Hình 4.7. Tỷ lệ mắc các bệnhtại khu vực các mỏ Caolanh - Fenspat Thanh Sơn. Thanh Sơn.
4.2.4. Các tác động kháca. Chất thải rắn a. Chất thải rắn
Chủ yếu phát sinh từ quá trình bốc xúc vận chuyển lớp đất đá phủ, quá
trình đổ thải khơng đúng quy cách, q trình chế biến quặng, sửa chữa các
phương tiện cơ giới, máy móc thiết bị... Loại chất thải này nếu khơng có biện pháp khống chế quản lý phù hợp loại chất thải này cũng vẫn gây tác động
khác đến môi trường như, làm mất mỹ quan khu vực, thay đổi địa hình hoang
hố đất đai canh tác và làm ô nhiễm nguồn nước...
b. Tác động gây thay đổi địa hình
Hoạt động khai thác mỏ sẽ làm thay đổi nhiều bề mặt địa hình khu mỏ.
Các tác động chính đến mơi trường đất trong q trình khai thác khống sản chủ yếu làm thay đổi hẳn địa hình so với ban đầu. Lớp đất phủ, thổnhưỡng sẽ
bịthay đổi làm giảm các tính chất của đất lâm nghiệp như độ phì nhiêu và tơi
xốp của đất, q trình đào bới khai thác khống sản phía dưới lớp đất phủ sẽ
làm cho lớp đất phủ bạc màu, nghèo dinh dưỡng hơn; tuy nhiên diện tích sử
dụng của hoạt động khai thác khoáng sản chủ yếu là các diện tích đất hoang
c. Tác động đến mơi trường sinh thái:
Ảnh hưởng lớn nhất của hoạt động khai thác khoáng sản đến đa dạng sinh học là thảm thực vật cùng với khu hệ thực vật (trong đó sinh khối thực vật, các cá thể thực vật và các loài thực vật) sẽ bị tiêu diệt với mức độ khác nhau: bị phá hủy hoàn toàn hoặc bị ảnh hưởng xấu đến sự sinh trưởng và phát triển. Các tác động này chủ yếu diễn ra trong q trình khai thác như bụi, khí thải, chất thải rắn cũng có ảnh hưởng nhất định đến hệ thực vật khu vực xung quanh do khả năng lan truyền trong môi trường. Bụi là một trong những tác nhân gây ô nhiễm nguy hiểm. Đối với thực vật, bụi lắng đọng trên lá làm giảm khả năng quang hợp của cây, làm giảm năng suất cây trồng.
Như vậy, việc khai thác khoáng sản sẽ làm mất đi các thảm thực vật trên cạn và ảnh hưởng đến các loài động vật hệ quả và làm suy thoái đa dạng sinh học.
e. Tác động rút mực nước ngầm của hoạt động khai thác khoáng sản:
Q trình tháo khơ mỏ khi khai thác sẽ làm cho mực nước ngầm quanh khu vực bị hạ thấp. Các tầng khai thác xuống dưới mức mức xâm thực địa
phương sẽ gây hiện tượng rút nước ngầm cho khu vực xung quang tâm mỏ.
f. Các rủi ro, sự cố
- Sự cố sạt lở bờ moong khai thác; - Sự cốtrượt lở bãi thải;
- Sự cố cháy nổ; - Tai nạn lao động;
Từ thực trạng công tác quản lý chất lượng môi trường khu vực khai thác Caolanh – Fenspat trên địa bàn huyện Thanh Sơn, nghiên cứu sử dụng
mơ hình SWOT (Strengths, Weakness, Opportunity, Threats) để xác định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức trong hoạt động quản lý khai thác khoáng sản.
Bảng 4.4. Kết quả tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức trong hoạt động quản lý khai thác khoáng sản
Điểm mạnh Cơ hội
- Có nguồn tài ngun khống sản với trữ lượng lớn, chất lượng cao
- Nguồn lao động dồi dào
- Công tác quản lý môi trường ngày càng được quan tâm
- Phát triển KT- XH địa phương, tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương thông qua việc khai thác và sử dụng tài nguyên hợp lý.
- Gia tăng năng lực quản lý của các cấp chính quyền
Điểm yếu Thách thức
- Địa hình đồi núi phức tạp, các mỏ phân tán - Người dân địa phương dân trí cịn thấp, tỷ lệ dân tộc thiểu số cao
- Điều kiện cơ sở hạ tầng, giao thông đi lại khó khăn
- Chất lượng đội ngũ quản lý cịn thấp
- Là một vùng sâu vùng xa của tỉnh Phú Thọ
- Xa vùng trung tâm kinh tế của tỉnh
- Khí hậu, thời tiết không thuận lợi, thiên tai, lũ lụt hằng năm
- Nâng cao chất lượng nhân lực và hoàn
thiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường
* Điểm mạnh:
Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung và huyện Thanh Sơn nói riêng có
nguồn tài ngun khống sản có trữ lượng tốt và chất lượng cao. Đặc biệt Caolanh - Fenspat khu vực Thanh Sơn - Thanh Thủy có hàm lượng khống chất cao, chất lượng tốt đảm bảo chất lượng cung cấp cho thịtrường.
Trong những năm gần đây công tác quản lý môi trường ngày càng được
quan tâm, đặc biệt quản lý mơi trường trong khai thác khống sản. Nhà nước ban hành nhiều quy định trách nhiệm của chính quyền các cấp về quản lý mơi
trường, trong đó có trách nhiệm của chính quyền cấp xã. UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành từ tỉnh đến cơ sở thực hiện nhiều biện pháp nâng cao trách nhiệm năng lực của cán bộ, lãnh đạo cấp xã trong công tác BVMT. Song song với những biện pháp trên ngày càng có nhiều chủ trương, chính
sách của Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế để tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống cho người dân, làm giảm sức ép đến tài nguyên.
Thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật quản lý môi
trường bằng nhiều hình thức khác nhau mà ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi
trường của người dân ngày càng được nâng cao. Ý thức trách nhiệm của các doanh nghiệp trong thực hiện công tác bảo vệ môi trường đã từng bước được nâng cao.
Chất lượng nguồn nhân lực ngày càng được nâng cao chức năng tham
mưu, hướng dẫn cho cấp ủy chính quyền cơ sở, ngăn chặn, phịng ngừa có hiệu quả các hành vi vi phạm liên quan đến lĩnh vực môi trường.
* Cơ hội
Thông qua việc khai thác và sử dụng tài nguyên hợp lý tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội, tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương.
Ý thức trách nhiệm của các doanh nghiệp, người dân được nâng cao thuận lợi cho công tác quản lý môi trường trong khai thác khống sản.
Quản lý mơi trường trong khai thác khoáng sản được quan tâm, các quy
định pháp luật về bảo vệ môi trường ngày càng chặt chẽ các doanh nghiệp phải thực hiện cam kết xây dựng các cơng trình bảo vệ mơi trường và phương
án hoàn thổ sau khi khai thác trước khi cấp phép khai thác và ký quỹ bảo vệ môi trường hằng năm.
* Điểm yếu
Bên cạnh những lợi thế có được, khu vực xã Giáp Lai và xã Sơn Hùng
huyện Thanh Sơn gặp khơng ít khó khăn do với địa hình phức tạp, mỏ khống sản có trữ lượng lớn đều nằm ở vùng xa khu dân cư, những nơi địa hình phức tạp, độ dốc lớn, bị chia cắt mạnh bởi các khe suối, dơng, giao thơng đi lại khó
khăn, tiếp giáp với nhiều huyện, tỉnh, do vậy để bảo vệ mơi trường trong khai thác khống sản ở vùng này thì phải có nhân lực, vật lực và thời gian thực hiện mới có hiệu quả.
Tỷ lệ tăng dân số của huyện vẫn còn cao (1,2%), sự gia tăng dân số gây sức ép lớn đến việc sử dụng đất và khai thác tài nguyên. Người dân địa
phương đa số là người dân tộc thiểu sốít có điều kiện để giao lưu về văn hoá,
mở mang hiểu biết nên các hiểu biết về pháp luật cũng như hoạt động bảo vệ mơi trường cịn hạn chế và khơng đồng đều do đó việc nhận thức pháp luật về bảo vệ mơi trường đối với người dân cịn gặp nhiều khó khăn.
Nhân lực, trang thiết bị, phương tiện chưa đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, hoạt động trên địa bàn rộng. Kết quả thực hiện nhiệm vụ còn nhiều hạn chế.
* Thách thức
Huyện Thanh Sơn là một huyện xa của xa vùng trung tâm kinh tế của tỉnh Phú Thọ. Khí hậu, thời tiết khơng thuận lợi, thiên tai, lũ lụt hằng năm.
Công tác quản lý mơi trường muốn đạt được hiệu quả thì trước hết phải quản lý tận gốc, phải có sự phối hợp giữa doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà
nước. Tuy nhiên, một số địa phương chưa thực sự quan tâm phối hợp đến công tác bảo vệ môi trường, chưa nắm được tình hình vi phạm, chưa có biện
pháp ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm Luật bảo vệ mơi trường. Bên cạnh đó số cán bộ phụ trách mơi trường cịn mỏng, nhưng địa bàn rộng, địa hình phức tạp, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác cịn thiếu cũng là thách thức lớn đối với hoạt động quản lý môi trường.
4.3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động khai thác và cải thiện chất lƣợng môi trƣờng. cải thiện chất lƣợng mơi trƣờng.
Trên cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá kết hợp với tham vấn một số chuyên gia là giảng viên Trường Đại học, Sở Tài nguyên và Mơi trường tỉnh Phú Thọ, cán bộ Phịng Tài nguyên và Môi trường huyện Thanh Sơn, đề tài tiến hành đề xuất một số các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý các hoạt động khai thác và cải thiện môi trường tại những khu vực khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ.Các giải pháp chiến lược được vạch ra từ kết quả phân tích tương tác của ma trận SWOT được sắp xếp ưu tiên như sau:
4.3.2.1. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong khai thác khống sản
Tỉnh Phú Thọ nói chung và huyện Thanh Sơn nói riêng đã quán triệt thực hiện tốt Luật Bảo vệ môi trường 2014 và các Chỉ thị, Nghị quyết của Tỉnh uỷ, Hội đồng Nhân dân tỉnh về công tác khắc phục, giảm thiểu ô nhiễm, bảo vệ mơi trường. Tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện hệ thống chính sách pháp luật và chiến lược về quản lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; tổ chức tốt việc điều tra cơ bản để cung cấp đầy đủ các dữ liệu về nguồn tài nguyên và môi trường phục vụ các chiến lược, kế hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bền vững giai đoạn 2015-2020.
Đẩy mạnh công tác bảo tồn đa dạng sinh học và hệ sinh thái; tăng cường công tác bảo vệ đất ngập nước, rừng ngập mặn, cửa sông và khu ven biển và các khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia. Thực hiện đầu tư cải tạo các kênh mương, ao hồ, các đoạn sông, suối chảy qua các khu dân cư; tích cực cải thiện mơi trường nơng thôn; cải thiện môi trường.
Đối với các giấy phép khai thác đang còn hiệu lực nhưng chậm tiến độ triển khai để đưa mỏ vào hoạt động đề nghị các đơn vị sớm đẩy nhanh các thủ tục cần thiết để sớm đưa mỏ vào hoạt động để ổn định sản xuất;Các mỏ có giấy phép hết hạn đang làm các thủ tục để cấp lại đề nghị các Sở ban ngành liên quan tạo điều kiện hướng dẫn cho các đơn vị sớm hoàn thiện các thủ tục cần thiết để sớm đưa mỏ vào hoạt động. Đối với những mỏ có giấy phép hết hạn chưa làm các thủ tục xin cấp lại đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường xem xét nếu đủ điều kiện ra thông báo yêu cầu các đơn vị triển khai thủ tục cấp lại trong khoảng thời gian nhất định. Nếu quá thời gian ra thông báo đơn vị không tiếp tục triển khai đề nghị thu hồi giấy phép để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư khác có năng lực thực sự tiếp tục đầu tư;
Các mỏ không triển khai hoạt động kể từ khi cấp phép hoặc trong quá trình triển khai chưa thực hiện các quy định trong hoạt động khoáng sản, các
giấy phép đã cấp không phù hợp để gia hạn theo quy định hiện hành đề nghị
Uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho SởTài ngun và Mơi trường chủ trì phối hợp với các ngành chức năng thu hồi làm thủ tục đóng cửa mỏ. Nếu các đơn vị
khơng nghiêm túc chấp hành đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh và các ngành liên quan không xem xét giải quyết các vấn đề liên quan đến hoạt động khoáng sản của các doanh nghiệp nêu trên.
Đối với công tác cấp lại hoặc cấp mới giấy phép khai thác khoáng sản
đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các ngành liên quan cần xem xét kỹ năng lực tài chính, kinh nghiệm quản lý điều hành, quá trình chấp hành các
quy định pháp luật của các đơn vị tham gia đầu tư.
Đầu tư xây dựng hệ thống dự báo tự động thông qua ảnh viễn thám và phần mềm GIS để xác định sự thay đổi sử dụng đất do hoạt động của con
người từ đó có thể kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi khai thác trái phép tài nguyên.
4.3.2.2. Giải pháp giảm thiểu tác độngmôi trường do khai thác khoáng sản
Hoạt động khai thác, chế biến Caolanh - fenspat tại mỏ sẽ tác động ít nhiều đến cân bằng các thành phần môi trường tự nhiên và tập quán sinh sống của dân cư địa phương. Để đảm bảo sự an toàn cho con người, góp phần khống chế ơ nhiễm và tái tạo môi trường từ lúc khai thác đến khi kết thúc đóng cửa mỏ cần áp dụng các giải pháp khắc phục, giảm thiểu ô nhiễm môi trường như sau:
a. Đối với mơi trường khơng khí:
- Biện pháp phòng chống bụi:Khai thác lộ thiên dùng máy khoan sẽ sinh ra bụi tại lỗ khoan, bụi bay không những gây ô nhiễm xung quanh máy khoan mà cịn gây ơ nhiễm tới những người làm việc gần đó, đồng thời ảnh hưởng tới việc vận hành an tồn cho thiết bị có điện. Biện pháp chủ yếu trong phòng chống bụi bay là dùng cách phòng bụi ướt bằng biện pháp khoan ẩm, sử dụng nước để tưới ẩm các vị trí rồi mới tiến hành khoan nhằm hạn chế bụi
bay lên kết hợp với phòng hộ cá nhân để ngăn chặn triệt để ô nhiễm và tác hại của bụi.
- Biện pháp chống ồn:Việc ngăn chặn phát sinh tiếng ồn hoặc giảm cường độ ồn trên đường truyền trong q trình vận hành, trên thực tế là khơng mang lại hiệu quả kinh tế và cơng nghệ rất phức tạp, vì thế sẽ tăng cường các biện pháp phòng hộ cá nhân. Biện pháp giảm ồn áp dụng là tại đầu ra của khí nén khi lắp bộ tiêu âm với trở kháng phức hợp, nhằm hạ tiếng ồn xuống, công nhân thao tác cần đeo dụng cụ bảo hộ như chụp tai bảo vệ để giảm nhẹ các tác động. Dụng cụ dùng chống tiếng ồn gồm có: nút tai, bơng chống âm thanh, chụp tai, mũ phòng hộ và áo phòng hộ; yêu cầu dụng cụ phòng hộ là: đeo vào thoải mái, khơng làm hại tới da, dùng bền, có lượng cách âm tốt và nghe tiếng
nói rõ ràng.
- Biện pháp phịng chống bụi khi nổ mìn:Khi nổ sẽ sinh ra một lượng bụi lớn, phạm vi ô nhiễm rộng, lượng bụi sinh ra phụ thuộc vào nhiều yếu tố liên quan như việc bố trí lỗ nổ mìn, lượng thuốc nạp, cách nhồi thuốc, bịt lỗ, tính chất đất đá nguyên liệu, điều kiện khí hậu khi nổ mìn. Biện pháp nhằm hạn chế các tác động của bụi chủ yếu là biện pháp tưới ẩm, cụ thể như sau:
+ Trước khi nổ phải phun hoặc đổ nước: trước lúc nổ phải phun nước vào mặt tầng nơi chuẩn bị nổ bằng hệ thống dây nhựa mềm dẫn nước lấy từ hố lắng hoặc giếng tại khai trường. Tại khu nổ khoan, bơm nước cao áp vào vị trí khai thác, cách đổ nước làm ẩm ướt với phạm vi rộng có hiệu quả rõ rệt trong việc giảm thiểu phát tán bụi;
+ Nổ bằng bua nước: nổ với bua nước có hai loại là bua trong lỗ và ngoài lỗ, dùng cách nổ với bua nước trong lỗ hiệu quả tốt hơn so với nổ bịt nước ngồi lỗ, nhưng cơng nghệ phức tạp, thiết kế dùng phương thức ngoài lỗ;
+ Sau khi nổ áp dụng phun nước cục bộ kiểu di động, ở mỏ này cũng sẽ dùng phương thức này để khử bụi.
trình xảy ra phản ứng oxy hóa các chất cháy (C và H2) mà oxy chính là một trong các thành phần của chất nổ. Để hạn chế các loại khí độc đối với con