2.2.1.Xây dựng các mục tiêu thu hút vốn FDI vào thành phố
Nhu cầu và khả năng thu hút vốn FDI của Hải Phòng rất lớn, lãnh đạo thành phố chủ trương khai thác tối đa mọi nguồn lực trong và ngoài nước để gia tăng tốc độ tăng trưởng KT-XH. Tuy nhiên, Hải Phịng xác định rõ quan điểm khơng thu hút vốn FDI bằng mọi giá. Mục tiêu thu hút vốn FDI vào thành phố được xây dựng tập trung vào các nội dung:
- Thu hút vốn FDI có định hướng và có chọn lọc vào các lĩnh vực quan trọng như: công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, năng lượng tái tạo, năng lượng sạch; phát triển cơ sở hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực. Khuyến khích mạnh mẽ các DN FDI đầu tư vào các lĩnh vực trên và ưu tiên các DN FDI đầu tư vào các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động.
- Tiếp tục kêu gọi thu hút vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt là đầu tư vào nông nghiệp chất lượng cao, đồng thời với việc thực hiện các biện pháp tích tụ ruộng đất lớn hơn có thể áp dụng được cơng nghệ cao cũng như cơ giới hóa; xây dựng cơ sở hạ tầng cho các vùng nông thôn thuận tiện cho việc sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
- Ưu tiên thu hút các dự án FDI sản xuất công nghiệp vào đầu tư trong các khu, cụm cơng nghiệp tập trung, có hạ tầng kỹ thuật đồng bộ nhằm đảm bảo yêu cầu về kiểm soát tác động tiêu cực đến môi trường. Không tiếp nhận hoặc hạn chế tối đa những dự án FDI sử dụng cơng nghệ thấp, có khả năng tiêu hao nhiều năng lượng, gây ô nhiễm môi trường, sinh thái.
- Thu hút vốn FDI theo đối tác, chất lượng, trong đó tăng cường thu hút các dự án có quy mơ lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu của các tập đoàn xuyên quốc gia từ Hàn Quốc, Nhật Bản, EU… tạo tiền đề thu hút các dự án công nghiệp hỗ trợ, phát triển khu vực kinh tế FDI, thúc đẩy phát triển các thành phần kinh tế khác.
-Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao vai trị, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với khu vực FDI.
- Đổi mới xúc tiến đầu tư, tập trung xúc tiến đầu tư tại chỗ và minh bạch trong đầu tư; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cơng nhân lành nghề, có tác phong cơng nghiệp, có hiệu quả và năng suất lao động cao, từng bước tận dụng lợi ích từ các hiệp định thương mại tự do (FTA), trong đó có hiệp định Đối tác tồn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) mang lại..., cũng là giải pháp đột phá trong việc thu hút FDI của thành phố Hải Phịng
2.2.2.Cải thiện mơi trường thu hút vốn FDI
Được sự quan tâm của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương, sự chỉ đạo quyết liệt của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND thành phố trong việc cải thiện mơi trường đầu tư, Hải Phịng đồng hành cùng DN, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư đầu tư vào các KCN, KKT Hải Phòng.
*Xây dựng mơi trường pháp lý, cơ chế, chính sách ưu đãi cho nhà ĐTNN
Nhận thấy lợi thế tiềm năng của thành phố và lợi ích của vốn FDI, từ năm 1997 đến nay, UBND thành phố Hải Phịng đã ban hành nhiều chính sách thu hút vốn FDI của thành phố. Các chính sách thu hút vốn FDI có hiệu lực hiện nay gồm:
Quyết định số 221 QĐ/UBND tháng 2/2010 về Danh mục các dự án cơng nghiệp khuyến khích đầu tư, khơng chấp thuận đầu tư trên địa bàn Hải Phòng giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020. Quyết định quy định về các thiết bị mới không gây ô nhiễm môi trường trong thu hút vốn FDI và các tiêu chí sử dụng tiết kiệm đất và có đóng góp nhiều cho thu ngân sách thành phố [42]
Chỉ thị số 26/CT-UBND tháng 9/2011 về việc tăng cường thu hút FDI trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Chỉ thị chỉ rõ: “Cần phải nhận thức đầy đủ và tồn diện về vai trị, thời cơ và yêu cầu mới của công tác xúc tiến đầu tư, quản lý nhà nước về các dự án FDI, nhất là đầu tư của Nhật Bản trong các lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, cơng nghiệp chun sâu, chế tạo cơ khí, điện tử, cơng nghệ cao kèm theo chuyển giao công nghệ, nghiên cứu và phát triển để chủ động, tích cực, quyết liệt hơn, đồng bộ trong hoạt động xúc tiến đầu tư. Xúc tiến đầu tư các khu cơng nghiệp mới, trong đó tập trung đầu tư một khu công nghiệp chuyên sâu, công nghiệp phụ trợ đi kèm với khu đô thị, dịch vụ dành cho các nhà đầu tư trong lĩnh vực điện tử, sản xuất cơ khí và các ngành cơng nghiệp phụ trợ…” [43, tr.4]
Quyết định số 2523/QĐ-UBND tháng 12/2013 về Danh mục các dự án cơng nghiệp khuyến khích đầu tư, đầu tư có điều kiện và không chấp thuận đầu tư trên địa bàn Hải Phịng đến năm 2020.
- Chính sách ưu đãi thuế
Luật Thuế thu nhập DN quy định về mức thuế suất ưu đãi, thời gian miễn thuế, giảm thuế đối với: 1) các DN thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu cơng nghệ cao; 2) các DN sản xuất sản phẩm phần mềm, hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa… Trong q trình thu hút vốn FDI, Hải Phịng nhiều lần áp dụng điều chỉnh thuế thu nhập DN từ 32% năm 1997 giảm xuống 25% năm 2009, 22% năm 2014 và 20% năm 2016 đến nay. Việc điều chỉnh giảm thuế thu nhập DN như trên đã tạo một bước tiến lớn trong thu hút các DN đầu tư kinh doanh vào Hải Phịng trong đó có doanh nghiệp FDI. Nhằm thu hút và tạo môi trường đầu tư cho các nhà ĐTNN trong các lĩnh vực ưu tiên quy định trong Luật Thuế thu nhập DN, thành phố Hải Phịng có ban hành các quy định cụ thể phù hợp với các điều kiện của thành phố và tuân thủ các quy định của pháp luật như sau:
+ Các địa bàn ưu đãi đầu tư như KKT Đình Vũ – Cát Hải, huyện Cát Hải, huyện Bạch Long Vĩ: miễn thuế suất ưu đãi 10% trong thời gian 15 năm áp dụng
với DN thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn. Thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi được tính liên tục từ năm đầu tiên DN có doanh thu từ hoạt động được hưởng thuế ưu đãi.
+ Miễn thuế 4 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo đối với DN thành lập mới từ dự án đầu tư tại địa bàn thành phố. Thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính liên tục từ năm đầu tiên DN có thu nhập chịu thuế từ dự án đầu tư. Trong trường hợp DN khơng có thu nhập chịu thuế trong 3 năm đầu, kể từ năm đầu tiên DN có doanh thu từ dự án thì thời gian miễn thuế, giảm thuế được tính từ năm thứ tư.
+ Giảm 50% thuế thu nhập cá nhân đối với các cá nhân (cả người Việt Nam và nước ngồi làm việc tại khu kinh tế) có thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập.
+ Thực hiện Luật Thuế xuất nhập khẩu, theo quyền hạn Hải Phòng miễn thuế trong các trường hợp: 1) hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án khuyến khích đầu tư, dự án đầu tư băng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA; 2) nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất các dự án thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư.
- Chính sách ưu đãi tiếp cận đất đai
Thực hiện Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, thành phố Hải Phòng thực hiện miễn, giảm như sau:
+ Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước cho cả thời hạn thuê trong các trường hợp: dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư được đầu tư tại địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung trong KCN, cụm công nghiệp, KCX theo quy hoạch được phê duyệt.
+ Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước trong thời gian xây dựng cơ bản theo dự án được phê duyệt nhưng tối đa khơng q 3 năm kể từ ngày có quyết định cho thuê đất, thuê mặt nước.
+ Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước sau thời gian được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước của thời gian xây dựng cơ bản: 1) 3 năm đối với dự án thuộc Danhmục lĩnh vực ưu đãi đầu tư; đối với cơ sở sản xuất kinh doanh mới của tổ chức kinh tế thực hiện di dời theo quy hoạch, di dời do ô nhiễm môi trường; 2) 7 năm đối với dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện KT-XH khó khăn; 3) 11 năm đối với dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn; dự án đầu tư thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư được đầu tư tại địa bàn có điều kiện KT-XH khó khăn; 4) 15 năm đối với dự án thuộc Danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư được đầu tư tại địa bàn có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn; dự án thuộc Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư được đầu tư tại địa bàn có điều kiện KT-XH khó khăn.
+ Giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước trong KKT, khu công nghiệp cao
- Chính sách ưu đãi khác
Để kêu gọi đầu tư, Hải Phịng đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ về chuyển giao cơng nghệ, đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ đầu tư phát triển dịch vụ đầu tư, hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào KCN, KCX, khu công nghệ cao. 1) Trong hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ, Hải Phịng tạo điều kiện thuận lợi, đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của các bên chuyển giao cơng nghệ, bao gồm việc góp vốn bằng công nghệ để thực hiện các dự án đầu tư tại Hải Phòng theo quy định của pháp luật Việt Nam về chuyển giao cơng nghệ. Khuyến khích các nhà ĐTNN chuyển giao những công nghệ tiên tiến, công nghệ nguồn và các công nghệ mới, nâng cao các năng lực sản xuất, cạnh tranh và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn tài nguyên của thành phố. 2) Trong hỗ trợ đào tạo, Hải Phịng khuyến khích các tổ chức, cá nhân trích nguồn vốn và tài trợ lập quỹ hỗ trợ đào tạo. Chi phí đào tạo nguồn nhân lực của các DN là căn cứ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập DN. Bên cạnh đó, thành phố hỗ trợ ngân sách cho việc đào tạo nguồn nhân lực của các DN thơng qua các chương trình trợ giúp đào tạo. 3) Trong hỗ trợ đầu tư phát triển dịch vụ đầu tư, Hải Phịng khuyến khích và hỗ trợ các nhà đầu tư tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư vấn về sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ, dạy nghề, đào tạo kỹ thuật, kỹ năng quản lý, cung cấp các thông tin về thị trường, khoa học và công nghệ, KT-XH…
Trong 3 năm liên tục (từ 2016 đến 2018), thành phố chọn chủ đề năm là “Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách nhà nước - Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh” nên trong lĩnh vực cải cách hành chính năm 2017, Hải Phòng đứng thứ 5/63 tỉnh, thành phố; chỉ số năng lực cạnh tranh năm 2017 tăng 12 bậc, xếp thứ 9 toàn quốc. [1]
*Xây dựng kết cấu hạ tầng
Năm 2014, thành phố quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của 8 quận, huyện và một số quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu. Giải phóng mặt bằng, thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất đối với 54 dự án FDI, với diện tích 556,96 ha. [33]
Năm 2015, thành phố hoàn thành 12 đồ án quy hoạch chi tiết các trung tâm hành chính, chính trị, các KCN, KKT, các tuyến đường, nút giao thơng quan trọng đồng thời tiến hành giải phóng nhiều mặt bằng, thu hồi đất để triển khai các dự án đầu tư, các dự án, cơng trình trọng điểm của thành phố. [34]
Năm 2016, thành phố đưa vào sử dụng cầu Niệm và các nút giao thông quan trọng, hỗ trợ và triển khai các cơng trình giao thơng đường bộ lớn như dự án phát triển giao thông đô thị vay vốn Ngân hàng thế giới, đường cầu ô tô Tân Vũ – Lạch Huyện, quốc lộ 10, tuyến đường Đông Khê 2, quốc lộ 37 và các tuyến đường khác. [35]
Năm 2017, khánh thành cầu và đường Tân vũ – Lạch Huyện, cầu vượt Lê Hồng Phong, cầu vượt Nguyễn Bỉnh Khiêm – đường 356, cầu Tam Bạc. Khởi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật các tuyến đường bộ ven biển, cầu Đăng, cầu Hàn, cải tạo các tuyến đường nối từ quốc lộ 10, quốc lộ 37 đến các khu công nghiệp, khu kinh tế. Triển khai thủ tục đầu tư các dự án hạ tầng giao thông chiến lược (đường và cầu Tân Vũ – Lạch Huyện 2, cầu Vũ Yên, cầu Nguyễn Trãi, nhà ga hành khách số 2 tại Cảng hàng không quốc tế Cát Bi và một số bến tại cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phịng tại Lạch Huyện…). Cơng tác giải phóng mặt bằng mạnh mẽ, tạo mặt bằng sạch để thành phố khởi cơng và hồn thành nhiều dự án lớn, đáp ứng yêu cầu phát triển độtphá về KT-XH cũng như các cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng, đơ thị. Hồn thành giải phóng mặt bằng dự án mở rộng quốc lộ 10, giải phóng mặt bằng trên
1.000 ha đất liên quan tới 19.000 hộ dân đảm bảo bàn giao mặt bằng kịp thời thực hiện cam kết của thành phố với các nhà đầu tư. [36] Năm 2018, kết cấu hạ tầng thành phố tiếp tục có những đột phá, khởi cơng, khánh thành đưa vào sử dụng nhiều dự án quan trọng (02 bến khởi động Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng, cầu Vũ Yên 1, cầu Hàn, cầu Đăng, trục chính tây nam khu cơng nghiệp Đình Vũ). Nhiều hạ tầng giao thơng và đơ thị nữa được hồn thành, hoàn thiện kết cấu hạ tầng của thành phố. Thành phố tiếp tục tích cực triển khai các dự án hạ tầng chiến lược đã được thủ tướng chính phủ phê duyệt như cầu và đường Tân Vũ – Lạch Huyện số 2, cầu Nguyễn Trãi, nhà ga hành khách số 2 tại cảng hàng không quốc tế Cát Bi, một số bến tại cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng và các dự án về giai thông đối nội của thành phố. [37]
2.2.3.Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư FDI
Trên cơ sở bám sát các nội dung của hoạt động xúc tiến đầu tư quy định tại Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư và Quy chế quản lý nhà nước đối với hoạt động xúc tiến đầu tư ban hành kèm theo Quyết định số 03/2014/QĐ- TTg ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ, cơng tác xúc tiến đầu tư của Hải Phòng được tập trung đẩy mạnh vào các KCN, KKT, đặc biệt là xúc tiến đầu tư tại chỗ, gắn bó, giúp đỡ, hỗ trợ các nhà đầu tư trong suốt giai đoạn hoạt động dự án trên tất cả các lĩnh vực như quy hoạch - xây dựng, tài nguyên - môi trường, thương mại - xuất nhập khẩu, quản lý lao động...
*Công tác tiếp xúc, làm việc với nhà đầu tư, tổ chức trong và ngồi nước
Nhận định xúc tiến đầu tư có vai trò tăng hiệu quả thu hút FDI, lãnh đạo thành phố Hải Phòng đã tăng cường đối thoại với các nhà ĐTNN, tiếp xúc, tìm hiểu các khó khăn vướng mắc của các nhà đầu tư. Từ đó quyết định các hình thức hỗ trợ phù hợp, hiệu quả.
Các hoạt động đối ngoại được triển khai đồng bộ, hiệu quả trên nhiều lĩnh vực, góp phần nâng cao uy tín, hình ảnh của thành phố đối với quốc tế. Sơ bộ đến cuối năm 2018, thành phố đã ký kết 09 thỏa thuận hợp tác, kết nghĩa có ý nghĩa quan trọng với một số địa phương nước ngoài như: Incheon (Hàn Quốc), thành phố Kitakyushu, Kobe, tỉnh Niigata (Nhật Bản), vùng lãnh thổ Bắc