3.2. Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hải Phòng theo định
3.2.2. Tăng cường cải thiện môi trường thu hút vốn FDI
3.2.2.1.Đổi mới chính sách ưu đãi về tài chính đối với nhà ĐTNN
Hiện nay, Hải Phòng đã thực hiện nhiều ưu đãi thuế thu nhập DN đối với các nhà ĐTNN. Tuy nhiên, thời gian ưu đãi thuế là giai đoạn DN sản xuất kinh doanh chưa có lãi. Vì vậy, thành phố cần kiến nghị thiết kế lại các chính sách ưu đãi thuế nói riêng và ưu đãi tài chính nói chung có giá trị thực tế hơn theo hướng như sau:
1)Giảm thuế và ưu đãi về thuế
- Mặc dù mức thuế suất thuế thu nhập DN trong những năm gần đây có thay đổi giảm xuống 22% năm 2014 và tiếp tục giảm xuống 20% năm 2016, nhưng mức thuế suất này vẫn ở mức cao so với các quốc gia khác trong khu vực. Hải Phòng kiến nghị áp dụng thuế thu nhập DN từ 10-15% để tạo điều kiện cho các nhà ĐTNN tích lũy tái đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh. Miễn giảm thuế đối với các nhà ĐTNN sử dụng công nghệ tiên tiến, đầu tư vào lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư góp phần tích cực điều chỉnh cơ cấu kinh tế.
- Thực hiện các chính sách ưu đãi thuế với các nhà ĐTNN trong những năm đầu dự án. Ưu đãi giảm thuế suất so với mức thuế suất hiện nay có thể kéo dài thời gian giảm thuế và miễn thuế cho các nhà ĐTNN trong những ngành, lĩnh vực trọng điểm, mũi nhọn của thành phố.
- Ưu đãi cấp đất ở các vị trí thuận lợi cho nhà ĐTNN, đẩy nhanh tiến độ cấp phép để rút ngắn thời gian, tiến độ xây dựng và sản xuất kinh doanh cho các nhà ĐTNN. Quy định hiện nay chỉ cho phép các nhà ĐTNN được quyền chọn lựa hình thức thuê đất, thành phố cần triển khai quy định đấu giá quyền sử dụng đất và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng. Ưu đãi giá thuê đất ở mức thấp nhất theo khung quy định.
- Hồn thiện nội dung và quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư theo hướng đơn giản hóa thủ tục đầu tư, rút ngắn thời gian cấp giấy phép đầu tư. Thời gian cấp giấy phép hiện nay là 5 ngày, thành phố có thể xem xét để rút ngắn xuống còn 3 ngày.
2) Áp dụng các ưu đãi về thuế và ưu đãi đầu tư thích hợp với định hướng thu hút FDI vào thành phố.
- Chú trọng vào các lĩnh vực như du lịch, khai thác và chế biến khống sản, dịch vụ cảng biển, nơng, ngư nghiệp, sản xuất hàng hóa tiêu dùng xuất khẩu…
- Khuyến khích mạnh mẽ các nhà ĐTNN có dự định đầu tư các dự án lớn, du nhập công nghệ hiện đại bằng cách hỗ trợ giải phóng mặt bằng, đào tạo nhân lực, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào dự án…
- Kịp thời soạn thảo các tài liệu hướng dẫn, các quy trình thủ tục hành chính xác nhận và cung cấp ưu đãi, công khai trên các phương tiện thông tin bằng các ngôn ngữ phổ biến.
3) Căn cứ vào mục tiêu và định hướng phát triển ưu tiên của thành phố, nghiên cứu từng lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn mong muốn thu hút vốn FDI, đánh giá các lợi thế, bất lợi thế, từ đó tổng hợp các biện pháp ưu đãi, hỗ trợ các nhà ĐTNN. Phát huy lợi
thế về cảng biển, giao thông đường biển của thành phố, tìm kiếm các đối tác và khuyến khích các dự án sản xuất hàng hóa chất lượng cao phục vụ xuất khẩu.
4) Chú trọng vấn đề cơ hội và điều kiện thuận lợi cho các nhà ĐTNN tiếp cận ưu đãi của thành phố.
- Hoàn thiện phân cấp quản lý FDI trên cơ sở nguyên tắc, quan điểm rõ ràng, nhất quán về vấn đề phân cấp quản lý FDI phù hợp với điều kiện Việt Nam trong WTO cũng như đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền thích hợp đặc biệt đối với các cấp quản lý và các nhà ĐTNN cũng như DN và các đối tượng hữu quan.
- Giảm thủ tục hành chính nhiêu khê bằng các cách: Chấn chỉnh công tác cấp giấy chứng nhận đầu tư theo hướng phát huy tính linh hoạt, tự chủ của địa phương và chỉ cấp giấy chứng nhận ĐTNN với các dự án lần đầu đầu tư vào Việt Nam; Rà soát, sửa đổi các quy định của thành phố về quản lý đầu tư, đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, tăng cường thanh tra, kiểm tra về đầu tư; Công bố, công khai, minh bạch các quy định, hồ sơ, thủ tục hành chính, thời gian, thẩm quyền giải quyết, phí, lệ phí. Nâng cao chất lượng và hiệu quả cơ chế một cửa liên thông. Tăng cường công nghệ thông tin, chính quyền điện tử.
- Nâng cao thái độ, tính chuyên nghiệp của cán bộ công chức trong giải quyết thủ tục hồ sơ các dự án đầu tư. Xử phạt những cán bộ thiếu thân thiện và không hợp tác với các nhà ĐTNN để triển khai dự án FDI.
3.2.2.2.Phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng thành phố
Hải Phịng được Chính phủ, Nhà nước đặc biệt quan tâm quy hoạch và xây dựng mạng lưới kết cấu hạ tầng có tính kết nối vùng. Thành phố sớm ưu tiên đầu tư, đồng bộ cho các địa bàn trọng điểm nhằm tạo địa điểm đầu tư thích hợp cho các dự án vốn FDI và xây dựng kết cấu hạ tầng cho các địa bàn khác. Đây là yếu tố thuận lợi và cạnh tranh của thành phố Hải Phòng trong thu hút vốn FDI. Tuy nhiên, trong thời gian tới, thành phố vẫn cần chú trọng các giải pháp phát triển đồng bộ và hiện đại hệ thống kết cấu hạ tầng như sau:
1)Phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội trong và ngoài các KCN
Các KCN chuyên biệt có cơ sở hạ tầng và điều kiện sống tốt, dịch vụ một cửa và thủ tục khai báo hải quan tại chỗ và kho hàng ngay trong khu công nghiệp. Đây là xu thế được các tỉnh, thành phố trong cả nước quan tâm. Hải Phịng có thể xây dựng các khu công nghiệp chuyên sâu, công nghiệp phụ trợ đi kèm với khu đôthị, dịch vụ dành cho các nhà ĐTNN. Tuy nhiên việc làm này cần lộ trình đầu tư dài hạn với chi phí đầu tư cao. Trong thời gian trước mắt, Hải Phịng cần thực hiện:
- Hồn thiện hạ tầng kỹ thuật các khu, cụm cơng nghiệp: KKT Đình Vũ – Cát Hải, KCN Tràng Duệ và các KCN đã được quy hoạch để tạo mặt bằng sạch thu hút vốn FDI. Kết nối các khu, cụm công nghiệp theo các chuỗi sản xuất, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tới chân hàng rào các khu, cụm công nghiệp.
- Nghiên cứu, xây dựng và ban hành các cơ chế hỗ trợ về đất đai, vốn vay, lãi suất… cho các nhà ĐTNN thực hiện các dự án xây dựng nhà ở cho công nhân tại các KCN, KKT, KCX. Xã hội hóa phát triển các dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa, giải trí… trong các khu vực các dự án lớn, các KCN, KKT phục vụ người lao động.
2)Phát triển hệ thống giao thông
Phát triển hệ thống giao thông chiến lược, đảm bảo kết nối đồng bộ giữa các loại hình giao thơng.
- Chủ động phối hợp với các bộ, ngành Trung ương để đẩy nhanh tiến độ các dự án lớn trên địa bàn thành phố như đường cao tốc ven biển, đường Bãi Cháy – Đình Vũ, quốc lộ 37, nâng cấp các tuyến đường sắt Hà Nội – Hải Phòng, vùng duyên hải bắc bộ và các tuyến đường sắt nối với cảng biển, cảng bốc dỡ nội địa…
- Hoàn thành xây dựng, đưa vào khai thác sử dụng và cải tạo: 1) các dự án giao thông quan trọng như cầu Nguyễn Trãi, cầu Vũ Yên, cầu Niệm 2…; 2) các dự án cơng trình hạ tầng giao thơng cầu Rào 2, đường vành đai 3, tuyến đường trục 100m và một số trục đường Bắc – Nam, dự án phát triển giao thơng đơ thị Hải Phịng; 3) quốc lộ 5, quốc lộ 10, các tuyến đường vành đai 1, 2, 3, các tuyến đường hướng tâm, các tuyến đường đô thị đảm bảo kết nối khu dân cư với khu trung tâm, khu công nghiệp.
Tuy nhiên các cảng biển trên địa bàn thành phố đều nhỏ lẻ và phân tán, hệ thống luồng ra vào cảng có chiều dài tuyến luồng lớn (42,8km) trong khi chiều rộng tuyến luồng hẹp (70-100m), khó khăn cho
tàu quay trở. Độ sâu luồng hạn chế và thường bị sa bồi, chỉ đạt khoảng -5,7m đến - 7,8m nên không cho phép tiếp nhận các tàu trọng tải lớn. Do vậy, thành phố cần sắp xếp lại các cảng biển, phân biệt cảng quốc tế và cảng nội địa để nâng cao chất lượng dịch vụ cảng biển của thành phố. Rà soát quy hoạch hệ thống cảng biển để đầu tư phát triển đồng bộ bến cảng, luồng vào cảng, hệ thống dịch vụ hỗ trợ cảng, giao thông liên kết cảng với hệ thống giao thông quốc gia đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của thành phố. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và công nghệ khoa học hiện đại trong quản lý, vận hành hệ thống cảng và các hoạt động dịch vụ cảng.
Đối với hệ thống dịch vụ cảng biển, thành phố hình thành các đầu mối vận tải, xây dựng trung tâm logicstic gần các cảng khu cơng nghiệp Đình Vũ, Cát Hải. Cùng với đó, xây dựng các cơ sở hậu cần, trung tâm phân phối để hỗ trợ cho các hoạt động thơng quan hàng hóa vận chuyển bằng container nội địa, tạo điều kiện cho vận tải đa phương thức phát triển, giúp lưu thơng hàng hóa nhanh chóng và hỗ trợ thuận lợi cho hoạt động của hệ thống cảng biển. Đa dạng hóa và nâng cao năng lực cạnh tranh của các dịch vụ đại lý tàu biển và môi trường hàng hải, lai dắt tàu biển, cung ứng tàu biển, giao nhận và kiểm điểm hàng hóa, sửa chữa nhỏ tàu biển tại cảng, vệ sinh mơi trường biển, xếp dỡ hàng hóa, cứu hộ trên biển….
3)Mở rộng, nâng cấp hệ thống cấp, thốt nước và vệ sinh mơi trường
Trên địa bàn thành phố Hải Phòng, các doanh nghiệp vốn FDI, các dự án vốn FDI thực hiện tốt công tác vệ sinh, bảo vệ môi trường, hàng năm đều báo cáo đánh giá tác động môi trường đồng thời đưa ra các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực, ứng phó với rủi ro sự cố có thể xảy ra.
Các khu công nghiệp trong thành phố (VSIP, Tràng Duệ, Nomura, Đình Vũ, Đồ Sơn, Nam Cầu Kiền, An Dương) đều xây dựng và vận hành trạm xử lý nước thải tập trung với công suất lớn từ 1.500m3 /ngày đêm đến 4.950m3/ ngày đêm, thu gom và xử lý nước thải từ các nhà máy trong khu công nghiệp theo QCVN 40:2011/BTNMT trước khi xả thải ra môi trường. Đối với chất thải rắn, rác thải sinhhoạt, các khu công nghiệp ký hợp đồng thu gom, vận chuyển rác với cơng ty mơi trường đơ thị Hải Phịng, cơng ty Phát triển thương mại và sản xuất Đại Thắng… để xử lý. Để đảm bảo vệ sinh và đảm bảo vệ môi trường, luận văn đề nghị thành phố Hải Phòng:
- Đồng bộ hệ thống cấp nước sạch đảm bảo đáp ứng nhu cầu cho sản xuất và sinh hoạt của các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị và mở rộng đến các khu vực ven biển, hải đảo.
- Xây dựng hệ thống quan trắc chất lượng nước mặt, nước ngầm trong thành phố để kiểm tra, giám sát mức độ ô nhiễm của nguồn nước.
- Nâng cấp, xây mới hệ thống thoát nước thải, nước mưa tại các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đơ thị và trong tồn thành phố để đảm bảo nước thải sinh hoạt, sản xuất được trong tồn thành phố và đặc biệt tại các khu cơng nghiệp, khu kinh tế được xử lý đạt tiêu chuẩn quy định trước khi xả ra hệ thống tập trung.
- Thu gom, xử lý rác thải tập trung, xây dựng khu xử lý chất thải rắn theo công nghệ tiên tiến để tái chế, hạn chế chôn lấp nhằm tiết kiệm đất và ơ nhiễm mơi trường
- Kiểm sốt chặt chẽ, xử lý nghiêm những vi pham gây ô nhiễm môi trường của các doanh nghiệp.
4)Phát triển hệ thống thông tin và truyền thơng:
- Hiện đại hóa kết cấu hạ tầng ngành điện, bưu chính viễn thơng và cơng nghệ thơng tin.
-Xây dựng kết cấu hạ tầng mạng viễn thông hiện đại, dung lượng và tốc độ.
- Phát triển các dịch vụ viễn thông phục vụ thu hút vốn FDI, phát triển kinh tế xã hội trong đó có kinh tế biển, đánh bắt hải sản, hàng hải, an toàn cứu nạn trên biển và phục vụ quốc phịng, an ninh.
- Hồn chỉnh mạng cấp điện đáp ứng nhu cầu của một trung tâm kinh tế lớn, hiện đại. Ngầm hóa mạng lưới điện và thơng tin liên lạc khu vực nội thành.
Để thực hiện phát triển đồng bộ và hiện đại hệ thống kết cấu hạ tầng thành phố như trên, thành phố cần tập trung mọi nguồn lực vốn, kỹ thuật. Trong đó:
- Tranh thủ, tận dụng nguồn vốn nước ngồi dưới mọi hình thức đầu tư đồng thời coi trọng nguồn vốn trong nhân dân.
- Thành phố hiện đang thực hiện có hiệu quả nguồn vốn khai thác từ quỹ đất để phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, cùng với đó thành phố cần phát huy tối đa các nguồn lực từ ngân sách nhà nước, các thành phần kinh tế, các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng.
- Tập trung vốn đầu tư vào những cơng trình trọng điểm, có tác động lớn. Khắc phục và tránh tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí ngân sách mà không thu hiệu quả cao.
- Trong xây dựng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, thành phố cần khuyến khích các nhà đầu tư đầu tư theo phương thức BOT, BTO, BT bằng các kế hoạch chi trả hoặc động viên thích đáng.
- Xây dựng và thực hiện cơ chế quản lý, sử dụng vốn; thực hiện đúng các nguyên tắc, chế độ, thể lệ tài chính để phát huy hiệu quả sử dụng nguồn vốn, tránh lãng phí, đảm bảo chất lượng các cơng trình, đạt các tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật.
3.2.2.3.Đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố
- Xây dựng chiến lược đào tạo và phát triển nhân lực thành phố trên cơ sở dự báo khoa học về xu hướng phát triển KT-XH của thành phố, xu hướng di chuyển, mở rộng vốn FDI vào thành phố, xu hướng xuất khẩu lao động…
- Đảm bảo quy chuẩn trong đào tạo phổ thông. Tăng cường đào tạo các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa để nâng cao trình độ nhận thức, sức khỏe của người dân.
- Khảo sát, đánh giá về số lượng, chất lượng, cơ cấu ngành nghề và tình trạng thiếu hụt lao động có chất lượng, có kỹ năng, tay nghề. Phối hợp với các nhà ĐTNN để nắm rõ nhu cầu lao động, xác định các ngành nghề cần phải đào tạo trong hiện tại và trong thời gian tới.
- Quy hoạch lại hệ thống các cơ sở đào tạo, đặc biệt là các cơ sở đào tạo nghề của thành phố cho phù hợp với nhu cầu thực tế hiện nay và trong tương lai của thành phố. Hiện đại hóa, phát triển một số trường đại học trọng điểm, tăng cường đào tạo nghề, coi trọng và đổi mới công tác hướng nghiệp: Định hướng nghề nghiệp đúng đắn, cung cấp thông tin đầy đủ về các ngành nghề, thông tin về nhu cầu của thành phố đối với các ngành nghề; Đa dạng hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa các chương trình, hình thức đào tạo.
- Xây dựng và thực hiện chính sách khuyến khích các doanh nghiệp FDI sử dụng lao động tại chỗ thơng qua hình thức hỗ trợ các DN đào tạo nghề cho lao động mới tuyển. Khuyến khích các doanh nghiệp FDI sử dụng lao động đã theo các chương trình đào tạo của thành phố. Hỗ trợ người lao động bồi dưỡng tay nghề, tự học nâng cao trình độ, kỹ năng bản thân. Hỗ trợ phát triển các trung tâm xúc tiến việc làm, các địa điểm giới thiệu lao động cho các nhà ĐTNN, có cơ sở phối hợp với nhà ĐTNN đào tạo lao động cho dự