3.3. Kết quả công tác bồi thường HTTĐC tại “ Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 trên địa bàn huyện Gia Lâm”.
3.3.1. Tổng quan về “ Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 trên địa bàn huyện Gia Lâm”.
3.3.1.1. Giới thiệu về “ Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 trên địa bàn huyện Gia Lâm”
Theo Thông báo số 1886/TB-TTPTQĐ, ngày 18/09/2018 của Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm về việc thông báo thu hồi đất để thực hiện dự án: Cải tạo nâng cấp tuyến đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181, huyện Gia Lâm
Quy mô của dự án: Tổng chiều dài là 2.310 m, mặt cắt ngang 23m Tổng mức đầu tư của dự án là: 132.326 triệu đồng
Địa điểm hỗ trợ tái định cư: Xã Đặng Xá ( các thơn: Hồng Lịng, Lời, An Đà, Kim Âu, Nhân Lễ), xã Phú Thị ( thôn Phú Thụy).
Khối lượng công tác HTTĐC của dự án:
-Tổng diện tích đất thu hồi: 64.256,6 m2. Trong đó: + Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi: 3.600,5 m2; + Diện tích đất ở bị thu hồi: 1.458,3 m2;
+ Diện tích mương đường nội đồng, đường hiện trạng: 59.197,8 m2 Tổng số hộ có đất bị thu hồi: 157 hộ. Trong đó:
+ 94 hộ bị thu hồi đất ở.
3.3.1.2. Tình hình dân số và lao động trong khu vực HTTĐC thực hiện dự án tại xã Đặng Xá và Dương Xá.
a. Dân số
Bảng 3.4: Dân số theo độ tuổi trong khu vực HTTĐC
STT Độ tuổi Xã Đặng Xá Số người Tỷ lệ (%) 1 < 16 tuổi 197 31,72 2 Từ 16 đến 60 tuổi 249 40,10 3 > 60 tuổi 175 28,18 Tổng 621 100 (Nguồn: UBND Xã Đặng Xá) Qua bảng trên có thể thấy được rằng: trong khu vực giải phóng mặt cho Dự án đã có 157 hộ gia đình bị ảnh hưởng. Trong đó, số người trên 60 tuổi là ít nhất có 175 người, chiếm 28,18%; tiếp theo đến số người dưới 16 tuổi là 197 người,
chiếm 31,72 % và cao nhất là số người 16 - 60 tuổi là 249 người, chiếm 40,10 %.
Qua đó, chúng ta có thể nhận thấy rằng khu vực hỗ trợ tái định cư có số người có trong độ tuổi lao động là rất cao. Như vậy, công tác hỗ trợ tái định cư, thu hồi đất sản xuất, kinh doanh của các hộ là rất ảnh hưởng đến đời sống, thu nhập của từng hộ. b. Lao động
Bảng 3.5: Tình hình lao động trong khu vực HTTĐC
STT Chỉ tiêu Xã Đặng Xá
Tổ chức/hộ Tỷ lệ (%)
1 Hộ nông nghiệp 114 95
2 Hộ phi nông nghiệp 06 5
Tổng 120 100
Trong 157 hộ gia đình bị thu hồi đất đó thì có 150 hộ bị thu hồi đất nơng nghiệp trồng lúa chiếm 95% số hộ và đơn vị tổ chức bị thu hồi. Số hộ phi nông nghiệp là 07 hộ, chiếm 5% số hộ trong khi hỗ trợ tái định cư.
Vậy có thể thấy được rằng trong khu hỗ trợ tái định cư có số hộ nông nghiệp đang chiếm tỷ lệ cao hơn số hộ phi nông nghiệp.
3.3.2. Kết quả công tác bồi thường HTTĐC tại “Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 trên địa bàn huyện Gia Lâm”
3.3.2.1. Đối tượng và điều kiện bồi thường a. Xã Đặng Xá
Bảng 3.6: Kết quả về đối tượng bồi thường và điều kiện được bồi thường
STT
Đối tượng Điều kiện bồi thường
Xã Đặng Xá
Hộ Diện tích (m2)
1 Số cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất 90 53.013,8
2
Số hộ đã được cấp giấy CNQSD đất và
các giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 quy định về Giấy tờ đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
87 51.560,5
3 Số hộ có quyết định giao đất không
thu tiền sử dụng đất 01 675,4
4 Số cá nhân/hộ gia đình khơng có giấy tờ hợp
pháp về sử dụng đất (đang tranh chấp) 02 777,9
(Nguồn: UBND xã Đặng Xá)
Trong tổng số 90 cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất, với diện tích đất phải thu hồi là 53.013,8 m2. Trong đó: Số hộ gia đình được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và số hộ có các loại giấy tờ quy định tại điều 100 Luật Đất đai 2013 là 87 cá nhân/hộ gia đình, với tổng số diện tích là 51.560,5 m2. Số hộ có quyết định giao đất khơng thu tiền sử dụng đất là 01 hộ gia đình, với diện tích là 675,4 m2. Sở dĩ hộ gia đình này được giao đất vì đất này là mảnh đất hoang,
được chính quyền cho mượn để khai hoang đất trống. Số cá nhân/hộ gia đình khơng có giấy tờ hợp pháp, đang tranh chấp gồm có 02 hộ với diện tích là 777,9 m2; trong đó 01 hộ khơng có giấy tờ sử dụng đất với diện tích là 220,8 m2 và 01 hộ đang rảy ra tranh chấp với diện tích 557,1m2.
b. Xã Dương Xá
Bảng 3.7: Kết quả về đối tượng bồi thường và điều kiện được bồi thường
STT
Đối tượng Điều kiện bồi thường
Xã Dương Xá
Hộ Diện tích (m2)
1 Số cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất 67 11.242,8
2
Số hộ đã được cấp giấy CNQSD đất và
các giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 quy định về Giấy tờ đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
63 9.848.5
3 Số hộ có quyết định giao đất không
thu tiền sử dụng đất 02 650,4
4 Số cá nhân/hộ gia đình khơng có giấy tờ hợp
pháp về sử dụng đất (đang tranh chấp) 02 743,9
(Nguồn: UBND xã Dương Xá)
Trong 67 cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất ở xã Dương Xá, với diện tích
đất phải thu hồi là 11.242,8 m2. Trong đó: Số hộ gia đình được cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất và số hộ có các loại giấy tờ quy định tại điều 100 Luật Đất đai 2013 là 63 cá nhân/hộ gia đình, với tổng số diện tích là 9.848,5 m2. Số hộ có quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất là 02 hộ gia đình, với diện tích là 650,4 m2. 02hộ gia đình này được giao đất vì đất này là mảnh đất hoang, được chính quyền cho mượn để khai hoang đất trống. Số cá nhân/hộ gia đình khơng có giấy tờ hợp pháp, đang tranh chấp gồm có 02 hộ với diện tích là 743,9 m2.
3.3.2.2. Kết quả cơng tác bồi thường HTTĐC về đất đai tại "Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 trên địa bàn huyện
GiaLâm”
Bảng 3.8: Kết quả về đất đai đã thực hiện bồi thường HTTĐC
STT Chỉ tiêu
Thu hồi diện tích đất cả 02 xã Đặng Xá và Dương Xá Diện tích đã thu hồi (m2) Tổng diện tích theo quy hoạch (m2) 1 Đất nơng nghiệp 3.600,5 3.710,5 2 Đất ở 1.458,3 1.560,3
3 Diện tích mương đường nội
đồng, đường hiện trạng
59.197,8 59.295,8
Tổng 64.256,6 64.566,6
(Nguồn: UBND huyện Gia Lâm)
Theo quy hoạch của Dự án sẽ phải thu hồi 64.566,6 m2 nhưng đến thời điểm
hiện tại diện tích đất thu hồi được là 64.256,6 m2. Trong đó: diện tích đất nơng nghiệp đã thu hồi là 3600,5m2 ít hơn so với diện tích đất nông nghiệp theo quy hoạch phải thu hồi là 110 m2. Sở dĩ, diện tích đất nơng nghiệp cịn lại chưa thu hồi được vì diện tích này đang rảy ra tranh chấp.
Diện tích đất ở thu hồi được là 1.458,3 m2 ít hơn so với mức quy hoạch phải thu về là 102 m2. Như vậy, diện tích đất thu hồi theo đúng quy hoạch vẫn chưa đủ. Công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư là một trong những khâu quan trọng trong dự án. Vì khâu này hay gặp phải những tranh cãi, khiếu kiện nếu công tác bồi thường cho người bị thu hồi đất không phù hợp.
3.3.2.3. Kết quả cơng tác bồi thường kinh phí về đất tại "Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 trên địa bàn huyện Gia Lâm"
Khu đất HTTĐC nằm trên đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư
đường 181, căn cứ quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND
đường Ỷ Lan ( đoạn từ đoạn giao đường 181 đến đê sông Đuống). Các thửa đất thuộc vị trí này có đơn giá đất ở là 12.105.240đồng/m2 ( Quy định theo thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ).
Bảng 3.9: Kết quả bồi thường về đất đai
STT Loại đất Xã Đặng Xá và Dương Xá Diện tích (m2) Thành tiền (đồng) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 3.600,5 4.358.492.000 71,17% 2 Đất ở 1.458,3 1.765.307.000 28,83%
3 Diện tích đất mương đường
nội đồng, đường hiện trạng
0 0 0
Tổng 5058,8 6.123.799.000 100
(Nguồn: UBND huyện Gia Lâm)
Dựa vào bảng số liệu trên ta thấy: Tổng diện tích đã bồi thường là 5058,8 m2 với tổng số tiền phải bồi thường cho cá nhân/hộ gia đình bị thu hồi đất là
6.123.799.000 đồng. Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp đã thu hồi là 3.600,5m2
với tổng số tiền bồi thường là 4.358.492.000 đồng, chiếm tỷ lệ 71,17% số tiền đã bồi thường trong dự án. Diện tích đất ở đã được thu hồi là 1.458,3m2với tổng số
tiền được bồi thường là 1.765.307.000 đồng, chiếm 28,83% số tiền đã bồi thường
trong dự án. Diện tích đất mương đường nội đồng, đường hiện trạng chưa được bồi thường trong quy hoạch của dự án.
3.3.2.4. Kết quả công tác bồi thường về tài sản trên đất tại "Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 trên địa bàn huyện
Gia Lâm "
Dựa vào bảng trên ta thấy: Danh mục bồi thường trên đất gồm cây trồng, vậy ni, trong tổng số 63 hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp thì 100% đất đều gồm đất trồng lúa nên các hộ gia đình đều được hỗ trợ với tổng số tiền bồi thường là 9.080.000đ, chiếm 9,64% số tiền được bồi thường về tài sản trên đất. Diện tích đất quy hoạch cho dự án phải thu hồi đất của 03 tổ chức nên trong quá trình thu hồi đất phải bồi thường về vật kiến trúc cho 03 tổ chức bị thu hồi đất
với tổng số tiền là 21.683.750đ, chiếm 23,01% số tiền bồi thường tài sản trên đất. Trong 03 danh mục được bồi thường thì danh mục bồi thường về mồ mả và hỗ trợ khác chiếm tỷ lệ cao với 67,35% số tiền bồi thường tài sản trên đất. Trong diện tích đất nằm trong quy hoạch có 02 mồ mả khơng tên nằm trên diện tích đất thu hồi. Vì vậy, Ban dự án đã phải hỗ trợ kinh phí di chuyển và mua đất để di chuyển những mồ mả này đến vị trí mới.
Bảng 3.10: Kết quả bồi thường về tài sản trên đấtTheo dự án Theo dự án
TT Danh mục bồi thường trên đất Thành tiền
(đồng) Tỷ lệ(%)
1 Cây trồng, vật nuôi 9.080.000 9,64
2 Vật kiến trúc 21.683.750 23,01
3 Mồ mả và hỗ trợ khác 63.456.000 67,35
Tổng 94.219.750đ 100
(Nguồn: UBND huyện Gia Lâm)
3.3.2.5. Kết quả tổng hợp kinh phí hỗ trợ HTTĐC Bảng 3.11: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ HTTĐC STT Danh mục hỗ trợ Số hộ Mức hỗ trợ Tổng kinh phí hỗ trợ (đồng) 1 HT ổn định đời sống và sản xuất 157 30kg gạo/hộ (12.000đ/kg) 56.520.000 2 HT đào tạo học nghề 35 2.000.000đ/hộ 70.000.000 3 HT gia đình chính sách 03 4.000.000đ/hộ 12.000.000 4 Thưởng tiến độ 90 3.000.000đ/hộ 270.000.000 5 Các khoản hỗ trợ khác 120 6.058.355.000 Tổng 405 6.466.875.000
Kinh phí hỗ trợ hỗ trợ tái định cư của dự án:
+ Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất: Trong tổng số 157 hộ gia đình bị thu hồi đất, diện tích đất bị thu đều là diện tích đất trồng lúa. Để người dân ổn định đời sống và sản xuất trong thời gian đầu khi bị thu hồi đất sản xuất thì mức hỗ trợ cho mỗi hộ dân là 30kg gạo/hộ với tổng số tiền hỗ trợ là 52.520.000đồng.
+ Hỗ trợ đào tạo học nghề: Dân số trong khu vực giải phóng mặt với độ
tuổi từ 16 đến 60 tuổi đang chiếm tỷ lệ cao trong khu vực hỗ trợ tái định cư vì
vậy nhu cầu đào tạo nghệ mới cho người dân để có tăng thu nhập là hết sức cần
thiết. Số hộ được hỗ trợ học nghề là 35 hộ vì những hộ này có dân số có khả
năng học tập và đào tạo nghề mới, với số tiền hỗ trợ là 2.000.000đồng/hộ tổng số tiền là 70.000.000đồng.
+ Hỗ trợ gia đình chính sách: Trong 157 hộ gia đình có 03 gia đình chính sách (gia đình thương binh, gia đình thuộc diện nghèo). Mức hỗ trợ cho mỗi gia đình là 4.000.000đơng/hộ.
+ Hỗ trợ đối với những gia đình có tinh thần chấp hành nộp lại đất bị thu hồi đúng thời gian quy định thu hồi là 90 hộ với mức hỗ trợ là 3.000.000đồng/hộ với tổng số tiền được hỗ trợ là 270.000.000đồng.
+ Ngoài những mục hỗ trợ trên Ban dự án có các khoản hỗ trợ khác cho 117 hộ gia đình và 03 tổ chức cá nhân bị thu hồi đất với tổng số tiền là 6.058.355.000 đồng.
Như vậy, kinh phí hỗ trợ cho các hộ gia đình và cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất tại khu hỗ trợ tái định cư với tổng số tiền là 6.466.875.000 đồng.
3.3.3. Đánh giá kết quả công tác bồi thường HTTĐC thông qua ý kiến của người dân và cán bộ chuyên môn trong khu vực “Dự án cải tạo nâng cấp đường tỉnh lộ 179 đoạn từ Dốc Lời đến ngã tư đường 181 trên địa bàn huyện Gia Lâm”
3.3.3.1. Đánh giá kết quả công tác bồi thường HTTĐC thông qua phiếu điều tra ý kiến của người dân bị thu hồi đất.
Để biết được những ý kiến của người dân trong khu vực hỗ trợ tái định cư tôi đã tiến hành điều tra với tổng số phiếu điều tra là 80 phiếu với kết quả như sau:
Bảng 3.12: Kết quả lấy ý kiến người dân trong khu vực HTTĐC qua phiếu điều tra
STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%)
I Chỉ tiêu về việc bồi thường 80 100
1 Mức giá bồi thường
Thỏa đáng 26 32,5
Chưa thỏa đáng 54 67,5
2 Công tác bồi thường, HTTĐC
A Cơng tác đo đạc của các cấp chính quyền, cơ quan
Chính xác 74 92,5
Thiếu chính xác 06 7,5
B Thủ tục giải quyết tiền bồi thường
Nhanh chóng, hợp lý 10 12,5
Kéo dài thời gian 70 87,5
II Tình hình đời sống của người
dân sau khi thu hồi đất
100 1 Việc làm Ổn định 36 45 Chưa ổn định 44 55 2 Thu nhập Ổn định 22 27,5 Chưa ổn định 58 72,5
(Nguồn: số liệu thu thập qua điều tra ) + Ý kiến của người dân về mức giá bồi thường trong tổng số 80 phiếu được
hỏi thì có 26 phiếu, chiếm 32,5% người dân thấy mức bồi thường là thỏa đáng;
54phiếu người dân thấy mức bồi thường không thỏa đáng, chiếm 67,5%.
+ Ý kiến của người dân về cơng tác đo, đạc của chính quyền, địa phương: số phiếu người dân cảm thấy chính xác là 74 phiếu, chiếm 92,5%. Số phiếu người dân thấy cơng tác đo đạc của chính quyền khơng chính xác là 06 phiếu, chiếm tỷ lệ thấp 7,5%.
+ Ý kiến của người về thủ tục giải quyết bồi thường: số hộ gia đình đánh giá thủ tục giải quyết bồi thường nhanh chóng, hợp lý là 10 hộ, chiếm tỷ lệ
12,5% thấp hơn so với các hộ gia đình đánh giá thủ tục bồi thường kèo dài với
70 hộ, chiếm tỷ lệ 87,5%.
+ Tình hình đời sống của người dân sau khi bị thu hồi đất: Số người dân có
việc làm ổn định là 36 phiếu, chiếm tỷ lệ 45%; số hộ gia đình có đời sống chưa
ổn định rất cao sau khi bị thu hồi vốn là 44 phiếu, chiếm 55%.
+ Diện tích đất sản xuất bị thu hồi nên nguồn thu nhập của người dân sẽ bị ảnh hương. Số hộ gia đình có nguồn thu nhập khơng ổn định sau khi bị thu hồi
đất là 58 hộ, chiếm 72,5%. Số hộ có nguồn thu nhập ổn định là 22 hộ, chiếm tỷ
lệ 27,5%. Sở dĩ, số hộ có nguồn thu nhập khơng bị ảnh hưởng sau khi bị thu hồi