5. Kết cấu luận án
1.3.2. Các hoạt động về QLRBV
Tuyên truyền tập huấn đào tạo về QLRBV do NWG thực hiện với sự hỗ trợ Quỹ rừng nhiệt đới (TFT), Dự án cải cách hành chính của GTZ, WWF Đơng Dương tại các hội nghị, hội thảo quốc gia, vùng, tỉnh.
- Xây dựng kế hoạch chiến lược và các hoạt động QLRBV thể hiện trong Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006 – 2010.
Xây dựng lộ trình thực hiện QLRBV theo hai giai đoạn 2006-2010 và sau năm 2010.
Xây dựng các điều kiện QLRBV và CCR với các hoạt động trong giai đoạn 2006-2010 gồm: tiếp tục dự án 661; rà soát và quy hoạch lại 3 loại rừng; quy hoạch sử dụng đất vĩ mô [5] .
Dựa trên thực tiễn, NWG tiến hành các khảo sát nhằm xem xét tính khả thi của bộ tiêu chuẩn quốc gia đang dự thảo, đồng thời đánh giá trình độ quản lý của các đơn vị. Cho đến nay một số chương trình dự án về CCR đã và đang được thực hiện:
Dự án điều tra xây dựng kế hoạch QLRBV tại huyện Kon-Plong (Kontum) 2000- 2002 do JICA tài trợ.
Dự án hỗ trợ lâm trường Hà Nừng, Lâm trường Sơ pai (Gia Lai) do WWF Đơng Dương tài trợ.
+ Chương trình lâm nghiệp của GTZ (nay là GIZ), hợp phần QLRBV đang hỗ trợ 5 lâm trường quốc doanh quản lý rừng tự nhiên là Ma-Drak và Nam Nung (Đắc Lắk) đã mở rộng ra 3 lâm trường khác tại Quảng Bình, Ninh Thuận, Yên Bái từ 2007- 2009.
Kế hoạch hỗ trợ CCR và tiếp thị của TFT tại Việt Nam khơng cơng bố thành một chương trình mà chỉ hỗ trợ từng phần và cho từng đơn vị quản lý rừng như tại Lâm trường Trường Sơn (Long Đại, Quảng Bình), Cơng ty Lâm nghiệp và dịch vụ Hương sơn (Hà Tĩnh), Công ty lâm nghiệp Đăk tô, hành lang vùng đệm 2 VQG Kông Ka Kinh và Kông Cha Răng.
Tổ chức QLRBV và CCR theo nhóm hộ gia đình thuộc dự án trồng rừng WB3 tại 4 tỉnh miền Trung, từ năm 2008 .
Đặc biệt đối với vùng trọng điểm 4 tỉnh Tây Nguyên, nơi còn khai thác nhiều gỗ nhất từ rừng tự nhiên, cũng là nơi diện tích và chất lượng rừng bị suy giảm nhiều nhất ở Việt nam, NWG, Cục Lâm nghiệp cùng WWF và Vụ chính sách đã có các hội thảo để từng tỉnh tự đánh giá hiện trạng quản lý rừng của các lâm trường theo các tiêu chí của bộ tiêu chuẩn QLRBV (Bn Ma Thuột 2001), và hội thảo xây dựng chương trình cải cách tổ chức quản lý lâm trường theo Quyết định 187/TTg của Thủ Tướng Chính phủ (Pleiku 2002) và chọn ra 4 Cơng ty lâm nghiệp quản lý tốt từ mỗi tỉnh đưa vào mạng lưới mơ hình QLRBV là CTLN Kong Plong, Lâm trường Hà Nừng, Lâm trường Dak N‟tao, Lâm trường Bảo Lâm.
CCR đang là cơ hội và thách thức cho ngành Lâm nghiệp Việt Nam trong việc xuất khẩu các mặt hàng gỗ. Gần đây, hàng loạt đơn vị quản lý rừng tự nhiên và trồng rừng sản xuất, rất nhiều Cơng ty, xí nghiệp chế biến xuất khẩu lâm sản đang có nhu cầu tự thân tham gia quá trình QLRBV cần hướng dẫn, hỗ trợ, tư vấn để tự đánh giá năng lực quản lý rừng, năng lực giám sát chuỗi hành trình, song trong những năm 2000-2005 mới chỉ nhận được 1 chứng chỉ FSC về QLR. Đó là Cơng ty TNHH rừng
trồng Quy Nhơn (QPFT) với 9781 ha đất lâm nghiệp phân bố tại 8 huyện của tỉnh Bình Định. Hiện tại Cơng ty QPFL khai thác gỗ từ rừng trồng mỗi năm 60.000 m3, chủ yếu là gỗ Keo lá tràm, Keo tai tượng, Keo lai và Bạch đàn trắng. Trong tương lai, dự kiến khối lượng gỗ khai thác ổn định vào khoảng 120.000 m3, chủ yếu là gỗ Keo lai. QPFL đồng sở hữu Nhà máy dăm gỗ quy mơ trung bình (Tập đồn dăm gỗ Bình Định BDC) đặt tại thành phố Quy Nhơn. Sản lượng khai thác gỗ hàng năm như trên được cung cấp cho BDC để chế biến thành dăm gỗ và xuất khẩu dựa trên kế hoạch quản lý rừng được lập. Bên cạnh việc bán gỗ với giá cao doanh nghiệp cũng đã thay đổi thái độ với rừng và môi trường.
Theo Nguyễn Ngọc Lung, chứng chỉ rừng là hệ quả cuối cùng của Quản lý rừng bền vững, vì nếu quản lý rừng chưa đạt được các tiêu chuẩn bền vững thì khơng có Chứng chỉ rừng. Trong điều kiện ở Việt Nam khi diện tích đất chưa ổn định, độ che phủ chưa đủ, chất lượng và năng suất rừng còn thấp so với tiềm năng, quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp chưa đủ tầm nhìn nên ln phải điều chỉnh. Vì vậy trong chương trình quản lý rừng bền vững cần thiết kế thêm một giai đoạn là “xây dựng các điều
kiện cần và đủ” để tiến hành quản lý bền vững hai đối tượng rừng tự nhiên và rừng
trồng. Phải song song vừa xây dựng điều kiện, vừa tiến hành quản lý rừng bền vững theo các tiêu chí tiên tiến quốc tế lại phù hợp với pháp luật và truyền thống quốc gia.
Theo Lê Khắc Côi, chứng chỉ rừng là thách thức và cơ hội cho ngành Lâm nghiệp Việt Nam khi Việt Nam là một trong những nước xuất khẩu nội thất quan trọng trên thị trường thế giới và ngành chế biến gỗ Việt Nam trở thành một nhà nhập khẩu lớn gỗ được chứng nhận từ bền ngoài. Tiếp theo do trữ lượng và diện tích rừng của các đơn vị quản lý rừng khơng cao, chi phí chứng nhận cho từng đơn vị m3 gỗ hay ha rừng thường ở mức cao vượt quá khả năng của các đơn vị quản lý rừng. Tất cả những lý do trên khiến cho quá trình chứng nhận của các đơn vị quản lý rừng khó khả thi về mặt kinh tế.
Ngồi ra, tại Việt Nam đã có rất nhiều nghiên cứu về các hoạt động quản lý rừng bền vững áp dụng cho các vùng khác nhau và trên những đối tượng quản lý khác nhau, và cũng đạt được những kết quả đáng quan tâm. Ví dụ nghiên cứu về “Sự tham
dựa vào cộng đồng tại tỉnh Bắc Kạn” của Nguyễn Bá Ngãi, báo cáo tại Hội thảo quốc
gia về Quản lý rừng bền vững, diễn ra tháng 3/2009 tại trường Đại học Lâm nghiệp, tác giả đã đưa ra được một số kinh nghiệm và thực tiễn tốt trong quản lý rừng bền vững dựa vào cộng đồng tại tỉnh Bắc Kạn.
Trên thực tiễn hiện đã có một cơng ty điều chỉnh các hoạt động sản xuất kinh doanh lâm nghiệp của mình phù hợp với yêu cầu của các tiêu chí trong quản lý rừng bền vững và đã được cấp chứng chỉ rừng đó là Cơng ty trách nhiệm hữu hạn trồng rừng Quy Nhơn, bên cạnh đó Tổng cơng ty Giấy Việt Nam cũng đang trong q trình hồn thiện các hoạt động quản lý rừng theo tiêu chuẩn của FSC để tiến tới được cấp chứng chỉ rừng.
Năm 2008, Viện Quản lý rừng bền vững và Chứng chỉ rừng cũng thực hiện đánh giá rừng độc lập về quản lý rừng trồng của mơ hình chứng chỉ rừng “theo nhóm” của huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái. Ở đây, các hộ trồng rừng cùng góp chung diện tích rừng trồng hợp thành Chi hội trồng rừng Yên Bái và xin cấp CCR. Qua đánh giá, kết quả cho thấy: các hộ trồng rừng thuộc Chi hội đã đáp ứng được các tiêu chuẩn QLRBV của Việt Nam ở các mức độ khác nhau. Các khiếm khuyết trong quản lý rừng có thể khắc phục được, tuy nhiên một số tiêu chí và chỉ số trong quản lý chưa phù hợp, nên việc sử dụng nó để đánh giá cịn có chênh lệch.
Trong những năm 2008 - 2016, Viện Quản lý rừng bền vững và CCR đã hỗ trợ Tổng Công ty Giấy Việt Nam đánh giá QLRBV cho 11 công ty lâm nghiệp để tiến tới được FSC chứng chỉ rừng theo nhóm. Đến nay (2014) FSC đã ủy quyền cho Smartwood-Rain Forest Aliance và GFA tiến hành đánh giá rừng, chuỗi hành trình sản phẩm (FM/CoC) và cấp CCR cho 7 công ty lâm nghiệp thuộc Tổng công ty Giấy Việt Nam: CTLN Đoan Hùng, Xn Đài, Thanh Hịa, Sơng Thao, n Lập, Tam Thắng và Cầu Ham.
Năm 2011, tổ chức GFA đã tiến hành đánh giá QLRBV và cấp CCR cho Công ty LN Bến Hải; cho nhóm Hộ gia đình trồng rừng thuộc các tỉnh Bình Định, Quảng Ngãi, Thừa Thiên Huế và Quảng Nam và cho Tổng Công ty lâm nghiệp Việt nam.
Để lấy được chứng chỉ FSC cần một q trình lâu dài. Việc kiểm sốt gỗ của FSC được coi là một giải pháp để hộ trỡ các chủ rừng, đặc biệt là CTLN, các đơn vị
sản xuất kinh doanh nhỏ đạt được một phần kết quả của quá trình cấp chứng chỉ trong thời gian ngắn. Đối chiếu với tình hình thực tiễn của Việt Nam, chủ rừng cần thực hiện yêu cầu để được xem xét cấp chứng chỉ CoC:
Các quy định về duy trì riêng rẽ gỗ trịn có chứng chỉ FSC
Quy định về ghi chép, theo dõi khối lượng gỗ có FSC và bán hàng Quy định về viết hóa đơn xuất gỗ FSC
Các thơng tin trên hóa đơn
Nhân viên phụ trách quản lý và bán gỗ FSC Biểu mẫu sử dụng theo dõi và bán gỗ FSC
Các quy định về duy trì chứng từ liên quan đến CCR Các tài liệu cần lưu trữ
Tập huấn
Tính đến ngày 14/5/2016, số doanh nghiệp Việt Nam được cấp chứng chỉ theo các dạng khác nhau tăng dần (CCR: FM; FM/CoC; CW; CoC), cả nước đã có 250 doanh nghiệp, đã chứng tỏ rằng các doanh nghiệp đã nhận thức được tầm quan trọng của CCR và đang chủ động thích ứng với những đạo luật mới về xuất khẩu gỗ vào thị trường Mỹ và EU.
Kế hoạch quản lý rừng bao gồm nhiều nội dung nhưng vấn đề quản lý khai thác giữ vai trò quan trọng nhất. Tiêu chuẩn 7 yêu cầu chủ rừng phải xây dựng KHQLR và kế hoạch phải thể hiện được những nội dung chính sau:
Những mục tiêu của KHQLR.
Mơ tả những tài ngun được quản lý, những hạn chế về môi trường, hiện trạng sở hữu sử dụng đất, điều kiện KTXH và tình hình vùng xung quanh.
Mơ tả hệ thống quản lý lâm sinh hoặc những hệ thống khác trên cơ sở sinh thái của khu rừng và thu thập thông tin thông qua điều tra tài nguyên.
Cơ sở của việc định mức khai thác rừng hàng năm và việc chọn loài. Các nội dung quan sát về sinh trưởng và động thái của rừng.
Sự an tồn mơi trường trên cơ sở những đánh giá về môi trường. Những kế hoạch bảo vệ các lồi q hiếm đang có nguy cơ.
Những bản đồ mơ tả tài nguyên rừng kể cả rừng bảo vệ, những hoạt động trong kế hoạch, và sở hữu đất.
Mô tả và biện luận về kỹ thuật khai thác và những thiết bị sử dụng.