Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.4. Đề xuất định hướng và giải pháp thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên
3.4.5. Về quản lý quy hoạch và truyền thông
Cần xây dựng chương trình truyền thơng về Tài nguyên và Môi trường trên đài phát thanh và truyền hình nhằm phổ biến kiến thức, pháp luật về đất đai và môi trường để mọi người dân biết và tránh vi phạm pháp luật về đất đai.
Quy định về chế độ thơng tin, cơng bố quy hoạch đảm bảo được tính minh bạch trong việc cơng khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để mọi thành phần kinh tế có thể tham gia vào việc thực hiện các mục tiêu trong quy hoạch.
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và thực hiện kế hoạch cần có sự tham gia đầy đủ của các tổ chức, cá nhân sử dụng đất. Cần lựa chọn các phương tiện thông tin và truyền thông phù hợp để mọi đối tượng nắm bắt được đầy đủ các thơng tin về quy hoạch, kế hoạch. Ngồi ta giáo dục pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai cần được chú trọng, quan tâm; để nâng cao trình độ cho các bộ quản lý đất đai và nhận thức của các tổ chức, cá nhân sử dụng đất về quyền lợi , nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai, đúng pháp luật.
Tiếp tục hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai trên địa bàn thành phố đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đất đai trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến Luật đất đai 2013 và các văn bản thi hành Luật Đất đai cho người dân để Luật thực sự đi vào đời sống xã hội, góp phần đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai đi vào nề nếp.
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 của huyện Mai Sơn được xây dựng trên cơ sở phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, sự biến động về sử dụng các loại đất của huyện trong những năm qua; trên cơ sở xử lý, tổng hợp định hướng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, của huyện, của các ngành, các lĩnh vực trong từng giai đoạn; mang tính kế thừa, có căn cứ khoa học và đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành trên địa bàn. Do đó phương án kế hoạch đảm bảo tính hệ thống, phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của huyện trong thời gian tới.
Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 của huyện Mai Sơn được tiến hành trên cơ sở tổng hợp nhu cầu sử dụng đất cho tất cả các mục đích sử dụng, định mức sử dụng đất và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Mơi trường, của tỉnh và của huyện. Do đó, phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của huyện Mai Sơn mang tính khả thi cao và phù hợp với thực tiễn.
Xuất phát từ góc nhìn về đất đai để bố trí cơ cấu sử dụng đất, nên phương án này đảm bảo tính phù hợp có thể chấp nhận được trong thời gian giai đoạn 2011 - 2020 việc chu chuyển các loại đấtnhư sau:
- Đối với đất sản xuất nông nghiệp cùng với sự chuyển đổi cơ cấu cây
trồng, vật nuôi, tăng cường mở rộng khai hoang, trồng và khoanh nuôi đất lâm nghiệp từ đất chưa sử dụng;
- Đối với đất lâm nghiệp: Chuyển đổi các loại đất phù hợp với kết quả rà sốt, chuyển đổi đất rừng phịng hộ đầu nguồn ít xung yếu sang quy hoạch
phát triển rừng sản xuất gắn với quy hoạch 3 loại rừng, đảm bảo cân bằng và ổn định được môi trường sinh thái của huyện;
- Các loại đất phi nông nghiệp được xem xét và tính tốn cho mọi loại đất, cả giao thơng, thủy lợi, an ninh, quốc phịng, đất có mục đích công cộng
khác... trên cơ sở đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyện. Do vậy vừa đảm bảo tiết kiệm đất nhưng vẫn sử dụng hợp lý;
- Đất chưa sử dụng còn lại ở mức vừa phải để bảo vệ và duy trì cảnh quan thiên nhiên và tạo ra các vùng đệm làm hài hoà các vùng sản xuất.
Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 của huyện Mai Sơn là cơ sở để thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện vừa phù hợp với điều kiện tự nhiên, vừa đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn trên địa bàn.
2. Kiến nghị
Cần nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử dụng đất huyện, sát với tình hình thực tế, khai thác tốt nguồn lực đất đai đáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của huyệnvà tỉnh.
Đề nghị UBND tỉnh Sơn La, sở Kế hoạch và đầu tư, sở Tài chính... Ưu tiên nguồn vốn cho huyện để đảm bảo các dự án được thực hiện theo đúng tiến độ, kế hoạch được duyệt. Tạo điều kiện về chính sách, phát huy tiềm năng nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài nhằm thực hiện tốt phương án thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hộicủa huyện.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng đất cả nước đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 của cả nước, Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004, về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Báo cáo kế quả thực hiện Chỉ thị số 09/20077CT-TTg về tăng cường quản lý sử dụng đất của các quy hoạch và dự án đầu tư trên địa bàn cả nước, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/08/2009, về việc quy định chi tiết lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), Báo cáo về tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 - 2010) và tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp của cả nước, Hà Nội.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
7. Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của về thi hành Luật Đất đai 2003,
Hà Nội.
8. Chính phủ nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 về thi hành Luật Đất đai 2013, Hà Nội.
9. Đào Thu Châu và Nguyễn Khang (1998), Đánh giá đất, Dùng cho học sinh
các ngành Khoa học đất, Quản lý đất đai, Nông học, Kinh tế Nơng nghiệp.
10. Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị vịng, Nguyễn Quang Học và
Đỗ Thị Tám (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất,. Nxb Nông
11. Kao Madilen (2001), Nghiên cứu một số phương pháp quy hoạch sử dụng đất cấp cơ sở ở một số nước trên thế giới, Việt Nam và khả năng áp dụng và Campuchia, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội.
12. Nguyễn Minh Quang (2016), Báo cáo tình hình thực hiện quy hoạch sử
dụng đất cả nước đếnnăm 2020.
13. Nguyễn Thảo (2013), Kinh nghiệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
của một số nước trên thế giới.
14. Nguyễn Dũng Tiến (2005),Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại quá trình
phát triển ở nước ta từ năm 1930 đến nay, Tạp chí Địa chính, 03.
15. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất
đai 1993.
16. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất
đai 2003.
17. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất
đai 2013.
18. Tôn Gia Huyên (2008), Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam trong thời kỳ cơng nghiệp hóa và Hội nhập.
19.Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn (2010), Kết quả kiểm kê đất đai năm 2009.
20. Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn (2014), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất
đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2010 - 2015) huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La.
21. Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn (2014), Kết quả kiểm kê đất đai năm 2014.
22. Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh
tế - xã hội huyện Mai Sơn năm 2017 - 2018 - 2019.
23. Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn (2017), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La.
24. Ủyban nhân dân huyện Mai Sơn (2019), Kết quả kiểm kê đất đai 2019.
25. Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai - Tổng cục Địa chính (1998), Cơ sở lý
luận khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai.
26. Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu đánh giá
Phụ lục 03. DANH MỤC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN THỰC HIỆN
NĂM 2018 - 2019 HUYỆN MAI SƠN - TỈNH SƠN LA
STT Hạng mục Diện tích quy hoạch (ha) Địa điểm (đến cấp xã) Căn cứ pháp lý (1) (2) (3) (4) (5) A Cơng trình từ năm 2018 1
Cải tạo, nâng cấp trung tâm huấn luyện dự bị động viên - BCHQS tỉnh Sơn La 7.70 Xã Chiềng Mung Quyết định số 2605/QĐ- UBND ngày 9/10/2017 của UBND tỉnh Sơn La
2 Đường hầm Sở chỉ huy cơ bản - Bộ
CHQS tỉnh Sơn La 8.00
Xã Mường Chanh
Quyết định số 99/QĐ- UBND ngày 19/9/2017 của UBND tỉnh Sơn La, TTr số 3760/TTr-BCH ngày 02/10/2018
3 Đồn Công an Nà Ớt 0.10 Xã Nà Ớt
Công văn số 3702/UBND- KT ngày 10/11/2017 của UBND tỉnh Sơn La
Cơng trình, dự án đểphát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cơng cộng 1 Cải tạo, mở rộng chợ Nà Sy 0.08 Xã Hát Lót Nghị quyết số 109/NQ- HĐND, Nghị quyết số 110/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 của HĐND tỉnh Sơn La 2
Đường giao thông bản Nà Hạ - Phiêng Sầy - Co Trai, xã Hát Lót đến bản Lù, xã Chiềng Lương, huyện Mai Sơn
3.00 Xã Hát Lót
NQ 72, 73/NQ-HĐND ngày 8/12/2017 của HĐND tỉnh
3 Đường giao thông từ tiểu khu 21 - nhà
văn hóa tiểu khu I thị trấn Hát Lót 0.79
Thị trấn Hát Lót
NQ 73/NQ-HĐND ngày 8/12/2017 của HĐND tỉnh
STT Hạng mục Diện tích quy hoạch (ha) Địa điểm (đến cấp xã) Căn cứ pháp lý
4 Đường giao thông đến trung tâm xã
Phiêng Cằm và xã Chiềng Nơi 63.03
Xã Chiềng Nơi
NQ 15/HĐND ngày
04/8/2016 của HĐND tỉnh
5 Đường tránh Quốc lộ 6 (đoạn tuyến
tránh TP Sơn La, tỉnh Sơn La) 7.05
Xã Chiềng Mung, xã Chiềng Ban CV 1527/TT HĐND ngày 16/7/2018; CV 1785/TT- HĐND ngày 15/11/2018 6 Đường tránh QL6 từ tiểu khu 3/2 đi
Nhà máy Mía đường Sơn La 4.30 Xã Cị Nòi
NQ 72, 73/NQ-HĐND ngày 8/12/2017 của HĐND tỉnh
7 Thủy điện Nậm Pàn 5 17.70 Xã Mường
Bằng
Nghị quyết số 109/NQ- HĐND, Nghị quyết số 110/NQ-HĐND ngày 07/12/2018 của HĐND tỉnh 8 Bãi rác xã Chiềng Sung 2.00 Xã Chiềng
Sung Nhu cầu xã
9 Nhà văn hóa tiểu khu 2 xã Cị Nịi 0.07 Xã Cị Nịi Cơng văn 672/TT-HĐND ngày 16/7/2017
10 Hệ thống cấp nước và xử lý nước thải
khu công nghiệp Mai Sơn 1.53
Xã Mường Bằng NQ 72, 73/NQ-HĐND ngày 8/12/2017 của HĐND tỉnh 11
Hệ thống thủy lợi Nà Sản, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
(Hạng mục vùng lịng hồ bản Có, xã Chiềng Dong + tuyến kênh +cửa hầm + Hoàn trả đường giao thông do bị ảnh hưởng) 84.49 Xã Chiềng Mai, xã Chiềng Mung, xã Chiềng Dong Công văn 672/TT-HĐND ngày 16/7/2017, Công văn số 1217/TT HĐND ngày 09/02/2018
12 Thu hồi trụ sở BQL Bảo vệ và Phát
triển rừng 0.27 Thị trấn Hát Lót Nghị quyết số 110/NQ- HĐND ngày 07/12/2018 của HĐND tỉnh Sơn La
STT Hạng mục Diện tích quy hoạch (ha) Địa điểm (đến cấp xã) Căn cứ pháp lý
13 Thu hồi đất Phòng giáo dụcvà đào tạo 0.06 Thị trấn Hát Lót
Nghị quyết số 110/NQ- HĐND ngày 07/12/2018 của HĐND tỉnh Sơn La 14 Khu dân cư tiểu khu 14 (bản Dôm) 7.91 Thị trấn
Hát Lót NQ 111, 112/NQ-HĐND ngày 04/12/2014 của HĐND tỉnh 15 Thu hồi đất Trạm thú y 0.06 Thị trấn Hát Lót Nghị quyết số 110/NQ- HĐND ngày 07/12/2018 của HĐND tỉnh Sơn La
16 Thu hồi đấtBến xe khách huyện 0.15 Thị trấn
Hát Lót
Nghị quyết số 110/NQ- HĐND ngày 07/12/2018 của HĐND tỉnh Sơn La 17 Khu dân cư bản Bom Cưa (đường vào
khu CN Mai Sơn ) 0.50
Xã Chiềng Mung
NQ 112/NQ-HĐND ngày 04/12/2014 của HĐND tỉnh 18 Khu dân cư bản Bom Cưa (dự kiến
mở rộng) 1.45
Xã Chiềng Mung
19 Trụ sở các cơ quan chính trị - hành
chính huyện Mai Sơn 4.64
Thị trấn Hát Lót
Cơng văn số 1217/TT HĐND ngày 09/02/2018
Cơng trình, dự án nhận chuyển
nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất
20 Cửa hàng xăng dầu Chiềng Kheo 0.10 Xã Chiềng
Kheo
21 Dự án sản xuất nông nghiệp hỗn hợp 0.76 Xã Chiềng Mung
Công văn 672/TT-HĐND ngày 16/7/2017 của HĐND tỉnh
22
Dự án chế biến miến dongcủa Công ty TNHH xây dựngthương mại Trung Dũng Tây Bắc
7.70 Xã Chiềng Ve
STT Hạng mục Diện tích quy hoạch (ha) Địa điểm (đến cấp xã) Căn cứ pháp lý 23
Khoanh nuôi bảo vệ rừng kết hợp trồng cây ăn quả và chăn nuôi gia súc của Công ty cổ phần Chăn nuôi Minh Thúy Chiềng Chung.
3.25 Xã Chiềng Chung
Quyết định 436/QĐ- UBND ngày 02/3/2017 của UBND tỉnh
B Cơng trình thực hiện năm 2019
Cơng trình, dự án mục đích quốc
phịng, an ninh
24 Trụ sở Công an xã Phiêng Cằm 0.04 Xã Phiêng
Cằm
25 Trụ sở Cơng an xã Nà Bó 0.01 Xã Nà Bó
26 Trụ sở Công anxã Chiềng Ve 0.25 Xã Chiềng
Ve
27 Trụ sở Công an xã Mường Bằng 0.18 Xã Mường
Bằng
28 Trụ sở Công an xã Chiềng Dong 0.04 Xã Chiềng
Dong
29 Trụ sở Công an xã Chiềng Chung 0.04 Xã Chiềng
Chung
30 Trụ sở Công an xã Chiềng Mai 0.04 Xã Chiềng
mai
31 Trụ sở Cơng an xã Cị Nịi 0.02 Xã Cò Nòi
32 Trụ sở Cơng an TT Hát Lót 0.07 Thị trấn
Hát Lót
33 Trụ sở cơng an xã Mường Chanh 0.04 Xã Mường
STT Hạng mục Diện tích quy hoạch (ha) Địa điểm (đến cấp xã) Căn cứ pháp lý 34 Trụ sở công an xã Tà Hộc 0.05 Xã Tà Hộc
35 Trụ sở công an xã Chiềng Sung 0.07 Xã Chiềng
Sung
36 Trụ sở công an xã Chiềng Chăn 0.04 Xã Chiềng
Chăn
37 Thao trường Xuân Quế 50.00 Xã Cò Nòi
38 Cảng hàng không Nà Sản 240.67 Xã Chiềng
Mung
Quyết định số 249/QĐ- BGTVT ngày 21/01/2015 của Bộ Giao thông vận tải
Cơng trình, dự án để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, cơng cộng
39 Trường Mầm non Ban Mai - Mai Sơn 0.08 Thị trấn Hát Lót
QĐ số 2750/QĐ-UBND ngày 02/11/2018 của UBND tỉnh Sơn La
40 Mở rộng trườngmầm non Chiềng
Sung 0.28
Xã Chiềng Sung
41 Đường nông thôn mới Bản Lụng Sàng 0.70 Xã Chiềng