- “Người cán bộ hậu cần trong giai đoạn cách mạng mới” của Nguyễn
2.1.1.2. Khái niệm, chức năng, nhiệmvụ cơng táchậu cầnở trung đồn
- Khái niệm hậu cần quân đội
Từ điển Bách khoa quân sự Việt Nam định nghĩa: Hậu cần quân đội là lực lượng trực tiếp tiến hành công tác hậu cần trong quân đội, giữ vai trò nòng cốt của hậu cần chiến tranh nhân dân. Nhiệm vụ cơ bản của hậu cần quân đội là tổ chức bảo đảm hậu cần cho quân đội thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ, trong mọi tình huống; tổ chức sản xuất, tạo nguồn bảo đảm hậu cần; tổ chức quản lý hậu cần và xây dựng ngành hậu cần góp phần xây dựng thế trận hậu cần và hậu
phương đất nước. Theo quy mơ và tính chất nhiệm vụ có hậu cần chiến lược, hậu cần chiến dịch, hậu cần chiến thuật. Theo loại quân, có hậu cần chủ lực, hậu cần quân sự địa phương. Theo hệ thống tổ chức, có Tổng cục Hậu cần, hậu cần quân chủng, hậu cần binh chủng, hậu cần quân khu, hậu cần quân đoàn, hậu cần sư đoàn, hậu cần trung đoàn, hậu cần quân sự địa phương tỉnh, huyện… Hậu cần quân đội được thành lập ngày 11 tháng 7 năm 1950 theo sắc lệnh số 121/SL. Hậu cần quân đội gồm các chuyên ngành quân nhu, quân y, doanh trại, vận tải, bảo đảm lương thực, thực phẩm phục vụ sinh hoạt và hoạt động của quân đội
- Khái niệm cơng tác hậu cần ở trung đồn QĐNDVN.
Trung đoàn QĐNDVN là đơn vị cơ sở, cấp chiến thuật cơ bản của QĐNDVN. Công tác hậu cần ở trung đoàn là bộ phận cơ bản hợp thành hoạt động quân sự của trung đoàn, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của đảng ủy trung đoàn, sự quản lý, chỉ huy của trung đồn trưởng. Cơng tác hậu cần ở trung đồn là cơng tác hậu cần cấp chiến thuật, bộ phận cơ bản hợp thành công tác hậu cần cấp chiến dịch, chiến lược, cơng tác hậu cần trong QĐNDVN. Với tính cách là đơn vị chiến thuật cơ bản, CTHC ở trung đoàn phải thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ tham mưu, chỉ đạo, tổ chức bảo đảm tất cả các chuyên ngành quân lương, quân trang, quân y, doanh trại, vận tải, chăm lo nuôi dưỡng bộ đội; tổ chức bảo đảm hậu cần cho trung đoàn thực hiện thắng lợi các chức năng, nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, sản xuất, cơng tác trong mọi điều kiện, hồn cảnh, chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu của trung đồn phụ thuộc rất lớn vào cơng tác bảo đảm hậu cần ở trung đồn.
Từ những nội dung phân tích và hướng tiếp cận trên có thể quan niệm: Cơng tác hậu cần ở trung đồn QĐNDVN là bộ phận cơ bản, hợp thành công tác hậu cần quân đội; là hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức bảo đảm các chuyên ngành hậu cần; huấn luyện nghiệp vụ hậu cần; quản lý, sử dụng các phân đội hậu cần góp phần nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu của trung đoàn, đảm bảo cho trung đoàn thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong mọi điều kiện, hồn cảnh.
CTHC ở trung đoàn đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của đảng ủy, ban chỉ huy trung đoàn và sự hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan hậu cần cấp trên. Tổ chức bộ máy CTHC ở trung đoàn gồm ban hậu cần ở trung đoàn và các phân đội hậu cần ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc trung đoàn. Ban hậu cần trung đoàn là cơ quan tham mưu, giúp việc cho đảng ủy, chỉ huy trung đoàn lãnh đạo, chỉ đạo CTHC đồng thời tổ chức bảo đảm hậu cần cho trung đoàn thực hiện các nhiệm vụ.
CTHC ở trung đồn là một mặt cơng tác qn sự, chịu sự quản lý, chỉ huy trực tiếp của trung đoàn trưởng. Cơ quan, các phân đội hậu cần ở trung đoàn phải nghiêm chỉnh phục tùng sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, sự quản lý, chỉ đạo của ban chỉ huy các cấp ở trung đoàn. CTHC ở trung đoàn là bộ phận nịng cốt của cơng tác hậu cần qn đội, CTHC quốc phịng tồn dân và chiến tranh nhân dân bảo vệ tổ quốc. Tiến hành CTHC ở trung đoàn là trách nhiệm của mọi cán bộ, chiến sĩ ở trung đồn, trong đó cơ quan hậu cần, các phân đội hậu cần, cán bộ, nhân viên, chiến sĩ hậu cần là lực lượng nịng cốt.
- Chức năng cơng tác hậu cần ở trung đồn
Cơng táchậu cần ở trung đồn, có chức năng làm tham mưu cho cấp uỷ đảng, chỉ huy cùng cấp về mọi mặt công tác hậu cần đồng thời tổ chức triển khai thực hiện các nhiêm vụ hậu cần theo phạm vi, quyền hạn được giao.
Với chức năng làm tham mưu cho cấp ủy đảng, chỉ huy, cơ quan và đơn vị hậu cần trung đoàn phải nắm chắc chỉ lệnh công tác hậu cần của cấp trên, nhiệm vụ của đơn vị và tình hình mọi mặt của hậu cần trung đồn. Trên cơ sở đó thủ trưởng và cơ quan hậu cần làm tham mưu cho đảng ủy, chỉ huy trung đồn về kế hoạch, chương trình, nội dung, biện pháp triển khai công tác hậu cần của trung đồn. Đảm bảo cơng tác hậu cần đáp ứng mọi yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị.
Với chức năng tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ bảo đảm hậu cần, thủ trưởng và cơ quan hậu cần trung đoàn dựa vào kế hoạch đã xác định, chủ động hưởng dẫn triển khai và kiểm tra các đơn vị cấp dưới thực hiện công tác hậu cần bảo đảm đúng nghị quyết của đảng ủy và mệnh lệnh của người chỉ huy trung đoàn. Trên cơ sở kết quả công tác hậu cần, định kỳ hoặc đột xuất báo cáo với
người chỉ huy trung đoàn và thủ trưởng, cơ quan hậu cần cấp trên.
- Nhiệm vụ cơng tác hậu cần ở trung đồn
Cơng tác hậu cần ở trung đồn có các nhiệm vụ sau:
Một là, tổ chức bảo đảm hậu cần cho trung đoàn thực hiện thắng lợi các
nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, sản xuất, công tác trong mọi điều kiện, hoàn cảnh.
Đây là nhiệm vụ cơ bản, then chốt của CTHC ở trung đoàn. Nhiệm vụ này chi phối toàn bộ, xuyên suốt các mặt CTHC, quá trình xây dựng và hoạt động của các cơ quan, đơn vị hậu cần ở trung đoàn. CTHC ở trung đoàn phải tham mưu, chỉ đạo, tổ chức bảo đảm tất cả các chuyên ngành quân lương, quân trang, quân dụng, quân y, doanh trại, xăng dầu, vận tải, chăm lo nuôi dưỡng bộ đội, bảo đảm cho trung đồn có đủ khả năng, sức mạnh thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ chính trị trong mọi điều kiện thời bình và thời chiến. CTHC ở trung đồn phải tổ chức bảo đảm hậu cần tại chỗ và hậu cần cơ động, cả tuyến trước và tuyến sau, trong các nhiệm vụ huấn luyện quân sự, sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, sản xuất, phịng, chống “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ, phịng chống thiên tai thảm họa mơi trường, cứu hộ cứu nạn, giúp đỡ nhân dân phát triển sản xuất, ổn định đời sống.
Hai là, tổ chức tăng gia sản xuất, tạo nguồn bảo đảm hậu cần cho trung
đoàn thực hiện các nhiệm vụ.
CTHC ở trung đồn khơng chỉ có nhiệm vụ bảo đảm hậu cần cho thực hiện nhiệm vụ chính trị của trung đồn mà cịn chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức tăng gia sản xuất, tạo nguồn bảo đảm hậu cần cho trung đoàn. Tổ chức tăng gia sản xuất quanh bếp, quanh vườn, trồng rau, chăn nuôi gia súc, gia cầm, thả cá… là biện pháp cơ bản, quan trọng để quản lý, giáo dục, rèn luyện bộ đội, đồng thời cải thiện nâng cao đời sống của cán bộ, chiến sĩ, tiết kiệm, tận dụng lương thực, thực phẩm dư thừa, tự túc thực phẩm, giảm nguồn cung cấp của trên, thực hiện tốt chức năng đội quân sản xuất, góp phần tạo nguồn bảo đảm hậu cần tại chỗ cho mọi hoạt động của trung đồn. Trong điều kiện hịa bình, ổn định, các trung đồn đóng qn tập trung ở doanh trại càng phải tích
cực, chủ động tổ chức tăng gia sản xuất, tạo nguồn bảo đảm hậu cần tại chỗ ổn định, vững chắc, thường xuyên cho mọi hoạt động của trung đồn, góp phần phát triển KT-XH, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước.
Ba là, quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật hậu cần ở trung đoàn
Các trung đoàn QĐNDVN được trang bị số lượng lớn cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật hậu cần phục vụ cho sinh hoạt và mọi lĩnh vực hoạt động của trung đồn. Vì vậy CTHC ở trung đồn phải thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý, bảo quản, sử dụng, nâng cao chất lượng, hiệu quả của cơ sở vật chất, trang thiết bị , phương tiện kỹ thuật hậu cần đáp ứng yêu cầu sinh hoạt và thực hiện nhiệm vụ chính trị của trung đồn. Thơng qua thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo quản, sử dụng cơ sở vật chất kỹ thuật hậu cần để cơ quan, phân đội hậu cần ở trung đoàn chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức cho cán bộ, chiến sĩ trong toàn trung đoàn quản lý, bảo quản, sử dụng, phát huy hiệu quả, kéo dài tuổi thọ, nâng cao hệ số sử dụng của cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật hậu cần phục vụ thiết thực cho sinh hoạt và mọi lĩnh vực hoạt động của trung đoàn.
Bốn là, tổ chức huấn luyện hậu cần, xây dựng cơ quan, đơn vị hậu cần
vững mạnh toàn diện.
Đây cũng là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của CTHC ở trung đoàn. Để thực hiện tốt nhiệm vụ bảo đảm hậu cần phục vụ sinh hoạt và thực hiện nhiệm vụ chính trị của trung đồn, CTHC ở trung đồn phải thường xuyên tổ chức huấn luyện nâng cao phẩm chất, năng lực hoạt động chính trị, quân sự, đặc biệt là năng lực chuyên môn nghiệp vụ bảo đảm hậu cần cho cơ quan, phân đội hậu cần, cán bộ, nhân viên, chiến sĩ hậu cần; xây dựng cơ quan, đơn vị hậu cần vững mạnh toàn diện làm cơ sở để nâng cao chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu của trung đoàn. Hơn nữa, sự biến động, phát triển thường xuyên về tổ chức biên chế của cơ quan, phân đội hậu cần, cán bộ, nhân viên, chiến sĩ hậu cần ở trung đồn ln đặt ra địi hỏi phải tích cực, chủ động, thường xuyên tổ chức huấn luyện nâng cao kiến thức, trình độ, năng lực nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên, chiến sĩ ở cơ quan, đơn vị hậu cần của trung đoàn.