III. CÁC CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG VÀ KINH TẾ TOÀN CẦU 1) Tự do hố thương mại :
3) Nền kinh tế toàn cầu
Để giúp các nước gặp phải các vấn đề về cán cân thanh tốn khơng thể quản lý được, hội nghị Bretton Woods đã lập ra Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF). IMF cung cấp tín dụng
ngắn hạn cho các quốc gia khơng cĩ khả năng thanh tốn nợ của mình bằng các giải pháp
thơng thường (nhìn chung là bằng việc gia tăng xuất khẩu, nhận các khoản nợ dài hạn, hoặc
sử dụng dự trữ). IMF, tổ chức mà trong đĩ Mỹ đĩng gĩp 25% khoản tiền vốn ban đầu 8.800 triệu USD, thường yêu cầu các quốc gia là con nợ kinh niên phải tiến hành cải cách kinh tế
như là một điều kiện để nhận được khoản trợ giúp ngắn hạn của mình.
Nhìn chung, các nước cần đến sự trợ giúp của IMF do mất cân bằng trong nền kinh tế của mình. Theo truyền thống, các nước cần đến IMF đều đã và đang gặp khĩ khăn do
thâm hụt ngân sách chính phủ quá lớn và tăng cung tiền quá mức - tĩm lại, họ đang tiêu dùng nhiều hơn những gì họ cĩ thể kiếm được dựa vào thu nhập của mình từ xuất khẩu. Phương pháp của IMF là liều thuốc kinh tế vĩ mơ mạnh, bao gồm các chính sách tiền tệ và tài khĩa chặt chẽ hơn, để đổi lại các khoản tín dụng ngắn hạn. Nhưng vào những năm 1990, cĩ một vấn đề mới nổi lên. Khi các thị trường tài chính quốc tế phát triển mạnh mẽ và liên kết với nhau, một số nước gặp phải những vấn đề nghiêm trọng trong việc thanh tốn các khoản nợ
nước ngồi của mình, khơng phải do sai lầm quản lý kinh tế nĩi chung mà do các thay đổi đột ngột của những dịng đầu tư tư nhân. Thơng thường, các vấn đề như vậy nảy sinh khơng
phải do việc quản lý nền kinh tế chung của họ mà vì những thiếu hụt mang tính “cấu trúc” hẹp hơn trong các nền kinh tế đĩ. Điều này trở nên đặc biệt rõ ràng với cuộc khủng hoảng tài
chính đã xảy ra ở châu Á bắt đầu vào năm 1997.
Trong giai đoạn đầu của cuộc khủng hoảng châu Á, các nhà lãnh đạo của Mỹ và các
quốc gia khác đã tăng vốn sẵn sàng cho IMF để xử lý những vấn đề tài chính quốc tế như vậy. Nhận ra tính khơng chắc chắn và thiếu thơng tin đã gĩp phần vào sự biến động của các thị trường tài chính quốc tế, nên IMF cũng đã bắt đầu cơng khai hĩa các hoạt động của mình;
trước kia, các hoạt động của quỹ này chủ yếu được giữ bí mật. Thêm vào đĩ, Mỹ gây áp lực
với IMF yêu cầu các nước phải thực thi những cải cách cơ cấu. Đáp lại, IMF đã bắt đầu yêu cầu các chính phủ ngừng việc cho vay trực tiếp đối với các dự án được ủng hộ về mặt chính trị nhưng khơng thể tự tồn tại. IMF cũng yêu cầu các nước tiến hành cải cách luật phá sản sao cho cĩ thể nhanh chĩng đĩng cửa các doanh nghiệp đã đổ bể hơn là cho phép chúng tiếp tục làm kiệt quệ nền kinh tế của đất nước. IMF cũng khuyến khích tư nhân hĩa các doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước. Và trong nhiều trường hợp cá biệt, IMF cịn gây sức ép với các nước để tự do hĩa các chính sách thương mại của họ - cụ thể, cho phép các ngân hàng
nước ngồi và các tổ chức tài chính khác tiếp cận nhiều hơn.
IMF cũng đã thừa nhận vào cuối những năm 1990 rằng đơn thuốc truyền thống của mình cho các nước gặp phải những vấn đề gay gắt về cân bằng thanh tốn - cụ thể là các chính sách tiền tệ và tài khĩa khắt khe - khơng phải lúc nào cũng phù hợp đối với những
nước đang đối mặt với khủng hoảng tài chính. Trong một số trường hợp, quỹ này đã giảm
nhẹ các yêu cầu của mình về giảm thâm hụt để các nước cĩ thể tăng chi tiêu cho những
chương trình nhằm giảm đĩi nghèo và bảo vệ người thất nghiệp.