1.2. Nhận xét, đánh giá về các cơng trình nghiên cứu
1.2.3. Những vấn đề luận án tập trung làm rõ
35
Những kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học nêu trên có giá trị và ý nghĩa nhất định đối với NCS. Đó là những tài liệu góp phần gợi mở, định hướng cho NCS một số vấn đề lý luận cần được làm sáng tỏ trong điều kiện hiện nay. Một số cơng trình đã góp phần cung cấp cho luận án những căn cứ khoa học để khái quát, vận dụng, luận giải vấn đề đặt ra cần giải quyết trong đề tài luận án. Hướng nghiên cứu của đề tài luận án sẽ tập trung giải quyết một số vấn đề cơ bản sau:
Một là, nghiên cứu làm rõ lý luận về khái niệm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của CQCM; khái niệm, đặc điểm và vai trò của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận; năng lực, các yếu tố cấu thành năng lực và các tiêu chí đánh giá năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận. Đối với các tiêu chí đánh giá năng lực, NCS nghiên cứu theo hướng đánh giá theo các yếu tố cấu thành năng lực bao gồm kiến thức, kỹ năng, thái độ; đánh giá theo kết quả thực hiện nhiệm vụ bao gồm kết quả về quản lý tổ chức, công chức và quản lý chuyên môn; thông qua đánh giá, xếp loại công chức định kỳ, xếp loại cuối nhiệm kỳ, tín nhiệm của HĐND quận, BTV quận ủy và mức độ hài lòng của người dân. Bên cạnh đó, NCS cịn nghiên cứu các nhóm yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng.
Hai là, từ nghiên cứu những vấn đề lý luận nêu ở trên, NCS xây dựng các cấp
độ của năng lực và thang đo năng lực để làm cơ sở cho việc khảo sát, phân tích thực trạng năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng đồng thời phân tích nguyên nhân đối với những ưu điểm, hạn chế về năng lực của đội ngũ công chức này.
Ba là, NCS đề xuất hệ thống các quan điểm và giải pháp phù hợp để nâng cao
năng lực người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh thí điểm mơ hình tổ chức CQĐT, thực hiện CCHC, cuộc Cách mạng cơng nghiệp 4.0 và phịng, chống dịch COVID-19 bao gồm các nhóm giải pháp về nhận thức; về thể chế đối với người đứng đầu CQCM; về công tác quản lý, sử dụng; về công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát; về môi trường làm việc cũng như giải pháp với bản thân người đứng đầu CQCM.
36
việc nâng cao năng lực đối với đội ngũ những người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận của các TP trực thuộc Trung ương nói chung và người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng nói riêng trong giai đoạn hiện nay cũng như trong thời gian đến.
37
Tiểu kết Chương 1
Vấn đề năng lực, KNL lãnh đạo, quản lý và giải pháp nâng cao năng lực cho CBCC các cơ quan HCNN được các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước hết sức quan tâm. Qua nghiên cứu tổng quan tình hình tài liệu trong và ngồi nước cho thấy có khá nhiều cơng trình của các nhà nghiên cứu trong và ngồi nước có nội dung liên quan đến năng lực; năng lực lãnh đạo, quản lý; xây dựng KNL; xây dựng, phát triển CBCC lãnh đạo, quản lý khu vực công; năng lực lãnh đạo, quản lý của công chức quản lý khu vực công; các công cụ, giải pháp để phát triển năng lực hoặc các yếu tố đảm bảo phát triển năng lực công chức lãnh đạo quản lý. Các cơng trình, nghiên cứu ấy là những tài liệu tham khảo hết sức quan trọng, cung cấp những cơ sở lý luận và định hướng để NCS nghiên cứu về năng lực, KNL cũng như xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực.
Tuy vậy, NCS nhận thấy cơng trình nghiên cứu về năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận chưa nhiều và chưa có cơng trình nghiên cứu về nội dung này tại TP Đà Nẵng. Chính quyền cấp quận với tính chất đơ thị rõ nét, khác với chính quyền cấp huyện theo Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 và từ ngày 01/7/2021, TP Đà Nẵng cùng TP Hồ Chí Minh và Thủ đơ Hà Nội thực hiện thí điểm mơ hình tổ chức CQĐT.
Do đó, giải pháp nâng cao năng lực người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận vẫn còn nhiều vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu, phân tích, luận giải gắn với thực tiễn của Việt Nam nói chung, TP Đà Nẵng nói riêng. Qua tổng quan cũng cho thấy, có mối liên hệ chặt chẽ giữa đánh giá năng lực lãnh đạo, quản lý với hoạt động phát triển năng lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ lãnh đạo, quản lý trong cơ quan HCNN. Từ những nghiên cứu về năng lực, KNL của các học giả gợi ý cho NCS nghiên cứu khái niệm năng lực, KNL, các yếu tố cấu thành năng lực, các yếu tổ ảnh hưởng đến năng lực từ đó lựa chọn, đề xuất những năng lực cần thiết của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận. Trên cơ sở đó, NCS dùng phương pháp khảo cứu tài liệu, điều tra xã hội học bằng bảng hỏi và phỏng vấn sâu để đánh giá cụ thể thực trạng năng lực hiện nay của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng và đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ cơng chức này.
38
Vì vậy, đề tài “Năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng” là đề tài nghiên cứu có tính mới, khơng bị trùng lặp với các cơng
trình, nghiên cứu đã cơng bố và phù hợp định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 - 2030 của Đảng, trong đó tập trung “xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên,
CCVC, nhất là cán bộ cấp chiến lược, người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [116, tr.119].
39
Chương 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN
2.1. Khái quát về cơ quan chuyên môn và người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận