- Tiếp tục tổ chức cỏc lớp huấn luyện, nõng cao nhận thức đối với doanh nghiệp về trỏch nhiệm xó hội của họ đối với mụi trường theo cỏc nhúm đối tượng thớch hợp.
- Phỏt triển mạnh mạng lưới cỏc tổ chức, trung tõm huấn luyện, tư vấn về cụng nghệ sạch và sản xuất sạch hơn để hỗ trợ doanh nghiệp.
- Tổ chức tốt cụng khai thụng tin về ụ nhiễm cụng nghiệp và tỡnh hỡnh tuõn thủ phỏp luật về BVMT của doanh nghiệp với cỏc đối tượng cú liờn quan, bao gồm người dõn, cỏc tổ chức xó hội, người tiờu dựng, người đầu tư để gõy sức ộp với doanh nghiệp thực hiện biện phỏp BVMT.
- Xõy dựng cơ chế giỏm sỏt của người dõn đối với doanh nghiệp trong việc thực thi cỏc cam kết về mụi trường và duy trỡ thường xuyờn cỏc biện phỏp giảm thiểu ụ nhiễm; hỡnh thành kờnh thụng tin giữa người dõn và nhà chức trỏch địa phương để kịp thời thụng bỏo về cỏc trường hợp vi phạm luật lệ về mụi trường.
- Khuyến khớch và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp xõy dựng và thực hiện chớnh sỏch mụi trường của mỡnh, cụng bố cỏc cam kết và tỡnh hỡnh thực hiện cỏc cam kết về bảo vệ mụi trường của doanh nghiệp cho dõn cư sống trờn địa bàn biết. Khuyến khớch doanh nghiệp ỏp dụng hệ thống quản lý mụi trường theo ISO 14001, thực hiện những sỏng kiến riờng của mỡnh việc thực hiện tốt cỏc qui định phỏp luật về bảo vệ mụi trường, phỏt hiện những mụ hỡnh điển hỡnh để phổ biến rộng rói cho cỏc doanh nghiệp khỏc ỏp dụng.
3.3.4. Nhúm chớnh sỏch khuyến khớch tài chớnh
- Sớm ban hành những văn bản hướng dẫn cụ thể để thực thi Nghị định 130 của Chớnh phủ về chớnh sỏch hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư cho dự ỏn sản xuất sạch.
- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế hoạt động của Quĩ BVMT Việt Nam.
- Phỏt triển đa dạng cỏc thể chế tài chớnh thuộc mọi thành phần kinh tế hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư cho cỏc dự ỏn bảo vệ mụi trường.
- Xõy dựng và thực hiện chương trỡnh hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ đầu tư cho hoạt động bảo vệ mụi trường như: cho doanh nghiệp vay vốn ưu đói để thựuc hiận cỏc dự ỏn sản xuất sạch hơn; khuyến khớch cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ cựng gúp vốn đầu tư hệ thống xử lý ụ nhiễm trong làng nghề, cụm cụng nghiệp theo phương thức ô Nhà nước và doanh nghiệp cựng làm ằ.
- Triển khai thực hiện cú hiệu quả chương trỡnh quốc gia về ô tiết kiệm năng lượng ằ. Khuyến khớch doanh nghiệp ỏp dụng cụng nghệ tiết kiệm năng lượng, sử dụng nhiờn liệu thay thế nhiờn liệu gõy hiệu ứng nhà kớnh. Nhà nước hỗ trợ tớch cực cho doanh nghiệp thực hiện cỏc dự ỏn sản xuất sạch hơn, dự ỏn nghiờn cứu R&D nhằm thay thế sử dụng nguồn năng lượng truyền thống.
KẾT LUẬN
Qua ba chương nội dung chớnh của đề tài, nhúm nghiờn cứu đó cố gắng trỡnh bày tổng hợp những vấn đề liờn quan tới cỏc cơ chế chớnh sỏch thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động bảo vệ mụi trường, bao gồm: những vấn đề lý luận, kinh nghiệm quốc tế, thực tiễn ban hành và thực thi chớnh sỏch ở Việt Nam để từ đú, đề xuất kiến nghị hoàn thiện chớnh sỏch trong thời gian tới. Chớnh sỏch mụi trường núi chung, chớnh sỏch thỳc đẩy doanh nghiệp bảo vệ mụi trường núi riờng bao hàm nhiều khớa cạnh rất rộng. Trong khuụn khổ đề tài này, nhúm tỏc giả khụng cú tham vọng bao quỏt hết những khớa cạnh của vấn đề mà chỉ tập trung vào những chớnh sỏch liờn quan tới hoạt động kiểm soỏt và phũng ngừa ụ nhiễm trong phạm vi doanh nghiệp mà thụi.
Trong Chương 1, sau khi trỡnh bày sự thay đổi quan niệm về vai trũ của cỏc chủ thể đối với vấn đề bảo vệ mụi trường trờn thế giới hiện nay, đề tài đó trỡnh bày túm lược những vấn đề lý luận chủ yếu liờn quan tới lĩnh vực đầu tư cho hoạt động bảo vệ mụi trường của doanh nghiệp. Tiếp đú, chương 1 đó đi sõu nghiờn cứu kinh nghiệm quốc tế về đầu tư của doanh nghiệp cho hoạt động bảo vệ mụi trường và những chớnh sỏch được cỏc nước đó và đang phỏt triển sử dụng nhằm thỳc đẩy doanh nghiệp quan tõm đầu tư cho lĩnh vực này. Đề tài đó chỉ ra rằng, để thỳc đẩy doanh nghiệp quan tõm và bỏ vốn đầu tư cho hoạt động bảo vệ mụi trường, cỏc nước trờn thế giới đều ỏp dụng kết hợp nhiều nhúm chớnh sỏch để một mặt, tỏc động tới hành vi của doanh nghiệp theo hướng thõn thiện với mụi trường.
Chương 2 mụ tả với những lỏt cắt khỏc nhau về thực trạng đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam cho hoạt động bảo vệ mụi trường thời gian qua, đồng thời đi sõu phõn tớch quỏ trỡnh xõy dựng và ban hành hệ thống cỏc chớnh sỏch liờn quan tới thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho lĩnh vực này. Qua đú, đề tài rỳt ra những nhận định tổng quỏt và nguyờn nhõn của những tồn tại hiện nay. Mặc dự Việt Nam đó dần hỡnh thành hệ thống cơ chế chớnh sỏch nhằm tỏc động tới doanh nghiệp quan tõm và đầu tư cho hoạt động bảo vệ mụi trường, song tỏc động của hệ thống cơ chế chớnh sỏch đú cũn chưa rừ ràng. Nhỡn chung, doanh nghiệp Việt Nam vẫn chưa quan tõm tới vấn đề này, chưa cú động lực để bỏ vốn đầu tư cho cỏc dự ỏn nhằm giảm thiểu và phũng ngừa tỏc động tiờu cực của quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh tới mụi trường sinh thỏi. Nguyờn nhõn của tỡnh trạng này thỡ nhiều, nhưng một trong những nguyờn nhõn quan trọng là tồn tại mõu thuẫn giữa mục tiờu tăng trưởng và bảo vệ mụi trường trong nhận thức về mục tiờu phỏt triển bền vững của cỏc cấp chớnh quyền từ trung ương tới địa phương,
dẫn đến sự thiếu kiờn quyết trong thực thi chớnh sỏch mụi trường, làm cho hệ thống cơ chế chớnh sỏch được ban hành nhưng kộm hiệu lực, hiệu quả. Về phớa doanh nghiệp, họ vẫn cũn gặp khú khăn nhất định trong việc huy động vốn đầu tư, lựa chọn phương ỏn và thực thi cỏc dự ỏn đầu tư cho mụi trường.
Chương 3 của đề tài tập trung trỡnh bày cỏc kiến nghị của nhúm tỏc giả đối với việc hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch thỳc đẩy đầu tư của doanh nghiệp cho hoạt động bảo vệ mụi trường. Trước khi đi vào những kiến nghị cụ thể, đề tài đó nờu lờn 5 quan điểm cơ bản mà theo nhúm tỏc giả cần phải quỏn triệt khi đề xuất chớnh sỏch. Những quan điểm này khụng chỉ liờn quan tới vai trũ của cỏc cơ quan quản lý nhà nướcểtong việc hoàn thiện chớnh sỏch mà cũn bao gồm cả những quan điểm trực tiếp gắn với doanh nghiệp. Cỏc kiến nghị cụ thể của nhúm tỏc giả nờu tại chương 3 được trỡnh bày theo bốn nhúm chớnh sỏch đó được đề cập tại cỏc chương 1 và 2, tạo nờn một logic chung của toàn bộ đề tài.
Nhúm cỏc tỏc giả cho rằng, cụng cuộc bảo vệ mụi trường là cuộc chiến lõu dài, khú khăn giữa cỏi lợi trước mắt và lõu dài, giữa lợi ớch cục bộ (của doanh nghiệp) và lợi ớch chung của cộng đồng và toàn xó hội. Để doanh nghiệp thay đổi hành vi và tớch cực tham gia đầu tư cho hoạt động bảo vệ mụi trường, đũi hỏi phải cú thời gian, cụng sức. Trong một vài năm tới, chỳng ta khú cú thể hy vọng doanh nghiệp Việt Nam sẽ thay đổi ngay cỏch tiếp cận hiện nay của mỡnh đối với hoạt động bảo vệ mụi trường. Tuy nhiờn, với những quyết tõm từ phớa Chớnh phủ - với cương vị là nhà quản lý vĩ mụ, với những ỏp lực bảo vệ mụi trường đang hỡnh thành từ thị trường toàn cầu và trong nước, với sự tớch cực tham gia của cộng đồng xó hội, chỳng ta cú cơ sở để tin chắc rằng, cỏc doanh nghiệp Việt Nam sẽ ngày càng tham gia nhiều hơn trong hoạt động bảo vệ mụi trường núi chung, trong đầu tư vào lĩnh vực này núi riờng để thực sự trở thành một chủ thể quan trọng gúp phần giỳp đất nước ta đạt được mục tiờu phỏt triển bền vững vỡ một đất nước Việt Nam dõn giàu, nước mạnh, điều kiện sống trong lành trong những thập kỷ tới./.
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU ... 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ KHUNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ CHO BẢO VỆ MễI TRƯỜNG... 4
1.1. Một số vấn đề lý luận và khỏi niệm cú liờn quan...4
1.1.1. Bảo vệ mụi trường - từ trỏch nhiệm của Chớnh phủ tới trỏch nhiệm của doanh nghiệp và toàn xó hội...4
1.1.2. Một số khỏi niệm và thuật ngữ sử dụng trong đề tài ...4
1.2. Những ỏp lực thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ mụi trường ...5
1.2.1. Những ỏp lực từ thị trường toàn cầu và bối cảnh hội nhập quốc tế...5
1.2.2. Những ỏp lực từ thị trường và bối cảnh trong nước ...6
1.3. Khung chớnh sỏch thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ mụi trường ...6
1.3.1. Cỏc chớnh sỏch tỏc động tới cỏch ứng xử của doanh nghiệp theo hướng thõn thiện với mụi trường ...6
1.3.2. Chớnh sỏch khuyến khớch tài chớnh hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ mụi trường...7
1.4. Kinh nghiệm quốc tế về đầu tư của doanh nghiệp và chớnh sỏch thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ mụi trường ...7
1.4.1. Tổng quan tỡnh hỡnh đầu tư cho bảo vệ mụi trường của doanh nghiệp trờn thế giới ...7
1.4.3. Một số nhận xột từ kinh nghiệm quốc tế và bài học rỳt ra cho Việt Nam ...10
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CỦA DOANH NGHIỆP VÀ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH HIỆN HÀNH THÚC ĐẨY DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ CHO BẢO VỆ MễI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM... 12
2.1. Thực trạng đầu tư của doanh nghiệp cho bảo vệ mụi trường ...12
2.1.1. Tỡnh hỡnh đầu tư cho bảo vệ mụi trường của Việt Nam...12
2.1.2. Tỡnh hỡnh đầu tư của doanh nghiệp cho bảo vệ mụi trường...14
2.2. Tổng quan cỏc cơ chế chớnh sỏch hiện hành nhằm thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ mụi trường...15
2.2.1. Nhúm chớnh sỏch về luật phỏp - kiểm soỏt ...16
2.2.2. Nhúm chớnh sỏch về cụng cụ kinh tế...16
2.2.4. Nhúm chớnh sỏch khuyến khớch tài chớnh ...18
2.3. Tỡnh hỡnh thực thi cỏc cơ chế chớnh sỏch hiện hành thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ mụi trường ...19
2.3.1. Tỡnh hỡnh thực thi cỏc chớnh sỏch về luật phỏp-kiểm soỏt...19
2.3.2. Tỡnh hỡnh thực thi cỏc chớnh sỏch sử dụng cụng cụ kinh tế...20
2.3.3. Tỡnh hỡnh thực thi cỏc chớnh sỏch về nõng cao nhận thức ...21
2.3.4. Tỡnh hỡnh thực thi cỏc chớnh sỏch khuyến khớch tài chớnh...21
2.4. Nhận định tổng quỏt về tỡnh hỡnh đầu tư và cơ chế chớnh sỏch thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ mụi trường ...23
2.4.1. Một số nhận định khỏi quỏt...23
2.4.2. Nguyờn nhõn của những tồn tại ...23
CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ CHO BẢO VỆ MễI TRƯỜNG THỜI GIAN TỚI ... 25
3.1. Cơ hội và thỏch thức đối với việc hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ mụi trường thời gian tới...25
3.1.1. Cơ hội ...25
3.1.2. Thỏch thức ...26
3.2. Quan điểm, mục tiờu hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch trong thời gian tới26 3.2.1. Quan điểm ...26
3.2.2. Mục tiờu...27
3.3. Những đề xuất cụ thể nhằm hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch thỳc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ mụi trường ...28
3.3.1. Nhúm chớnh sỏch về phỏp luật - kiểm soỏt...28
3.3.2. Nhúm chớnh sỏch về sử dụng cụng cụ kinh tế...29
3.3.3. Nhúm chớnh sỏch nõng cao nhận thức...30
3.3.4. Nhúm chớnh sỏch khuyến khớch tài chớnh ...31