II. Thực trạng hệ thống chính sách thuếxuấtnhậpkhẩu ở
4. Đổi mới công tác tổ chức quản lý thi hành chính sách thuế
thuế nhập khẩu.
Những nội dung về chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu nêu trên không thể thực hiện tốt nếu công tác tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực thi các chính sách, luật pháp về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu không đợc đổi mới hoàn thiện. Liên quan đến vấn đề này thiết nghĩ cần giải quyết đồng bộ những vấn đề sau:
Một là, trong việc xây dựng Luật thuế xuất nhập khẩu cần giảm tối đa giao cho
Trong thực tế, nhiều vấn đề quá chi tiết, luật không thể quy định quá cụ thể đ- ợc. Vì vậy, phải có những văn bản dới luật cụ thể hoá hớng dẫn thi hành. Song kinh nghiệm chỉ ra là, việc giao quá nhiều quyền cho cán bộ, ban, ngành chức năng đa ra các quy định để cụ thể hoá luật là nguyên nhân của sự vận dụng và thực thi không đúng theo tinh thần pháp luật, làm khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Cho nên trong khi sửa đổi, bổ sung và ban hành chính sách luật pháp về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cần cố gắng để cụ thể hoá trong các văn bản pháp luật, hạn chế tối đa giao cho cán bộ, ban, ngành chức năng đa ra các quyết định hớng dẫn. Để đảm bảo chuẩn mực cho ngời thực hiện cần ban hành các văn bản kịp thời ngay sau khi luật đợc công bố.
Hai là, đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính nói chung và cải cách hành
chính trong lĩnh vực thuế nói riêng để phát huy hiệu quả của chính sách thuế xuất nhập khẩu góp phần đẩy mạnh kinh tế đối ngoại của Việt Nam trong thời kỳ mới. Trong thực tế, nhiều nhiều chính sách ban hành đúng song khi thực thi do bộ máy hành chính gây ra nhiều thủ tục phiền hà, làm cản trở việc thi hành, gây nên tính phi hiệu quả của chính sách. Vì vậy, việc cải cách bộ máy hành chính xây dựng đội ngũ cán bộ thực thi chính sách là vấn đề bức xúc đảm bảo cho chủ trơng chính sách đợc thực thi nghiêm túc.
5. Nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ hành thu thuế.
Trong việc thực thi chính sách thuế nói chung và chính sách thuế xuất nhập khẩu nói riêng, thì vấn đề mang tính chất chủ quan để đạt đợc thành công hay thất bại là do đội ngũ cán bộ thuế nói chung và đội ngũ cán bộ hải quan nói riêng. Điều này đã gây ra rất nhiều ách tắc bất công trong việc thực thi chính sách thuế. Do đó cần thờng xuyên tăng cờng bồi dỡng, đào tạo nâng cao trình độ nhận thức, khả năng vận dụng và tổ chức thực hiện luật pháp của các bộ ngành ngành thuế và ngành hải quan. Phải có chơng trình đào tạo lại đội ngũ cán bộ để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trờng đang vận hành và phát triển, đáp ứng đợc yêu cầu hội nhập quốc tế và khu vực, để xứng đáng nh câu nói của Tổng bí th Đỗ Mời: “ Cán bộ hải quan là những ngời gác cửa nền kinh tế ”.