Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC quy định trong kế toán ngân sách và tài chính xã sử dụng các báo cáo tài chính sau:
S
T Tên biểu Ký
Thời gian
Nơi nhận báo cáo Phịng Tài chính HĐND xã UBN D xã
1 Bảng cân đối tài khoản B01- X
Tháng , Năm
x x
2 Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế
B02a- X
Tháng x x
3 Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế
B02b- X
Tháng x x
4 Bảng cân đối quyết toán ngân sách xã
B 03- X X
Năm x x x
5 Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục NSNN
B 03a -X
Năm x x x
6 Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục NSNN
B 03b -X
Năm x x x
7 Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế
B 03c- X
Năm x x x
8 Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế
B 03d- X
Năm x x x
9 Thuyết minh báo cáo tài chính
B 04 - X X
Năm x x x
10 Báo cáo quyết toán chi đầu tư XDCB
B05-X Năm x x
11 Báo cáo kết quả hoạt động tài chính khác của xã
B 06 –X X
Năm x x
Thông tư số 146/2011/TT-BTC, ngày 26/10/2011 của Bộ Tài chính có Sửa đổi, bổ sung “Hệ thống báo cáo tài chính” như sau:
- “Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế” (Mẫu số B02a- X): thay chỉ tiêu “Thuế chuyển quyền sử dụng đất” (mã số 420) thành chỉ tiêu “Thuế thu nhập cá nhân”
- “Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế” (Mẫu số B02b- X): Bổ sung chỉ tiêu “Chi sự nghiệp môi trường” (mã số 474) và chỉ tiêu “Chi xây dựng đời sống ở khu dân cư, gia đình văn hố” (mã số 475)
- “Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục NSNN” (Mẫu số B03a- X): Bỏ cột Loại, Khoản (cột 2, cột 3); Các cột Mục, Tiểu mục (cột 4, 5) sửa thành cột 2 “Mã nội dung kinh tế”
- “Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục NSNN” (Mẫu số B03b- X): Các cột Loại, Khoản (cột 2, cột 3) sửa thành cột 2 “Mã ngành kinh tế”, các cột Mục, Tiểu mục (cột 4, 5) sửa thành cột 3 “Mã nội dung kinh tế”
- “Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế” (Mẫu số B03c-X): Sửa chỉ tiêu “Thuế chuyển quyền sử dụng đất” (Mã số 420) thành chỉ tiêu “Thuế thu nhập cá nhân”
- “Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế” (Mẫu số B03d-X): Bổ sung chỉ tiêu “Chi sự nghiệp môi trường” (mã số 474) và chỉ tiêu “Chi xây dựng đời sống ở khu dân cư, gia đình văn hố” (mã số 475)
- Bổ sung “Bảng đối chiếu dự tốn kinh phí ngân sách cấp theo hình thức rút dự tốn tại KBNN” (Mẫu số B07- X)
- Bổ sung “Bảng đối chiếu tình hình tạm ứng và thanh tốn tạm ứng kinh phí ngân sách tại KBNN” (Mẫu số B08- X)
- Bổ sung “Bản xác nhận số dư tài khoản tiền gửi tại KBNN” (Mẫu số B09- X)
Chuyên đề 3
QUY ĐỊNH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB CÁC DỰ ÁN DO XÃ LÀM CHỦ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN DO XÃ LÀM CHỦ ĐẦU TƯ
Thạc sĩ Phạm Xuân Tuyên GVC, Trường BDCB tài chính
Để quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật từ Lật, nghị định như: Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003; Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình và Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình và Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 của Chính phủ.
Đối với việc quản lý tài chính đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách cấp xã, Ngày 24 tháng 02 năm 2012, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 28/2012/TT-BTC về việc quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn. Thông tư này áp dụng cho các dự án đầu tư xây dựng cơng trình (báo cáo nghiên cứu khả thi) hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình (sau đây gọi chung là dự án đầu tư) được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách xã và thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã; không áp dụng cho các dự án, cơng trình thuộc phạm vi quản lý của cấp xã được hướng dẫn thực hiện tại các văn bản khác của cấp thẩm quyền; các dự án được đầu tư bằng các nguồn vốn khác khuyến khích vận dụng theo Thơng tư số 28/2012/TT-BTC.
Trước khi phê duyệt dự án đầu tư, Người quyết định đầu tư phải xác định rõ nguồn vốn thực hiện dự án đầu tư, đảm bảo bố trí đủ vốn để thực hiện dự án không quá 3 năm. Trường hợp dự án đầu tư có sử dụng vốn hỗ trợ của ngân sách cấp trên
thì trwocs khi phê duyệt dự án đầu tư, phải có thỏa thuận bằng văn bản về nguồn vốn của cấp hỗ trợ vốn. Nghiêm cấm việc triển khai dự án đầu tư khi chưa có nguồn vốn đảm bảo. Dự án được quyết định đầu tư mà không xác định rõ nguồn vốn, mức vốn thuộc ngân sách nhà nước, làm cho dự án thi cơng phải kéo dài, gây lãng phí thì người ký quyết định đầu tư phải chịu trách nhiệm về những tổn thất do việc kéo dài gây ra.
Trường hợp đặc biệt, cấp bách (do thiên tai, hoả hoạn) cần phải khởi cơng ngay thì dự án đầu tư phải được Thường trực Hội đồng nhân dân xã hoặc thường trực UBND đối với địa phương thí điểm khơng tổ chức HĐND có ý kiến đồng ý bằng văn bản và được Uỷ ban nhân dân cấp huyện chấp thuận bằng văn bản. Dự án đầu tư thuộc trường hợp này phải có phương án dự kiến nguồn vốn đảm bảo; phải được ưu tiên bố trí vốn ngay khi có nguồn; tránh nợ đọng vốn.
Đối với dự án đầu tư từ nguồn ngân sách cấp trên hỗ trợ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế và khả năng, trình độ quản lý về đầu tư xây dựng cơng trình của Uỷ ban nhân dân xã để phân cấp thẩm quyền quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình cho phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương.
Các dự án đầu tư do Uỷ ban nhân dân xã quyết định phê duyệt đầu tư phải nằm trong quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải tn thủ trình tự, thủ tục về đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Trường hợp dự án đầu tư chưa có trong quy hoạch được cấp thẩm quyền phê duyệt, thì trước khi phê duyệt, dự án đầu tư phải được sự chấp thuận bằng văn bản của Uỷ ban nhân dân huyện về quy hoạch.
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, phải đảm bảo sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, công khai và minh bạch; chấp hành đúng chế độ quản lý tài chính - đầu tư - xây dựng của Nhà nước và các quy định cụ thể tại Thông tư 28/2012/TT-BTC.
Chủ đầu tư hoặc Ban quản lý dự án được Chủ đầu tư thành lập hoặc tổ chức tư vấn quản lý dự án được Chủ đầu tư thuê để quản lý dự án (sau đây gọi chung là Chủ đầu tư) thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định hiện hành của Nhà nước và các quy định cụ thể tại Thông tư số 28/2012/TT-BTC.
Cơ quan Tài chính các cấp, cơ quan quản lý về đầu tư xây dựng cơng trình cấp trên theo chức năng nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm hướng dẫn Chủ đầu tư tổ chức thực hiện dự án đầu tư. Cơ quan Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm sốt, thanh toán vốn đầu tư kịp thời, đầy đủ, đúng chế độ cho các dự án đầu tư khi đã có đủ điều kiện thanh tốn vốn đầu tư theo quy định hiện hành của Nhà nước và các quy định của Thông tư số 28/2012/TT-BTC.