L GIĂI NHÛƠNG SAI ÍÌM GIĂI NHÛƠNG SAI ÍÌM
AI “ĂÂNH MÍỊT” NÛÚÂC NGA?
Sau sûơ suơp ăưí ca bûâc tûúđng Berlin vađo cuưịi nùm 1989, mươt trong nhûơng cơc chín ăưíi kinh tïị quan troơng nhíịt moơi thúđi ăaơi ă bùưt ăíìu. Nơ lađ cơc thûê nghiïơm kinh tïị x hươi lúân thûâ hai trong thïị k.32 Cuươc thûê nghiïơm ăíìu tiïn lađ sûơ chín ăưíi nûúâc Nga sang cương săn băy thíơp k trûúâc. Qua thúđi gian, nhûơng thíịt baơi ca cơc thûê nghiïơm ăíìu tiïn nađy trúê nïn r rađng. Do kïịt quă ca Câch maơng 1917 vađ sûơ lnh ăaơo ca Liïn Xư trïn mươt phíìn lúân chíu Íu sau Thïị chiïịn thûâ II, khoăng 8% dín sưị thïị giúâi sưịng dûúâi hïơ thưịng cương săn Xư viïịt vúâi sûơ chn chïị vïì tûơ do chđnh trõ líỵn kinh tïị. Cơc chín ăưíi thûâ hai diïỵn ra úê Nga cng nhû úê câc nûúâc Ăưng vađ Nam Íu cođn líu múâi kïịt thc, nhûng ăiïìu nađy thị quâ r rađng: nûúâc Nga cođn líu múâi gùơt hâi ặúơc nhûơng gị mađ nhûơng
32Phíìn lúân chûúng nađy vađ hai chûúng tiïịp theo lađ dûơa trïn câc nghiïn cûâu ă ặúơc bâo câo k hún úê chưỵ khâc. Xem nhûơng bađi nghiïn cûâu sau: J. E. Stiglitz, “Whither Reform? Ten Years of the Transision” (Annual World Bank Confer- ence on Development Economics, 1999), trong The World Bank (xịt băn taơi Washington, DC, 2000), trang 27-56, do Boris Pleskovic vađ Joseph E. Stiglitz chuê biïn; J. E. Stiglitz, “Quis Custodiet Ipsos Custodes? Corporate Governance Failures in the Transition”, trong Governance, Equity and Global Markets,
Proceedings from the Annual Bank conference on Development Economics in Europe, thâng 6.1999 (Paris: Conseil d’Analyse economique, 2000), trang 51-
Sưị phíơn nûúâc Nga trăi ra giưịng nhû mươt vúê kõch. Ríịt đt ngûúđi dûơ ăơn ặúơc sûơ suơp ăưí bíịt ngúđ ca Liïn bang Xư viïịt vađ cng đt ngûúđi dûơ ăơn ặúơc sûơ rt lui bíịt ngúđ ca Boris Yeltsin. Mươt sưị ngûúđi cho rùìng, câc tíơp ăoađn ăíìu s chđnh trõ ăíìy ríỵy dûúâi thúđi Yeltsin ă bõ kiïìm chïị. Sưị khâc cho rùìng nhûơng k ăíìu s chđnh trõ ă míịt võ thïị. Mươt nhơm thị coi tùng trûúêng săn lûúơng kïí tûđ sau khng hoăng 1998 nhû lađ sûơ bùưt ăíìu ca thúđi kyđ phuơc hûng vađ s díỵn ăïịn sûơ tâi hịnh thađnh tíìng lúâp trung lûu. Ngûúđi khâc laơi coi ăơ lađ nhûơng nùm hađn gùưn nhûơng míịt mât ca thíơp k trûúâc. Thu nhíơp hiïơn nay úê Nga thíịp hún nhiïìu so vúâi câch ăíy mươt thíơp k vađ t lïơ ngheđo ăơi thị cao hún nhiïìu. Nhûơng ngûúđi bi quan thíịy ăíịt nûúâc mịnh nhû cûúđng qịc haơt nhín, ngă nghiïng vúâi nhûơng bíịt ưín chđnh trõ x hươi. Nhûơng ngûúđi laơc quan cho rùìng chïị ăươ lnh ăaơo bân ăươc tađi gip ưín ắnh tịnh hịnh, nhûng vúâi câi giâ lađ míịt mươt phíìn dín ch.
Nhiïìu nhađ khoa hoơc chđnh trõ ă cơ nhûơng phín tđch nơi chung lađ phuđ húơp vúâi nhûơng l giăi ặúơc cung cíịp úê ăíy. Xem cuơ thïí lađ A. Cohen, Russia’s
Meltdown: Anatomy of the IMF Failures, Heritage Foundation Backgrounders
No. 1228, 23.10.1998; S.F.Cohen, Failed Crusade (New York: W.W Norton, 2000); P. Reddaway and D.Glinski, The Tragedy of Russia’s Reforms: Market
Bolshevism Against Democracy (Viïơn hođa bịnh M xịt băn taơi Washington
nùm 2001); Michael McFaul, Russia’s Unfisnished Revolution: Political
Change from Gorbachev to Putin (Nhađ xịt băn ăaơi hoơc Cornell, Ithaca, New
York, 2001); Archie Brown and Liliia Fedorova Shevtskova chuê biïn,
Gorbachev, Yeltsin and Putin: Political Leadership in Russia’s Transition
(Qu hođa bịnh qịc tïị Carnegie xịt băn taơi Washington DC, 2000); vađ Jerry E Hough and Michael H. Armacost, The Logic of Economic Reform in Russia (Viïơn Brookings xịt băn taơi Washington, 2001).
Khưng cơ gị ngaơc nhiïn, mươt sưị nhađ căi câch ă cung cíịp nhûơng kiïịn khâc hùỉn vúâi nhûơng kiïịn trịnh bađy úê ăíy, mùơc duđ nhûơng l giăi nađy thûúđng thíịy hún úê thúđi kyđ ăíìu, thúđi kyđ hy voơng ca cơc chín ăưíi, mươt sưị bađi cơ tiïu ăïì dûúđng nhû ăâ nhau vúâi nhûơng sûơ kiïơn xăy ra sau ăơ. Xem vđ duơ nhû Anders ngûúđi ng hươ kinh tïị thõ trûúđng ă hûâa heơn hay hy voơng. Ăưịi
vúâi phíìn lúân nhûơng ngûúđi ăang sưịng úê câc nûúâc thơc Liïn Xư c, cơc sưịng dûúâi chïị ăươ tû băn ch nghơa cođn tưìi tïơ hún ăiïìu mađ nhûơng nhađ lnh ăaơo cương săn ă nơi vïì nơ trûúâc ăíy. Triïín voơng vïì tûúng lai thíơt ăm ăaơm. Tíìng lúâp trung lûu bõ phâ hy vađ suy ýịu. Mươt hïơ thưịng ch nghơa tû băn thín hûơu vađ mafia hịnh thađnh. Nhûơng thađnh quă xíy dûơng nïìn dín ch tûơ do thûơc sûơ, bao gưìm tûơ do bâo chđ t ra mong manh khi nhûơng ăađi trìn hịnh ăươc líơp bõ ăơng cûêa tûđng câi mươt. Trong khi ngûúđi Nga phăi chõu trâch nhiïơm vïì nhûơng gị ă xăy ra, nhûơng nhađ tû víịn nûúâc ngoađi, ăùơc biïơt tûđ M vađ IMF, nhûơng ngûúđi ă nhanh chơng ăïịn rao giăng vïì kinh tïị thõ trûúđng, cng phăi chõu mươt phíìn trâch nhiïơm. Đt nhíịt hoơ cng ă ng hươ câc nhađ lnh ăaơo nûúâc Nga vađ nhûơng nïìn kinh tïị khâc vïì câch chín ăưíi, thịt giăng vïì mươt tưn giâo múâi – ch nghơa thõ trûúđng tûơ do – nhû mươt thay thïị cho tưn giâo c – ch nghơa Mâc – ă t ra khưng hiïơu quă.
Challenge 42(6) (thâng 11-12.1999), trang 26-27. Băn tiïịng Phâp: “Quis
custodiet ipsos custodes? Les defaillances du gouvernement d’entreprise dans la transition”, Revue d’economie du developpement 0 (1-2) (thâng 6.2000) trang 33-70. Bïn caơnh ăô, xem D.Ellerman vađ J. E. Stiglitz, “New Bridges Across the Chasm: Macro-and Micro-Strategies for Russia and other Transi- tional Economies”, Zagreb International Review of Economics and Business 3(1) (2000), trang 41-72, vađ A. Hussain, N. Stern and J.E Stiglitz, “Chinese reforms from a Comparative Perspective”, trong sâch Incentives, Organization
and Public Economics, Papers in Honour of Sir James Mirrlees (xuíịt băn taơi
Oxford vađ New York: Nhađ xịt băn ăaơi hoơc Oxford, 2000), trang 243-277. Vïì nhûơng tâc phíím bâo chđ xịt sùưc vïì q trịnh chín ăưíi úê Nga, hy xem Chrystia Freeland, Sale of the Century (Crown: New York, 2000); P. Klebnikov,
Godfather of the Kremlin, Boris Bezezovsky and the Looting of Russia (New
York: Harcourt, 2000); R. Brady, Kapitalism: Russia’s Struggle to Free Its
Economy (New Haven: Yale University Press, 1999) vađ John Lloyd, “Who
IMF vađ câc nhađ lnh ăaơo phûúng Tíy tn bưị rùìng moơi viïơc s tưìi tïơ hún nhiïìu nïịu nhû khưng cơ sûơ gip ăúơ vađ sûơ tû víịn ca hoơ. Lc ăơ vađ că hiïơn nay, chng ta ăïìu khưng cơ quă cíìu thy tinh mađu nhiïơm nađo gip chng ta thíịy ặúơc ăiïìu gị s xăy ra nïịu âp duơng nhûơng chđnh sâch khâc. Chng ta khưng cơ câch nađo lađm mươt thđ nghiïơm cơ kiïím sơt, ăi ngûúơc laơi thúđi gian ăïí thûê nghiïơm nhûơng chiïịn lûúơc khâc. Chng ta khưng cơ câch nađo ăïí chùưc chùưn ăiïìu gị s xăy ra.
Nhûng chuâng ta biïịt nhûơng qịt ắnh kinh tïị - chđnh trõ ă thûơc hiïơn vađ chng ta biïịt híơu quă lađ khuêng khiïịp. Trong mươt vađi trûúđng húơp, mưịi quan hïơ giûơa nhûơng chđnh sâch vađ híơu quă ca chng ríịt dïỵ nhíơn biïịt: IMF lo ngaơi phâ giâ ăưìng rp s gíy ra vođng xơy laơm phât. Viïơc hoơ khùng khùng ăođi Nga phăi giûơ mûâc t giâ bõ ăânh giâ quâ cao vađ sûơ uêng hươ vúâi hađng tĩ USD cho vay ca hoơ cịi cuđng ă lađm haơi nïìn kinh tïị. (Khi ăưìng rp cịi cuđng cng bõ phâ giâ vađo nùm 1998, laơm phât ă khưng tùng nhû IMF lo ngaơi vađ nïìn kinh tïị líìn ăíìu tiïn tùng trûúêng maơnh). Trong nhûơng trûúđng húơp khâc, mưịi quan hïơ nađy phûâc taơp hún nhiïìu. Nhûng kinh nghiïơm tûđ mươt sưị nûúâc ăaơ ăi theo nhûơng con ặúđng chín ăưíi khâc nhau ă chĩ gip chng ta lưịi ra trong mï cung nađy. Ăiïìu cíìn thiïịt lađ că thïị giúâi cơ nhûơng ăânh giâ vïì chđnh sâch ca IMF úê Nga, ăiïìu gị ặa ăííy hoơ vađ taơi sao hoơ laơi sai líìm. Nhûơng ngûúđi cơ cú hươi trûơc tiïịp quan sât quâ trịnh ra qịt ắnh vađ nhûơng híơu quă ca nơ, kïí că băn thín tưi, cơ trâch nhiïơm ăùơc biïơt phăi l giăi nhûơng sûơ kiïơn ă xăy ra.
Cođn mươt l do nûơa cho viïơc tâi ăânh giâ nhûơng víịn ăïì úê nûúâc Nga. Giúđ ăíy, ă hún mûúđi nùm sau khi bûâc tûúđng Berlin suơp ăưí, r rađng lađ quâ trịnh chín ăưíi sang kinh tïị thõ trûúđng s lađ mươt quâ trịnh ăíịu tranh líu dađi, vađ nhiïìu, nïịu khưng mịn nơi lađ híìu hïịt, víịn ăïì tûúêng nhû ă ặúơc giăi qịt tûđ vađi nùm Nûúâc Nga ă tùng trûúêng ríịt nhanh sau nùm 1998, dûơa vađo
giâ díìu cao vađ sûơ phâ giâ ăưìng tiïìn, ăiïìu mađ IMF tûđ líu phăn ăưịi. Nhûng khi giâ díìu m giăm xịng vađ nhûơng lúơi đch ca viïơc phâ giâ ă hïịt thị tùng trûúêng cng giăm. Hiïơn nay, dûơ ăơn vïì kinh tïị nûúâc Nga khưng cođn ăm ăaơm nhû giai ăoaơn sau khuêng hoăng nhûng khưng kêm phíìn ri ro. Chđnh ph híìu nhû chĩ vûđa ă chi tiïu khi giâ díìu m, ngìn xịt khííu chđnh, tùng cao. Nïịu giâ díìu m giăm, ăiïìu cơ l s xăy ra khi cịn sâch nađy ặúơc xịt băn, nûúâc Nga s gùơp khơ khùn. Ăiïìu tưịt nhíịt cơ thïí nơi lc nađy lađ tûúng lai nûúâc Nga víỵn cođn múđ mõt.
Khưng hïì ngaơc nhiïn khi cơc tranh lơn vïì viïơc ai ă “ăânh míịt” nûúâc Nga laơi cơ ặúơc ím hûúêng vang dươi nhû víơy. ÚÊ mûâc ăươ nađo ăơ, cíu hi nađy r rađng ặúơc ăùơt khưng ăng chưỵ. ÚÊ M, nơ gúơi laơi k ûâc vïì cơc tranh lơn nûêa thïị k trûúâc ăíy vïì viïơc ai ăânh míịt Trung Qịc, khi ch nghơa cương săn nùưm qìn úê ăíy. Nhûng Trung Qịc chùỉng phăi ca M ăïí mađ ăânh míịt vađo nùm 1949, cng nhû nûúâc Nga chùỉng phăi ca M ăïí mađ ăânh míịt mươt nûêa thïị k sau. ÚÊ că hai trûúđng húơp nađy, M vađ Tíy Íu ăïìu chùỉng cơ sûơ kiïím sơt nađo vïì nhûơng thay ăưíi chđnh trõ, x hươi. Nhûng r rađng lađ ăiïìu gị ăơ ă sai, khưng chĩ úê nûúâc Nga mađ cođn úê híìu hïịt trong sưị hún hai mûúi nûúâc nưíi lïn sau sûơ tan r ca chïị ăươ Xư viïịt.
Aslund, How Russia Became Market Economy, (Viïơn Brookings xịt băn taơi Washington DC, 1995) hay Richard Layard and John Parker, The Coming
Russia Boom: A Guide to New Markets and Politics (Nhađ xịt băn Free Press
xịt băn taơi New York, 1996). Vïì nhûơng gơc nhịn phï phân hún, haơy xem Lawrence R. Klein and Marshall Pomer ch biïn (vúâi lúđi nơi ăíìu ca Joseph E. Stiglitz) The New Russia: Transition Gone Awry (Nhađ xịt băn Ăaơi hoơc Stanford xịt băn taơi Palo Alto, Californina nùm 2001).
Nhûơng sưị liïơu trđch díỵn trong chûúng nađy chuê ýịu lađ tûđ World Bank, World
Development Indicators and Global Development Finance (nhiïìu nùm khâc
nađo, ặúơc khịn khđch chưịng laơi Duma ặúơc bíìu ra mươt câch dín ch vađ tiïịn hađnh nhûơng căi câch thõ trûúđng thưng qua sùưc lïơnh.33 Cơ v nhû nhûơng ngûúđi “Bưn-sï-vđch” kinh tïị thõ trûúđng cuơng nhû nhûơng chuýn gia phûúng Tíy vađ nhađ trìn giâo tđn ngûúơng kinh tïị múâi úê nhûơng nûúâc thơc Liïn Xư c ăang cưị gùưng âp duơng mươt phiïn băn ưn hođa ca phûúng phâp ca Lïnin nhùìm thc ăííy q trịnh chín ăưíi “dín ch” híơu cương săn.
NHÛƠNG THÂCH THÛÂC VAĐ CÚ HƯƠI NHÛƠNG THÂCH THÛÂC VAĐ CÚ HƯƠINHÛƠNG THÂCH THÛÂC VAĐ CÚ HƯƠI NHÛƠNG THÂCH THÛÂC VAĐ CÚ HƯƠINHÛƠNG THÂCH THÛÂC VAĐ CÚ HƯƠI
CA QUÂ TRỊNH CHÍN ĂƯÍI CA QUÂ TRỊNH CHÍN ĂƯÍICA QUÂ TRỊNH CHÍN ĂƯÍI CA QUÂ TRỊNH CHÍN ĂƯÍICA Q TRỊNH CHÍN ĂƯÍI
Cưng cơc chín ăưíi kinh tïị bùưt ăíìu vađo ăíìu nhûơng nùm 1990 vúâi nhûơng thâch thûâc vađ cú hươi lúân. Trûúâc ăíy, chĩ ríịt đt nûúâc chín ăưíi tûđ hïơ thưịng trong ăơ chđnh ph quăn l moơi mùơt nïìn kinh tïị sang hïơ thưịng mađ moơi quýịt ắnh ặúơc thûơc hiïơn thưng qua thõ trûúđng. Trung Qịc ă tiïịn hađnh chín ăưíi tûđ cịi nhûơng nùm 1970 vađ hiïơn víỵn cođn líu múâi ăaơt ăïịn mươt nïìn kinh tïị thõ trûúđng phât triïín ăíìy ă. Mươt trong nhûơng chín ăưíi thađnh cưng nhíịt lađ Ăađi Loan, ăăo nùìm câch 100 dùơm ngoađi khúi Trung Hoa luơc ắa. Ăăo nađy ă tûđng lađ mươt thơc ắa ca Nhíơt tûđ cịi thïị k 19. Sau cơc câch maơng nùm 1949, nô trúê thađnh núi tõ naơn ca nhûơng nhađ lnh ăaơo Qịc dín ăăng vađ taơi ăíy, hoơ qịc hûơu hơa vađ phín chia laơi rơng ăíịt, thađnh líơp vađ sau ăơ tû nhín hơa hađng loaơt ngađnh cưng nghiïơp chđnh vađ rương hún lađ thiïịt líơp mươt nïìn kinh tïị thõ trûúđng sưịng ăương. Sau nùm 1945, nhiïìu nûúâc, trong ăơ cơ M, chín tûđ chïị ăươ ăương viïn thúđi chiïịn sang mươt nïìn kinh tïị thúđi bịnh. Vađo lc ăơ, nhiïìu nhađ kinh tïị vađ câc chn gia lo ngaơi huêy
33J. R. Wedel, “Aid to Russia”, Foreign Policy in Focus 3 (25), Interhemispheric Resource Center and Institute Policy Studies, thâng 9.1998, trang 1-4. trûúâc s phăi ặúơc ăânh giâ laơi. Chĩ khi chng ta hiïíu ặúơc
nhûơng sai líìm ca q khûâ, chng ta múâi cơ thïí hy voơng vaơch ra nhûơng chđnh sâch cơ hiïơu quă trong tûúng lai.
Nhûơng nhađ lnh ăaơo ca cơc Câch maơng 1917 nhíơn thûâc rùìng ăiïìu quan troơng khưng chĩ lađ chín ăưíi kinh tïị mađ lađ chín ăưíi x hươi vïì moơi mùơt. Sûơ chín ăưíi tûđ kinh tïị kïị hoaơch tíơp trung sang kinh tïị thõ trûúđng cng khưng chĩ lađ mươt thûê nghiïơm kinh tïị mađ lađ mươt sûơ thay ăưíi toađn bươ x hươi, thay ăưíi haơ tíìng x hươi vađ chđnh trõ. Mươt phíìn l do giăi thđch kïịt quă thăm haơi ca quâ trịnh chín ăưíi kinh tïị lađ thíịt baơi trong viïơc nhíơn thûâc vai trođ trung tím ca nhûơng bươ phíơn khâc.
Cơc câch maơng thûâ nhíịt nhíơn thûâc ặúơc sûơ khơ khùn ca viïơc chín ăưíi vađ nhûơng nhađ câch maơng tin rùìng ăiïìu ăơ khưng thïí thûơc hiïơn bùìng câc biïơn phâp dín ch mađ phăi ặúơc thûơc hiïơn bùìng chn chđnh vư săn. Mươt sưị nhađ lnh ăaơo ca cơc câch maơng thûâ hai lc ăíìu ă nghơ rùìng, chĩ cíìn loaơi b kinh tïị kïị hoaơch tíơp trung, ngûúđi Nga s nhanh chơng gùơt hâi nhûơng lúơi đch ca thõ trûúđng. Nhûng mươt vađi nhađ căi câch thõ trûúđng ca Nga (cng nhû nhûơng ngûúđi ng hươ vađ cưị víịn cho hoơ úê phûúng Tíy) khưng míịy tin tûúêng hay hûâng th vúâi dín ch, lo ngaơi rùìng nïịu ngûúđi Nga ặúơc tûơ do lûơa choơn, hoơ seơ khưng choơn mư hịnh kinh tïị ăng. ÚÊ Ăưng Íu vađ nhûơng nûúâc thơc Liïn Xư c, khi nhûơng căi câch thõ trûúđng thíịt baơi úê hïịt nûúâc nađy ăïịn nûúâc khâc, nhûơng cơc bíìu cûê dín ch ă loaơi b nhûơng căi câch thõ trûúđng cûơc ăoan vađ ặa nhûơng ăăng x hươi dín ch hay thíơm chđ nhûơng ăăng cương săn múâi, vúâi ríịt nhiïìu cûơu ăăng viïn cương săn trong vai trođ lnh ăaơo, lïn nùưm qìn lûơc. Khưng hïì ngaơc nhiïn khi ríịt nhiïìu nhađ căi câch thõ trûúđng laơi thïí hiïơn câch lađm viïơc giưịng kyđ laơ vúâi câch lađm viïơc c: úê Nga, Tưíng thưịng Yeltsin, ngûúđi cơ qìn lûơc lúân hún nhiïìu nhûơng ngûúđi ăưìng cíịp úê bíịt kyđ qịc gia dín ch phûúng Tíy
Nga vị mươt l do ăún giăn: hoơ tin rùìng cơc câch maơng thõ
trûúđng sùưp xăy ra s lađm cho tíịt că kiïịn thûâc cơ sùĩn trúê nïn
khưng phuđ húơp. Ăiïìu mađ nhûơng nhađ thõ trûúđng rao giăng chđnh lađ kinh tïị hoơc sâch giâo khoa, mươt phiïn băn quâ sú sađi ca kinh tïị hoơc thõ trûúđng, trong ăơ khưng míịy ch tím ăïịn tđnh víơn ăương ca thay ăưíi.
Chng ta hy xem nhûơng víịn ăïì mađ Nga (hay nhûơng nûúâc khâc thơc Liïn Xư c) phăi ăưịi mùơt vađo nùm 1989. ÚÊ Nga cuơng cơ nhûơng thïí chïị tûúng tûơ nhû câc nûúâc phûúng Tíy nhûng chng laơi cơ chûâc nùng khâc. ÚÊ Nga cơ câc ngín hađng vađ hoơ cng huy ăương tiïìn tiïịt kiïơm. Nhûng hoơ khưng ặúơc quýịt ắnh cho ai vay cng nhû khưng cơ trâch nhiïơm giâm sât ăïí ăăm băo rùìng khoăn vay s ặúơc tră. Thay vađo ăơ, hoơ chĩ viïơc cung cíịp vưịn theo lïơnh cuêa cú quan kïị hoaơch trung ûúng. ÚÊ Nga cng cơ câc doanh nghiïơp săn xịt hađng hơa, nhûng doanh nghiïơp cng khưng ặúơc tûơ qịt ắnh: hoơ săn xịt câi mađ ngûúđi ta băo hoơ săn xịt vúâi ăíìu vađo (ngn liïơu, lao ăương, mây mơc) ặúơc cíịp. Phaơm vi hoaơt ăương ca doanh nghiïơp xoay quanh nhûơng víịn ăïì mađ chđnh ph ăùơt ra: chđnh ph s giao chĩ tiïu săn lûúơng cho doanh nghiïơp, nhûng khưng nhíịt thiïịt s giao ă ngn liïơu ăíìu vađo hĩơc laơi cung cíịp ăíìu vađo q mûâc cíìn thiïịt. Nhûơng nhađ quăn l doanh nghiïơp bơc phăi tham gia mua bân ăïí cơ thïí săn xịt ă săn lûúơng theo chĩ tiïu, ăưìng thúđi cng kiïịm lúơi cho băn thín ngoađi khoăn lûúng