Chương 2 Mô tả dự án và khung phân tích
4.5. Thiết lập ngân lưu tài chính của dự án
4.5.4. Phân tích phân phối
Nếu dự án được triển khai theo phương án khí thì dưới đây là kết quả phân tích phân phối.
Biểu đồ 4 - 6: Kết quả phân tích phân phối theo phương án khí
Nguồn: Tính tốn của tác giả.
400,31 -80,52 56,43 8,00 -194,57 -5,12 858,63 -531,45 511,70 -700 -500 -300 -100 100 300 500 700 900
Người dân tiêu dùng điện Người dân có đất được giải toả Ngân sách nhà nước Lao động tại dự án Chênh lệch suất chiết khấu Phần cịn lại nền kinh tế (tỷ giá) Cơng ty BOT Người dân bị thiệt hại sức khỏe Giá trị hiện tại kinh tế ròng ENPV
Theo biểu đồ trên ta thấy các đối tượng được hưởng lợi từ dự án bao gồm: Trước hết là những người sử dụng điện do được hưởng giá điện thấp từ nguồn điện bổ sung của dự án với lợi ích là 400,31 triệu USD; ngân sách nhà nước cũng nhận được một khoản chuyển giao ròng là 56,43 triệu USD từ thuế TNDN; tiếp đến là bộ phận lao động giản đơn trong giai đoạn xây dựng của nhà máy nhận được tổng lợi ích là 8,00 triệu USD do mức lương từ dự án cao hơn thu nhập nhận được nếu làm ở khu vực khác.
Về phía nhóm đối tượng chịu thiệt hại từ dự án bao gồm: Thứ nhất là những người dân ở khu vực bị giải tỏa để phục vụ cho dự án phải chịu giá bồi thường thấp hơn giá đất thị trường, khoản thiệt hại này được ước tính là 80,52 triệu USD; tiếp đến là một phần còn lại của nền kinh tế bị thiệt hại 5,12 triệu USD chủ yếu đến từ chênh lệch tỷ giá hối đoái khi dự án sử dụng ngoại tệ với tỷ giá tài chính thấp hơn tỷ giá hối đối kinh tế, và bị thiệt 194,57 triệu USD do dự án sử dụng nguồn vốn có chi phí vốn tài chính thấp hơn chi phí vốn kinh tế; cuối cùng, đối tượng chịu tổn thất lớn nhất là những người dân bị tốn chi phí chăm sóc điều trị do sức khỏe bị ảnh hưởng của ô nhiễm với tổng mức thiệt hại vào khoảng 531,45 triệu USD.
Kết luận chương 4
Kết quả phân tích tài chính cho thấy sử dụng hai loại nhiên liệu than và khí, dự án đều khả thi về mặt tài chính, trong đó sử dụng khí dự án sẽ có khả thi tài chính cao hơn so với than. Kết hợp với phân tích kinh tế, ta thấy được bối cảnh và trục trặc trong công tác phê duyệt cho phép đầu tư dự án từ phía quản lý nhà nước. Các quyết định đầu tư dựa trên đề xuất của chủ đầu tư xuất phát từ động cơ theo đuổi dự án khả thi về mặt tài chính, trong khi đó, một quyết định của nhà nước cần phải được.
Kết quả phân tích phân phối cho thấy sự khác biệt lớn trong lợi ích mà dự án tạo ra cho các đối tượng có thể trở thành một trục trặc đe dọa đến tính bền vững của dự án. Điều này đưa đến đòi hỏi cần thiết phải có một cơ chế để chuyển giao một phần lợi ích từ các đối tượng được lợi sang bù đắp cho phần thiệt hại của các đối tượng cịn lại như đánh thuế tài ngun, thuế mơi trường, chuyển giao lợi ích từ những đối tượng được lợi sang bù đắp cho những người có sức khỏe bị ảnh hưởng, hỗ trợ chi phí điều trị bệnh mà nguyên nhân xuất phát từ dự án. Hơn nữa, kết quả phân phối cũng cho thấy sự cần thiết phải các chính sách kiểm sốt phát thải từ hoạt động của nhà máy cả trước và sau khi dự án đi vào hoạt động.