- “Chất lượng lãnh đạo của đảng bộ trung đoàn bộ binh Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay” của Phạm Việt Hải, Luận án Tiến sĩ Xây dựng Đảng
4.2.3. Đổi mới công tác tạo nguồn, quy hoạch,quản lý, đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ hậu cần trung
trí sử dụng cán bộ hậu cần trung
Đây là giải pháp mang tính đột phá về nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đồn trong tình hình hiện nay. Một trong năm đột phá về công tác cán bộ được Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương khóa XII xác định là: “Đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, bằng sản phẩm thơng qua khảo sát, cơng khai kết quả và so sánh với chức danh tương đương [12, tr.40].
Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn, cần chú trọng đổi mới công tác tạo nguồn, quy hoạch, quản lý, đánh giá, bố trí sử dụng CBHC trung đồn như sau:
Trước hết, đổi mới cơng tác tạo nguồn cán bộ hậu cần trung đồn
Cầnthống nhất nhận thức về đối tượng tạo nguồn CBHC trung đồn.Thực tiễn cơng tác cán bộ ở các các đơn vị trong thời gian qua cho thấy nguồn đội ngũ CBHC trung đoàn được lựa chọn từ những đối tượng: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đã được đào tạo chuyên môn kỹ thuật hậu cần ở Học viện Hậu cần và các trường quân sự quân khu, quân đồn có trình độ cao đẳng, cử nhân hậu cần cấp phân đội; cán bộ hậu cần cấp chiến thuật, chiến dịch; là đảng viên
Đảng Cộng sản Việt Nam, có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống tốt; có nhu cầu, xu hướng nghề nghiệp hậu cần qn sự, có trình độ chun mơn nghiệp vụ hậu cần. Nguồn CBHC được xây dựng tại các đơn vị trong quân đội (nguồn cán bộ tại chỗ) là những CBHC được lựa chọn xây dựng nguồn bổ xung cho cơ quan, đơn vị hậu cần; nguồn CBHC được trên điều động, luân chuyển từ các đơn vị khác trong toàn quân về đơn vị. Trong giai đoạn hiện nay, thực hiện chính sách thu hút nhân tài vào phục vụ trong quân đội, nguồn vào đội ngũ CBHC trung đồn cịn tuyển dụng những sinh viên tốt nghiệp các trường đại học thuộc các chuyên ngành gần với hậu cần quân đội, có nhu cầu, nguyện vọng phục vụ lâu dài trong quân đội, có đủ điều kiện về sức khỏe, thể lực, lai lịch chính trị và quan hệ xã hội để kết nạp vào Đảng Cộng sản Việt Nam, phát triển thành CBHC quân đội. Như vậy, nguồn CBHC trung đoàn hiện nay được mở rộng về mọi mặt, đòi hỏi cấp ủy đảng các cấp phải có quy chế chặt chẽ quy định những điều kiện, tiêu chuẩn tuyển chọn nguồn của mỗi chức danh CBHC để các cơ quan cán bộ, cơ quan hậu cần có cơ sở xây dựng nguồn CBHC thực hiện thống nhất trong tồn qn, khắc phục tình trạng mỗi đơn vị vận dụng một cách tùy tiện.
Xây dựng vàthực hiện tốt kế hoạch tạo nguồn cán bộ hậu cần trung đồnCơng tác tạo nguồn đội ngũ CBHC ở các trung đoàn hiện nay, gồm tạo nguồn phát triển tại chỗ và nguồn cán bộ để đào tạo, bồi dưỡng. Đảng ủy, chỉ huy trung đoàn cần phân loại cụ thể trình độ của đội ngũ CBHC trong đơn vị; những cán bộ đã được đào tạo cơ bản (đã qua đào tạo tại Học viện Hậu cần vòng 1 cấp phân đội, vòng 2 cấp chiến thuật, chiến dịch), có trình độ năng lực lãnh đạo, chỉ huy quản lý tốt, có khả năng phát triển; những cán bộ đã qua đào tạo ngắn tại Học viện Hậu cần và các trường qn sự qn khu, qn đồn có kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý, chỉ huy; những cán bộ đã qua đào tạo cơ bản, trình độ nhận thức tốt nhưng năng lực lãnh đạo, chỉ huy hạn chế, khả năng phát triển khó khăn; những cán bộ trẻ, mới qua đào tạo cấp phân đội; những cán bộ chưa được đào tạo cơ bản, hướng sử dụng "quá độ" hoặc sức khoẻ không bảo đảm phục vụ quân đội lâu dài. Trong từng loại cán bộ trên cần nắm chắc tuổi đời, tuổi nghề, sở trường, kinh nghiệm quản lý, chỉ huy đơn vị...
Trên cơ sở đó lập kế hoạch tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng, bao gồm đào tạo cơ bản tại Học viện Hậu cần và đào tạo lại, kế hoạch phải tính tốn kỹ để đạt u cầu vừa thực hiện được mục tiêu tạo nguồn, vừa bảo đảm ổn định đội ngũ CBHC cho nhiệm vụ trước mắt và lâu dài trong mọi điều kiện, không để hẫng hụt.Đối với xây dựng nguồn cho các chức danh CBHC phải được tiến hành thận trọng, chu đáo, bảo đảm tính khách quan, tuân thủ đúng quy trình và nguyên tắc, bám sát quy hoạch và yêu cầu thực tiễn của các chức danh; lựa chọn cán bộ, tiến hành công tác bồi dưỡng nguồn phải bảo đảm theo tiêu chuẩn, có khả năng thực hiện được chức trách, nhiệm vụ sau khi bổ nhiệm.Xây dựng nguồn đào tạo, bồi dưỡng CBHC: các cấp ủy, cơ quan cán bộ trung đoàn phải bám sát vào quy hoạch đội ngũ cán bộ chung của đơn vị, chủ động xây dựng kế hoạch tạo nguồn, lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng CBHC trong từng năm, từng giai đoạn, dự báo, thơng báo sớm về chỉ tiêu và loại hình đào tạo làm cơ sở cho các cơ quan, đơn vị thực hiện ngay từ đầu công tác tạo nguồn CBHC, tuyển chọn, thông báo tuyển sinh phải cụ thể, chi tiết và thống nhất về đối tượng, tiêu chuẩn, thủ tục, hồ sơ và tiến trình thời gian tuyển chọn ở từng cấp, đồng thời theo phân cấp, hướng dẫn các đơn vị, cá nhân hoàn chỉnh thủ tục, hồ sơ và tổng hợp báo cáo cấp trên có thẩm quyền đề nghị, quyết định đi học theo đúng quy trình.
Thực hiện tốt cơng tác bồi dưỡng nguồnCBHC.Chú ý bồi dưỡng tồn diện về mọi mặt, cả về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phương pháp, tác phong công tác. Mặt khác, công tác hậu cần ở các trung đoàn hiện nay, trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN là một dạng hoạt động chuyên môn, kỹ thuật phức tạp. Với chức năng, nhiệm vụ của mình, người CBHC trung đồn vừa phải có tư duy tổ chức các hoạt động lãnh đạo, chỉ huy theo chế độ điều lệnh, điều lệ của quân đội, vừa phải giải quyết hàng loạt những vấn đề nảy sinh liên quan đến quyền lợi, đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, chiến sỹ trong đơn vị. Trong tình hình hiện nay, CBHC trung đồn cịn phải nhạy bén, có tư duy độc lập, sáng tạo, quyết đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đồng thời phải vững vàng, kiên định nguyên tắc công tác, không để vật chất cám dỗ, lung lạc.
Thứ hai, đổi mới công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ hậu cần trung đoàn
Quy hoạch cán bộ là một khâu rất quan trọng trong cơng tác cán bộ, có liên quan chặt chẽ đến tất cả các nội dung công tác cán bộ. Thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ góp phần rất quan trọng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) đã khẳng định: "Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ cả trước mắt và lâu dài" [48, tr.18]. Mục đích của cơng tác quy hoạch cán bộ là: Tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lược trong cơng tác cán bộ; chuẩn bị từ xa và tạo nguồn cán bộ dồi dào làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp.Quy hoạch cán bộ là một khoa học, đồng thời là một nghệ thuật, tạo nên sự vững mạnh của cả đội ngũ, bảo đảm tính kế thừa, chuyển tiếp liên tục, tránh được sự hẫng hụt hoặc ùn tắc trong đội ngũ cán bộ. Để xây dựng quy hoạch đội ngũ CBHC trung đồn có chất lượng, hiệu quả cần thực hiện tốt những nội dung, biện pháp sau:
Một là, xác định rõ tiêu chuẩn cán bộ trong quy hoạchCBHC.Nâng cao
chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn, trước hết cần thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBHC, xác định rõ tiêu chuẩn cán bộ quy hoạchCBHC. Xác định mục tiêu quy hoạch đội ngũ CBHC trung đồn khơng được trái, mâu thuẫn với mục tiêu chung. Phải quán triệt quan điểm của Đảng về số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ CBHC trung đồn trong quy hoạch; tiêu chuẩn hố các chức danh CBHC thuộc phạm vi cơ quan, đơn vị quản lý. Ngoài những tiêu chuẩn chung, đội ngũ CBHC trung đồn cịn có những tiêu chuẩn cụ thể, riêng biệt: Có trình độ kiến thức đại học hoặc sau đại học về chỉ huy tham mưu hậu cần hoặc các chuyên ngành hậu cần phù hợp với tiêu chuẩn chức danh và có triển vọng phát triển lên chức danh cao hơn. Có tuổi đời phù hợp với quy định của Luật sĩ quan và yêu cầu, tiêu chuẩn của cán bộ quân đội thời kỳ mới. Có tuổi qn và thời gian tích luỹ kinh nghiệm ở mỗi chức danh đảm nhiệm. Có cấp bậc quân hàm tương ứng với chức danh đảm nhiệm và đáp ứng yêu cầu khi phát triển lên vị trí cao hơn. Xác định rõ phạm vi và đối tượng quy hoạch, đó là quy hoạch đội ngũ CBHC.
Hai là, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ hậu cần trung đồn phải bảo
đảm tính khách quan và cơng tâm, xuất phát từ việc mà bố trí người; xây dựng và thực hiện quy hoạch CBHC phải quán triệt và thực hiện đúng quan điểm của Đảng về cơng tác cán bộ, đó là: thật sự dân chủ, cơng khai, có sự nhất trí cao trong cấp uỷ, khắc phục biểu hiện tư tưởng sai lệch xem thường, thờ ơ, không tin tưởng ở quy hoạch. Quy hoạch CBHC phải gắn với đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ. Quá trình chuẩn bị xây dựng quy hoạch CBHC phải rất cơng phu, thận trọng, khảo sát kỹ lưỡng, phát hiện, thăm dò, tuyển chọn nguồn kế cận, kế tiếp, định rõ bước đi cho quy hoạch trong công tác quy hoạch đội ngũ CBHC trung đoàn, trách nhiệm cao nhất thuộc về đảng ủy, cán bộ chủ trì trung đồn. Cơ quan chính trị và cấp uỷ cơ quan, phân đội hậu cần có trách nhiệm tham mưu, đề xuất, phát hiện nguồn làm cơ sở để đảng ủy, chỉ huy trung đoàn quyết định quy hoạch đội ngũ CBHC. Cấp uỷ các cấp cần mở rộng dân chủ trong phát hiện nguồn quy hoạch đội ngũ CBHC. Quy hoạch đội ngũ CBHC trung đoàn phải được tiến hành đồng bộ từ thấp lên cao, nằm trong tổng thể quy hoạch chung đội ngũ cán bộ của đơn vị và của cấp trên.Quá trình thực hiện quy hoạch là quá trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ và tuyển chọn nguồn bổ sung cho quy hoạch, nếu không làm tốt các khâu, các bước trên thì khơng có nguồn cho quy hoạch hoặc làm quy hoạch gượng ép, chiếu lệ, hình thức.
Ba là, phát huy vai trị của cơ quan chính trị và cấp ủy, tổ chức đảng ở cơ
quan, phân đội hậu cần trung đoàn trong xây dựng quy hoạchCBHC.Cơ quan chính trị có chức năng tham mưu cho đảng ủy, chỉ huy trung đoàn về xây dựng thực hiện quy hoạch CBHC. Cơ quan chính trị phải làm tốt cơng tác tham mưu cho đảng ủy, chỉ huy trung đồn trong xây dựng, tiêu chuẩn hóa chức danh CBHC cần để quy hoạch CBHC. Thường xuyên phối hợp với cấp ủy, chỉ huy cơ quan hậu cần quản lý chặt chẽ đội ngũ CBHC. Những vấn đề liên quan đến đội ngũ CBHC cần phải trao đổi thống nhất với cấp ủy cơ quan hậu cần trước khi bảo cáo thường vụ đảng ủy, chỉ huy trung đồn quyết định. Tơn trọng và lắng nghe ý kiến của cán bộ, chiến sỹ, nhân viên trong cơ quan, phân đội hậu cần; cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến đội ngũ CBHC để cấp ủy cơ quan, phân đội hậu cần biết để có biện pháp quản lý, giáo dục, bồi
dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ. Quá trình xây dựng quy hoạch đội ngũ CBHC phải hướng dẫn cho cán bộ, chiến sỹ, nhân viên cơ quan, phân đội hậu cần phát huy dân chủ tham gia phát hiện nguồn, tạo điều kiện cho cán bộ vào nguồn phát huy hết khả năng trong thực hiện nhiệm vụ, chức trách.
Bốn là, tiêu chuẩn hoá các chức danh CBHC thuộc phạm vi trung đoàn
quản lý. Tiêu chuẩn chức danh CBHC là những quy định làm căn cứ để xem xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ, đồng thời là cơ sở để mỗi CBHC tự hồn thiện mình. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 BCHTW Đảng khóa VIII đã đưa ra những tiêu chuẩn chung của cán bộ trong thời kỳ mới. Nghị quyết số 769- NQ/QUTW, ngày 21- 12-2012 của QUTW đã xác định tiêu chuẩn chung cho đội ngũ cán bộ quân đội, cán bộ chủ trì lãnh đạo, chỉ huy; cán bộ cơ quan cấp chiến dịch, chiến lược; cán bộ chun mơn, kỹ thuật…Do đó, đảng ủy, chỉ huy trung đoàn cần xác định rõ tiêu chuẩn các chức danh CBHC trung đoàn.
Năm là, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ hậu cần trung đoàn phải
tuân thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của ban thường vụ đảng ủy trung đoàn, nằm trong quy hoạch tổng thể chung của đảng ủy cấp trên, kết hợp tốt quy hoạch CBHC với luân chuyển cán bộ hậu cầnQuy hoạch đội ngũ CBHC trung đồn khơng tách rời quy hoạch chung đội ngũ cán bộ của đơn vị và quy hoạch của cấp trên. Trên cơ sở quy hoạch đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành của trên, đồng thời căn cứ vào tổ chức, biên chế và nhu cầu thực tiễn đội ngũ CBHC của trung đoàn để xây dựng quy hoạch đội ngũ CBHC cho phù hợp. Quy hoạch đội ngũ CBHC trung đồn phải bảo đảm tính "mở" và "động". Mỗi chức danh nên quy hoạch 2 đến 3 người, mỗi cán bộ có thể dự kiến đảm nhiệm 2 đến 3 chức danh. Hàng năm phải rà xét điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, đưa vào quy hoạch những nhân tố mới và đưa khỏi quy hoạch những cán bộ khơng cịn đáp ứng u cầu nhiệm vụ. Coi trọng phát hiện bồi dưỡng nguồn cán bộ trẻ, chất lượng tốt làm nguồn quy hoạch đội ngũ CBHC, khắc phục biểu hiện lứa lớp, khép kín. Cấp ủy các cấp cần mở rộng dân chủ trong việc phát hiện nguồn quy hoạch đội ngũ CBHC bằng nhiều hình thức phong phú, đồng thời giữ vững nguyên tắc trong quy hoạch cán bộ.
Thứ ba, đổi mới công tác quản lý đội ngũ cán bộ hậu cần trung đoàn
Quản lý cán bộ là một khâu rất quan trọng trong công tác cán bộ, quản lý tốt đội ngũ cán bộ hậu cần không những giúp cho cấp ủy đảng các cấp nắm chắc đội ngũ cán bộ về mọi mặt, đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ hậu cần làm cơ sở để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng mà cịn tạo điều kiện môi trường thuận lợi để đội ngũ CBHC tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, đồng thời giúp cho cấp ủy, chỉ huy các cấp nắm rõ ưu, khuyết điểm của từng cán bộ để có kế hoạch bố trí, sắp xếp sử dụng cho phù hợp. Vì vậy, trong thời gian tới các trung đồn cần đổi mới công tác quản lý đội ngũ CBHC, cụ thể là:
Thường xuyênphát huy vai trò của các cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức chỉ huy, tổ chức quần chúng ở trung đoàn trong quản lý đội ngũ CBHC.Đảng ủy trung đoàn cần xây dựng quy chế và thực hiện thành nền nếp, chế độ quản lý CBHC, nhất là chế độ đánh giá, bình xét, phân loại cán bộ, đảng viên. Định kỳ 6 tháng phải rà soát chất lượng đội ngũ CBHC trung đoàn một lần, hàng năm phải tiến hành kiểm tra, giám sát, bình xét, phân tích chất lượng và mức độ hồn thành nhiệm vụ của từng CBHC.Ban chỉ huy các cấp cần thực hiện tốt cơng tác quản lý CBHC trung đồn bằng cách giao nhiệm vụ hàng ngày, quản lý cán bộ thông qua việc triển khai thực hiện chức trách, nhiệm vụ chuyên môn và chấp hành điều lệnh, điều lệ, kỷ luật quân đội, chế độ quy định của đơn vị. Các tổ chức quần chúng trong đơn vị, cần tích cực giám sát các hoạt động về công tác bảo đảm hậu cần, giám sát việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của từng cán bộ và cả đội ngũ CBHC, kịp thời đóng góp ý kiến với lãnh đạo, chỉ huy để có biện pháp quản lý đội ngũ CBHC tốt hơn.