55 Điểm c Khoản 2 Điều 12 – Luật Quảng cáo 2012. 56 Điểm d Khoản 2 Điều 12 – Luật Quảng cáo 2012.
chưa quy định các quyền và nghĩa vụ chi tiết – đã được quy định tại Luật Quảng cáo 2012; bao gồm: “Tham gia ý kiến trong quá trình xây dựng quy hoạch quảng cáo của địa phương và được cơ quan có thẩm quyền về quảng cáo của địa phương thơng tin về quy hoạch quảng cáo ngồi trời”57; “u cầu thẩm định sản phẩm quảng cáo”58 và các nghĩa vụ được quy định tại Khoản 2 Điều 13 – Luật Quảng cáo 2012). Thế nên, nhóm tác giả đề xuất việc sửa, bổ sung nhằm ghi nhận đầy đủ và khái quát hơn các quyền và nghĩa vụ của Bên cung ứng dịch vụ quảng cáo thương mại.
1.11. Người phát hành quảng cáo thương mại
- Khái quát quy định:
Theo quy định tại Điều 115 – Luật Thương mại 2005, “Người phát hành quảng cáo thương mại” là người trực tiếp phát hành sản phẩm quảng cáo thương mại. Còn theo quy định tại Khoản 7 Điều 2 – Luật Quảng cáo 2012, định nghĩa là “tổ chức, cá nhân dùng phương tiện quảng cáo thuộc trách nhiệm quản lý của mình giới thiệu sản phẩm quảng cáo đến công chúng, bao gồm cơ quan báo chí, nhà xuất bản, chủ trang thơng tin điện tử, người tổ chức chương trình văn hóa, thể thao và tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện quảng cáo khác.”.
- Bình luận:
Về việc sử dụng từ “Người”, nhóm tác giả đánh giá khơng có tính minh bạch và tính thống nhất của Điều 115 – Luật Thương mại 2005. Thứ nhất, về tính minh bạch, chủ thể phát hành quảng cáo thương mại có thể là cá nhân hoặc tổ chức; thế nên, việc sử dụng danh từ chung “Người” cho chủ thể này là không phù hợp và gây hiểu lầm về phạm vi chủ thể - chỉ áp dụng đối với cá nhân. Việc này cũng xảy ra tương tự trong quy định của Luật Quảng cáo 2012; tuy nhiên, trong nội dung quy định của Luật Quảng cáo 2012, đã có giải thích rằng chủ thể bao gồm cá nhân và tổ chức. Thứ hai, về tính thống nhất, Luật
Thương mại 2005 hầu hết sử dụng danh từ chung “Bên” (ví dụ như Bên cung ứng dịch vụ quảng cáo thương mại, Bên thuê quảng cáo thương mại, v.v.) nhưng đối với chủ thể này