III. Một vài kiến nghị:
3.1. Các giải pháp về huy động vốn
*Các giải pháp tầm vĩ mô
Để hỗ trợ cho VSC nói riêng và các doanh nghiệp khác nói chung trong việc tăng cờng khả năng thu hút vốn đầu t, nhà nớc cần có những biện pháp, chính sách, cơ chế phù hợp nhăm:
- Phát triển hệ thống ngân hàng tài chính: Một hệ thống ngân hàng tài chính
phát triển với nghiệp vụ thanh toán đợc cải tiến, đa dạng hóa…thực hiện tốt vai trò trung gian tài chính nhằm điều phối vốn từ nơi thừa đến nơi thiếu., thực thi nhiệm vụ huy động vốn, chuyển đổi vốn từ hình thức ngắn hạn sang dài hạn sẽ có vai trò to lớn trong việc thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp và của cả nền kinh tế. Đặc biệt ngành thép là ngành có nhu cầu vốn đầu t lớn, Nhà nớc không thể đáp ứng đủ toàn bộ nhu cầu vốn, đòi hỏi VSC phải vay vốn tín dụng ngân hàng. Nhà nớc cần có quy định chính sách u tiên về điều kiện cho vay, lãi suất, thời hạn để VSC thuận lợi trong vay vốnvới chi phí thấp nhất để có thể tiến hành đầu t, thu đủ vốn và có lãi.
-Đẩy nhanh quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc: cổ phần hóa doanh
nghiệp Nhà nớc nhằm hình thành một mô hình doanh nghiệp mới, gắn bó giữa quyền lợi và trách nhiệm, nâng cao hiệu quả kinh doanh, tạo ra nhiều loại “hàng hóa”cho thị trờng chứng khoán-một hình thức của thị trơng vốn. Nhà nớc cần tập trung giải quyết một số vấn đề cần thiết nh phân loại doanh nghiệp xác định doanh nghiệp cần đa vào diện CPH, nhanh tróng hoàn thiện khung pháp lý và cơ chế chính sách có liên quan. Ban hành một số văn bản pháp lý cao về CPH,quy định rõ: cổ phần khống chế tiến trình định giá, chế độ hỗ trợ doanh nghiệp CPH, chế độ chính sách đối với ngời lao động, tuyên truyền chỉ rõ những lợi ích mà CPH mang lại. đặc biệt, cần tăng cờng vai trò của tổng công ty đối với CPH, trao cho quyền quyết định CPH đối với những doanh nghiệp Nhà nớc có giá trị từ 10 tỷ đồng trở xuống.
-Có biện pháp hữu hiệu đối với thị trờng chứng khoán: thị trờng chứng khoán
là một thị trờng vốn bậc cao, là nơi gặp gỡ trao đổi hàng hóa tiền vốn giữa những chủ thể thừa vốn với những chủ thể cần huy động vốn. Thị trờng chứng khoán phát triển sẽ đa tiền vào lu thông hiệu quả hơn, nâng cao chất lợng đầu t phát triển của cả nền kinh tế và của mỗi doanh nghiệp thành viên. hiện nay, khi thị trờng này còn non yếu, cha phát triển ỏ nớc ta, tổng công ty vẫn cha tham gia hình thức này. Nh- ng trong tơng lai huy động vốn qua thị trờng chứng khoán là một dòi hỏi nhất thiết đối với bất kỳ doanh nghiệp lớn nào. Nhà nớc cần đảm bảo sự phối hợp đồng bộ và có trách nhiệm giữa các cơ quan có thẩm quyền, đảm bảo cho thông tin hoạt động thông suốt, công khai rành mạch và đảm bảo an toàn cho nhà đầu t hoạt động có hiệu quả để thị trờng thực sự trở thành một kênh huy động vốn trung và dài hạn để đầu t phát triển kinh tế trong giai đoạn mới.
*Các giải pháp cụ thể: Đảng và Nhà nớc cần sắp xếp ngành thép vào diện u tiên đầu t phát triển trong thời kỳ CNH-HĐH đất nớc. Cần coi sản xuất thép nh một ngành công nghiệp hạ tầng, đợc hởng các u dãi tối đa về vốn, về cơ chế chính sách. Cũng nh các doanh nghiệp Nhà nớc, VSC do Nhà nớc thành lập, Nhà nớc bỏ vốn kinh doanh để thực hiện mục đích kinh tế chiến lợc lâu dài thì không co lý do gì mà không cấp vốn lu động cần thiết cho doanh nghiệp.
Nhà nớc cân coi đầu t vào doanh nghiệp thép nh đầu t vào cơ sở hạ tầng của đất n- ớc. Từ đó, có sự hỗ trợ phát triển cho ngành thép và trực tiếp đầu t xây dựng nhà máy thép liên hợp. Đặc biệt, Nhà nớc cần u tiên dành vốn đầu t cho tổng công ty thép Việt Nam để VSC phát triển, đủ sức giữ vai trò chủ đạo trong ngành thép.
Nhà nớc hỗ trợ tối đa vốn đầu t u đãi trong nớc(kể cả vốn ODA) cho VSC đầu t chiều sâu và đầu t các dự án mới theo đúng quy hoạch đợc duyệ, cấp vốn cho việc chuẩn bị đầu t cho các dự án lớn, phức tạp nh dự án khai thác mỏ thạch khê…
Nhà nớc có chính sách cấp vốn cho VSC nhập khẩu nguyên vật liệu, thiết bị và phần xây dựng trong nớc. Trong đó bao gồm có:
Nhà nớc cấp vốn chuẩn bị đầu t
Nhà nớc cấp một phần vốn pháp định trong một phần vốn pháp định của ngành thép, trọng tâm là VSC trong các dự án liên doanh với nớc ngoài
Cho phép dợc sử dụng giá trị sử dụng đất để góp vón pháp định và thu hồi vốn này sau khi liên doanh bắt đầu có lãi, còn trong thời gian chứa trả đợc nợ cho Nhà nớc thì phải chịu số thuế tơng đơng nh thuế vốn.
Nhà nớc cần có chính sách cho vay vốn với lãi suất u đãicho đầu t, nhất là đầu t trung và dài hạn và thay đổi cơ chế bảo lãnh vốn vay vì theo cơ chế vay hiện nay thì khó có thể thực hiện đợc các khoản vay nớc ngoài. Trong chính sách cho vay vốn tín dụng u đãi, thực ra hiện nay mới chỉ đáp ứng đủ cho các công trình cải tạo mở rộng, đầu t chiều sâu… Trong chiến lợc phát triển ngành thép đề nghị Nhà nớc tăng dần số vốn tín dụng u đãicho các dự án ngành thép ít nhất trong các năm đầu cũng đáp ứng đủ cho 30% nhu cầu vốncho ngành thép.
Cho phép ngành thép toàn quyền sử dụng vốn khấu hao cơ bản, đợc phép trích khấu hao nhanh đói với các dự án có khả năng thu hồi vốn nhanh mà vẫn đảm bảo có lãi.
Vốn đầu t cho phát triển ngành thép yêu cầu rất lớn, chắc chắn phải trôg chờ nhiều vào các nguồn vốn nớc ngoài, tự bản thân VSC không đủ sức lo. Vì vậy, Nhà nớc cần bảo lãnh việc vay vốn nớc ngoài, hỗ trợ tiền đặt cọc đối với việc vay mua sắm thiết bị của các dự án đầu t và cho phép tổng công ty đợc thế chấp tài sản để vay vốn đầu t.
Mặt khác, phần lớn các dự án là liên doanh, đề nghị Nhà nớc cho phép góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, vốn xây dựng nhà máy liên doanh thì Nhà nớc cấp 30% để tổng công ty có thể đặt cọc vay 70% số vốn còn lại và Nhà nớc cấp vốn lu động khi nhà máy đị vào hoạt động.
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t
Để góp phấn tích cực vào nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t của VSC, Nhà nớc cần quan tâm đến cơ chế chính sách về thuế, tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi nhe về cơ chế quản lý tài chính, quyền tự chủ hoạt động kinh doanh, thủ tục cấp giấy phép đầu t, quyết định đầu t và các thủ tục khác trong quá trình thực hiện đầu t. từ đó giúp cho doanh nghiệp giảm đợc chi phí đầu t,nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, đem lại lợi nhuận cao, tạo nguồn tích lũy vốn cho hoạt động đầu t tiếp theo
Thứ nhất: Nhà nớc có chính sách phát triển ngành công nghiệp có liên quan, n dã nói ở phần trên, công nghiệp thép có mối liên hệ chặt chẽ với các ngành công nghiệp khác. Để hỗ trợ phát triển cong nghiệp sản xuất thép, thời gian qua, Nhà n- ớc đã có chính sách phát triển các ngành công nghiệp phía trớc và phía sau, đồng thời với việc đầu t xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ ngành thép, Nhà nớc cần có chính sách kích cầu mạnh mẽ để tăng tiêu thụ thép trong nớc nh chú trọng đầu t cho xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng cầu đờng, cảng, khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp chế tọ ôtô, xe máy, đóng tàu….là những ngành sử dụng thép làm vật liệu nhằm nâng cao nhu cầu tiêu thụ thép và từ đó kích thích đầu t sản xuất. Bằng chính sách phát triển công nghiệp, Nhà nớc đã có những tác động tích cực để phát triển triển thép trở thành ngành kinh tế mũi nhọn ở Việt Nam
Thứ hai: ngoài các chính sách hỗ trợ trực tiếp thông qua cấp vốn và cho vay vốn để VSC đầu t, Nhà nớc cần sử dụng các các hình thức hỗ trợ gián tiếp bằng chính sác u dãi u tiên về thuế, giảm thuế đát, điện, nớc, khí thiên nhiên, cớc phí vận tải cho ngành thép ( thấp hơn giá áp dụng cho các ngành sản xuất dịch vụ khác) và đảm bảo cung cấp ổn địn lâu dài; u đãi chuyển đổi ngoại tệ, trợ giá, bù giá trong những năm khó khăn.
-Chính sách u đãi về thuế: Nhà nớc phải có chính sách thuế hợp lý và thực sự có hiệu lực giúp ngành thép phát triển và bảo hộ ngành thép:
+Giảm thuế lợi tức 50% cho đến khi công trình trả hết nợ.
+Giảm thuế doanh thu trong những năm đầu sản xuất cha có lãi.
-Chính sách bảo hộ: trong thời gian qua ngành thép,VSC đã đợc Nhà nớc bảo hộ cao thông qua công cụ hữu hiệu là thuế nhập khẩu, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vợt qua những khó khăn ban đầu khi mới gia nhập thị trờng. Cụ thể: Nhà n- ớc chỉ cho phép nhập vào Việt Nam một số chủng loại thép mà trong nớc cha sản xuất đợc nh thép dẹt, thép chất lợng cao, phôi thép… đánh thuế nhập khẩu đối với những sản phẩm và bán sản phẩm mà ngành thép nớc ta đã sản xuất đợc. Tới đay Nhà nớc cần thực hiệnchính sách nhập khẩu cụ thể nh sau:
-Với những sản phẩm thép phải đánh thuế 30-40%.
-Với những sản phẩm thép đã sản xuất trong nớc đáp ứng đủ nhu cầu thì Nhà nớc cấm nhập khẩu.
-Với bán thành phẩm (phôi) khi trong nớc đã sản xuất đủ cung cấp cho các nhà máy cán thì thuế nhập khẩu từ 15-20%.
Đi đôi với chính sách nhập khẩu là chính sách quản lý ngoại hối về tỷ giá hối doái tạo thuận lợi cho VSC trong khâu nhập khẩu phôi, nguyên liệu cần thiết, các
thép đặc biệt mà Công ty cha có khả năng sản xuất đặc biệt nhập khẩu máy móc thiết bị hiện đại từ nhiều nớc có truyền thống phát triển triển lâu dài.
Để đảm bảo môi trờng cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp, đề nghị Nhà nớc có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn tình trạng làm hàng giả, hàng kém chất lợng, chống bán phá giá.
Thứ ba: Nhà nớc cần tạo môi trờng thông thoáng cho các doanh nghiệp .
Về hệ thống pháp luật, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trờng nhằm đảm bảo môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định, minh bạch, nhất quán, phù hợp với thông lệ quốc tế. Cần sữa đổi, bổ sung, ban hành mới các luật: luật ngân sách Nhà nớc, luật tổ chức tín dụng, luật đầu t và xây dựng, luật khuyến khích đầu t trong nớc và nớc ngoài .
Thời gian qua Nhà nớc đã có nhiều nỗ lực tập trung vào cải cách những thủ tục hành chính. Trong thời gian tới giải pháp này nên tập trung vào một số lĩnh vực nh phân bổ ngân sách, cấp phát vốn đầu t xây dựng cơ bản, xuất nhập khẩu, cấp giấy phép đầu t ….vừa đáp ứng quản lý Nhà nớc đói với doanh nghiệp lâu dài vừa là phơng thức tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất và tái đầu t. Đơn giản hóa, công khai hóa tập trung một mối tiếp nhận và xử lý, rut ngắn thời gian trình duyệt thủ tục là những định hớng trong việc cải tiến thủ tục hành chính nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn sản xuất kinh doanh, vốn đầu t phát triển. Các văn bản dới luật cần đợc ban hành kịp thời, đầy đủ và tránh chồng chéo gây khó khăn cho VSC thực hiên trong suốt quá trình thực hiện một công cuộc đầu t.
Kết luận
Trong nền kinh tế thị trờng vai trò của hoạt động huy động vốn và sử dụng vốn cho đầu t phát triển của nền kinh tế là rất cần thiết và quan trọng. Tăng cờng khả năng huy động vốn và sử dụng vốn cho đầu t phát triển là vấn đề xuyên suốt và quan trọng đối với hoạt động kinh doanh của Tổng công ty thép Việt Nam nói riêng và của nền kinh tế nói chung.
Huy động vốn và sử dụng cho đầu t phát triển là đòi hỏi khách quan của bất kỳ nền kinh tế nào. Đặc biệt là đối với nớc ta hiện nay nhu cầu vốn và sử dụng vốn có hiệu quả cho đầu t phát triển đang là đòi hỏi cấp bách. Do vậy để đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế, đồng thời phát huy hiệu quả kinh doanh của Tổng công ty thép Việt Nam. Trong thời gian tới Tổnh công ty cần tập trung hơn nữa trong việc mở rộng hoạt động huy động vốn và sử dụng vốn cho đầu t phát triển .
Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động huy động và sử dụng vốn cùng các giải pháp cho vấn đề này tại Tổng công ty thép Việt Nam tôi mong rằng trong thời gian tới Tổng công ty sẽ thu đợc kết quả tốt hơn đáp ứng cho nhu cầu cho đầu t phát triển của nền kinh tế.
Trong lời kết một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo tận tình của Thầy Giáo :Vũ Kim Toản cùng các Thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế Đầu t.Cháu xin cảm ơn Cô Hoàng Thị Hồng Hà, các cô chú phòng Kế hoạch đầu t đã giúp em khắc phục đợc thiếu sót và hoàn thành bài viết này.
Tài liệu tham khảo
1.Quy hoạch phát triển ngành thép giai đoạn 2001-2010. 2.Tạp chí Tài Chính năm 2002-2003.
3.Sách: "Những giải pháp huy động va sử dụng vốn". 4.Báo Công nghiệp năm 2002-2003.0
5.Thời báo kinh tế năm 2002-2003. 6.Niên giám thống kê năm 2002-2003.
mục lục
Lời nói đầu...1
Chơng I: Những vấn đề lý luận chung về đầu t phát triển huy động và sử dụng vốn đầu t – ...2
I. Đầu t phát triển trong doanh nghiệp...2
1.1. Khái niệm đầu t phát triển...2
1.2. Đầu t phát triển trong doanh nghiệp...3
II. Vốn đầu t của doanh nghiệp...6
2.1. Khái niệm vốn và vốn đầu t phát triển trong doanh nghiệp...6
2.2. Vai trò của vốn trong đầu t phát triển của doanh nghiệp...8
2.3. Phân loại vốn đầu t của doanh nghiệp...10
III. Lý luận về huy động vốn cho ĐTPT trong doanh nghiệp ...10
3.1. Xác định nhu cầu vốn đầu t...10
3.2. Các nguồn vốn tài trợ:...13
3.3 Hình thức huy động vốn dài hạn...16
3.4. Cân đối cung cầu vốn:...22
3.5. Biện pháp nâng cao khả năng huy động vốn...23
Iv.Sử dụng vốn cho đầu t phát triển trong doanh nghiệp 24 4.1. Mối quan hệ giữa huy động và sử dụng vốn ĐTPT...24
4.2. Một số quy đinh của Nhà nớc về quản lý sử dụng vốn cho các dự án đầu t...25
4.3. Nội dung sử dụng vốn ĐTPT...27
4.4. Quản lý vốn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ĐTPT...28
4.5. ý nghĩa của việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn kinh doanh...29
Chơng II: Thực trạng huy động và sử dụng vốn ở Tổng công ty Thép Việt Nam...30
I. Giới thiệu về Tổng công ty thép...30
1.1. Đặc điểm của ngành thép...30
1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Tổng công ty thép Việt Nam...31
II. Thực trạng huy động vốn của VSC...32
2.1. Nhu cầu vốn đầu t của VSC...32
2.2. Khả năng huy động vốn đầu t của VSC...35
2.3 Các hình thức huy động vốn chủ yếu của VSC...37
III. Tình hình sử dụng vốn cho đầu t phát triển của VSC trong những năm qua...41
3.1. Tình hình sử dụng vốn đầu t phát triển phân theo cơ cấu công nghệ...41
3.2. Tình hình sử dụng vốn cho đầu t cho các chủng loại sản phẩm...44
3.3 Tình hình sử dụng theo cơ cấu tái sản xuất của vốn đầu t...47
3.4. Sử dụng vốn đầu t vào các liên doanh...48
IV. Đánh giá chung...50