tầng mái:Đổ thêm 01 sàn kỹ thuật hồ bơi cao 1,6m có
diện tích xây dựng 5,5m2;
- Từ tầng 10 lên tầng mái xây dựng thêm 02 cầu thang bộ;
- Từ tầng 03 đến tầng 09 theo giấy phép xây dựng thì mỗi tầng là 05
phòng, nhưng thực tế xây dựng 07 phòng/01 tầng (tăng 14 phòng/07 tầng);
- Tầng 09 và 10 theo giấy phép xây dựng thì ban cơng vươn 0,9m
nhưng thực tế chủ đầu tư xây dựng thành 1,3m;
- Tăng diện tích sàn tầng 1 (4m x 2,7m) + (1,5m x 4,5m) = 17,55m2 đã đổ BTCT;
- Ram dốc và bậc cấp vi phạm khoản lùi 1,5m hướng đường Đỗ Bí;
- Tầng hầm tại trục 2 - 5 giao với trục C xây dựng thêm 01 vách ngăn.
Ngày 01 tháng 6 năm 2018, Đội Kiểm tra quy tắc đô thị quận tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính tham mưu Chủ tịch UBND quận ban hành
Quyết định số 2044/QĐ-XPVPHC ngày 01 tháng 6 năm 2018 về việc xử phạt
tiền phạt 40.000.000đ(Bốn mươi triệu đồng y)và yêu cầu chủ đầu tư phải dừng
thi công xây dựng cơng trình nêu trên kể từ khi lập biên bản vi phạm hành chính. Các vi phạm về ram dốc, bậc cấp trong khoảng lùi chỉ giới xây dựng yêu cầu chủ đầu tư phải tiến hành tháo dỡ ngay, còn các hạng mục vi phạm khác yêu cầu chủ đầu tư lập các thủ tục đề nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét cho phép điều chỉnh giấy phép xây dựng. Sau 60 ngày chủ đầu tư không điều chỉnh hay xin cấp phép mới được,thì phải tự tháo dỡ các hạng mục xây dựng vi phạm theo quy định.
Hiện nay,chủ đầu tư Công ty TNHH Dịch vụ Du lịch Ánh Ngọc đã
chấp hành nộp phạt theo quyết định xử phạt vi phạm hành chính và có Báo
cáo số 01/BC-ANg ngày 04/6/2018 về việc báo cáo tổng hợp tình hình triển
khai xây dựng của cơng trình và xin tựnguyện chấp hànhtháo dỡcác hạng mục cơng trình xây dựng sai phép,dự kiến hoàn thành việc tháo dỡ xong vào ngày 10/6/2018. Phần ô che cầu thang máy, bể bơi và mái che bồn nước chủ đầu tư báo cáo khơng làm thay đổi chiều cao cơng trình, chỉ phục vụ cho thiết bị thang máy và tăng tiện ích, thẩm mỹ cho cơng trình, hồn tồn khơng phục vụ cho khai thác thương mại, vì vậy chủ đầu tư xin được điều chỉnh lại giấy phép xây dựng cho phù hợp với thực tế.
Việc chủ đầu tư xin được điều chỉnh đối với phần ô che cầu thang, bể bơi và mái che bồn nước, UBND quận Ngũ Hành Sơn nhận thấy các hạng mục trên đảm bảo được phần kiến trúc, mỹ quan của cơng trình..[28]
Trên đây là 2 ví dụ rất điển hình về hành vi vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn phường Mỹ An, và phường Hòa Hải quận Ngũ Hành Sơn. Có thể
ví dụ này chưa thể đủ đánh giá hết được những sai phạm trong hoạt động xây
dựng từ các chủ đầu tư trên địa bàn Quận. Nhưng qua những ví dụ điển hình
này có thể thấy rằng việc các cơng trình sai phép vẫn được xây dựng lên rồi lại