Đi sâu tìm hiểu những quy định của luật BHXH 2006, có thể thấy rằng, chế độ hu trí đã kế thừa một số nội dung và khắc phục điều bất hợp lý trong các quy định của pháp luật trớc đây, ngày càng hoàn thiện hơn.
1.1. Những điểm tiến bộ
Trớc hết, luật BHXH 2006 đã có nhiều nội dung tiến bộ, thể hiện ở những quy định chi tiết, cụ thể, rõ ràng hơn luật cũ; có những quy định mới hợp lý hơn.
Trớc hết, sự tiến bộ của luật BHXH 2006 thể hiện ở những quy định mới hợp lý hơn, cụ thể nh sau:
Một là: Quy định linh hoạt điều kiện về độ tuổi nghỉ hu của những lao
động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, ở vùng xa xôi hẻo lánh, làm công việc khai thác than trong hầm lò, đồng thời đảm bảo quyền tự do lựa chọn của họ; Bổ sung thêm một số lĩnh vực, nghề nghiệp đợc giảm tuổi nghỉ hu so với tuổi chuẩn.
Hai là: Cách tính bình quân tiền lơng tháng làm căn cứ đóng bảo hiểm xã
hội đã mở rộng khoảng thời gian tính của những ngời đóng bảo hiểm theo thang bảng lơng của Nhà nớc, tiến tới áp dụng một công thức chung cho các thành phần kinh tế.
Ba là: Tiền lơng, tiền công đã đóng bảo hiểm xã hội cũng đợc điều chỉnh
theo mức lơng tối thiểu hoặc trên cơ sở chỉ số giá sinh hoạt của từng thời kỳ.
Bốn là: Quy định mức hởng bảo hiểm hu trí hàng tháng thấp nhất bằng mức
lơng tối thiểu chung.
Năm là: Không khống chế số tháng đợc nhận trợ cấp một lần khi nghỉ hu. Sáu là: Mức lơng hu đợc điều chỉnh trên cơ sở mức tăng của chỉ số giá sinh
Bảy là: Nâng mức hởng trợ cấp một lần đối với ngời không đủ điều kiện h-
ởng lơng hu hàng tháng cứ mỗi năm đóng bảo hiểm xã hội tính bằng 1,5 tháng mức bình quân tiền lơng, tiền công đã đóng bảo hiểm xã hội.
Tám là: Tăng mức đóng quỹ bảo hiểm hu trí của ngời sử dụng lao động và
ngời lao động theo lộ trình hợp lý.
Sự tiến bộ còn đợc thể hiện ở những quy định rõ ràng hơn, bao gồm:
Đó là: Thống nhất quy định về thời gian đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu là
20 năm để xác định điều kiện hởng bảo hiểm hu trí hàng tháng.
Đối tợng hởng bảo hiểm xã hội một cũng đợc thu hẹp và quy định thống nhất hơn so với pháp luật cũ.
Bên cạnh những quy định mới, luật BHXH 2006 còn thống nhất lại 1 số vấn đề hợp lý hơn, xoá bỏ đợc tình trạng các quy định chồng chéo, mâu thuẫn nhau trong các văn bản trớc đây.
1.2. Những điểm còn tồn tại
Bên cạnh những tiến bộ nêu trên, Luật BHXH 2006 còn bộc lộ một số hạn chế, thể hiện ở những quy định cha hợp lý, cha đầy đủ. Cụ thể nh sau:
Trong luật Luật BHXH 2006, những điểm cha hợp lý , bao gồm:
Một là, đối tợng bắt buộc tham gia bảo hiểm hu trí bắt buộc còn hẹp, chỉ
những ngời giao kết hợp đồng lao động từ 3 tháng trở lên là cha hợp lý.
Việc quy định mức đóng bảo hiểm xã hội trên mức lơng cơ bản của ngời lao động còn tạo ra khoảng cách đáng kể giữa thu nhập thực tế và thu nhập làm căn cứ đóng bảo hiểm, từ đó, tạo ra sự chênh lệch đáng kể về mức sống giữa ngời đang làm việc và ngời nghỉ hu.
Hai là, việc giảm tối đa 5 năm tuổi đời còn tơng đối rộng rãi đối với 1 số
đối tợng. Cha quy định một cách linh hoạt độ tuổi về hu của lao động nữ, đảm bảo họ có quyền tự do lựa chọn thời điểm về hu trong một khoảng nhất định. Còn thiếu quy định khuyến khích ngời lao động và ngời sử dụng lao động tiếp tục quan hệ lao động sau tuổi nghỉ hu.
Ba là, tỷ lệ cộng và trừ trong công thức tính mức bảo hiểm hu trí hàng tháng
cho ngời lao động cha thể hiện tính công bằng cũng nh không đảm bảo đợc chế độ cân đối thu chi của quỹ bảo hiểm xã hội.
Bốn là, công thức tính bình quân tiền lơng tháng làm căn cứ đóng bảo hiểm
xã hội còn phân biệt giữa khu vực Nhà nớc và ngoài quốc doanh. Cha quy định điều kiện để ngời lao động đợc hởng mức lơng hu thấp nhất bằng mức tối thiểu chung.
Năm là, quy định điều kiện hởng bảo hiểm hu trí một lần còn cứng nhắc,
bất hợp lý, mức hởng bảo hiểm hu trí một lần quy định 1 năm bằng 1,5 tháng lơng trung bình đóng bảo hiểm xã hội cha tơng xứng với mức đóng, đồng thời nó cũng không thể hiện đợc tính u việt của bảo hiểm xã hội so với các hình thức bảo hiểm nhân thọ khác.
Sáu là, việc điều chỉnh tiền lơng, tiền công đã đóng bảo hiểm xã hội còn tồn
tại sự phân biệt giữa khu vực Nhà nớc và các thành phần kinh tế khác.
Bảy là, cha có quy định hợp lý về đầu t, quản lý, phát triển quỹ bảo hiểm hu
trí