3. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND xã trong giai đoạn hiện nay
3.2. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Thờng trực HĐND xã
Theo quy định của Luật Tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn
năm 2003 thì Thờng trực HĐND xã gồm Chủ tịch HĐND xã và Phó Chủ tịch
HĐND xã.
Các cấp Uỷ đảng, HĐND phải bố trí những ngời thực sự có đức, có tài vào các chức vụ chủ chốt nh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND xã. Có nh vậy Thờng trực mới có khả năng thay mặt HĐND giữa hai kỳ họp để giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nớc khác ở địa phơng. Cần phải chọn đợc đại biểu có năng lực điều hành lãnh đạo, thực hiện tốt quyết định số 31/2006/QĐ -TTg ngày 06/02/2006 của Thủ tớng chính phủ về phê duyệt đề án đào tạo bồi dỡng Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND cấp xã giai đoạn 2006 -2010. Hiện nay đã có một số địa phơng thực hiện tốt quy định này nhng vẫn còn tồn tại nhiều địa phơng cha tiến hành triển khai trên thực tế.
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND trong điều kiện ở nông thôn khi các vấn đề về kinh tế - xã hội, an ninh trật tự an toàn xã luôn luôn có biến động phức tạp mà việc giải quyết công việc của các cơ quan nhà
nớc ở nông thôn luôn chạm đến quyền lợi của nhân dân địa phơng nên cần quy định trong luật cho phép Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND khi đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết HĐND nếu phát hiện có sai phạm ảnh hởng nghiêm trọng đến đời sống nhân dân địa phơng thì có quyền trực tiếp đình chỉ những hành vi sai phạm đó. Biện pháp này nhằm kịp thời ngăn chặn những thiệt hại có thể xảy ra gây thiệt hại đến sự phát triển bình thờng của các quan hệ xã hội ở địa phơng.
Thờng trực HĐND xã trớc mỗi kỳ họp phải chuẩn bị tốt các điều kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ kỳ họp, in ấn tài liệu phục vụ đại biểu... việc chuẩn bị tốt các điều kiện phục vụ kỳ họp sẽ góp phần nâng cao hiệu quả kỳ họp.
Ngoài ra, tổ chức tốt công tác thông tin, tuyên truyền cho kỳ họp là một vấn đề rất cần thiết và nên làm, đảm bảo nguyên tắc dân chủ trong hoạt động quản lý nhà nớc. Các hoạt động này sẽ tạo điều kiện cho nhân dân đóng góp ý kiến của mình về kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội ở địa phơng.
Trong quá trình điều khiển phiên họp, chủ toạ phải làm sao quán xuyến đợc diễn biến của phiên họp, làm chủ đợc các vấn đề đa ra, phân bổ thời gian hợp lý dành cho việc đọc báo cáo và chú trọng việc thảo luận, những vấn đề cốt yếu tại phiên họp toàn thể. Điều khiển phiên họp khoa học, tạo ra không khí dân chủ, cởi mở, thẳng thắn nhằm phát huy trí tuệ tập thể của các đại biểu HĐND là một trong những yêu cầu khách quan đảm bảo cho chất lợng và hiệu quả hoạt động của mọi kỳ họp. Vì vậy, cần phải tổ chức thờng xuyên các hội nghị khu vực hoặc giao ban tập huấn để nâng cao khả năng chủ toạ kỳ họp.
Theo tinh thần Nghị quyết số 17 ngày 01/08/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ơng khoá X về đẩy mạnh cải cách hành chính nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nớc thì đối với chính quyền nông thôn: “không tổ chức HĐND ở huyện, chính quyền xã có HĐND và UBND chịu trách nhiệm xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quản lý ngân sách xã, quản lý Nhà nớc về các lĩnh vực giáo dục, y tế, đất đai, xây dựng, hộ tịch, trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã, xác định cụ thể các chức danh công chức xã theo hớng ổn định và chuyên sâu về nghiệp vụ”[26].
Nh vậy, khi HĐND không đợc tổ chức ở cấp huyện nữa thì HĐND xã cần phải đợc kiện toàn hơn để có thể giải quyết công việc một cách dễ dàng hơn mà không cần có sự phối hợp của HĐND huyện nh hiện nay. Điều đó cũng có nghĩa là nhiệm vụ trọng trách của HĐND xã sẽ đợc nâng cao lên. Cũng để nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của Thờng trực HĐND xã trong giai đoạn hiện nay, nên cần phải có một bộ phận giúp việc, đó là các chuyên viên có trình độ và kinh nghiệm chuyên môn phụ trách ở các lĩnh vực khác nhau: pháp chế, kinh tế - xã hội, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Ngoài ra, để hoạt động của Thờng trực HĐND đợc chuyên sâu và có hiệu quả hơn thì phải nên có văn phòng hoạt động riêng cho bộ phận này. Có nh vậy, các công việc của Thờng trực HĐND sẽ đợc giải quyết một cách dễ dàng và thuận tiện hơn hiện nay.
Nói tóm lại, hoạt động của Thờng trực HĐND cần tập trung làm tốt các nhiệm vụ sau:
- Tổ chức tốt các kỳ họp.
- Có chơng trình công tác tháng, quý cụ thể điều hành từng việc thực hiện các
nghị quyết, phối hợp với UBND tổ chức tốt các kỳ họp.
- Tăng cờng công tác tiếp dân.
- Đôn đốc kiểm tra tình hình giải quyết các đơn th khiếu nại, tố cáo và những
ý kiến , kiến nghị của nhân dân.
- Giữ mối quan hệ chặt chẽ với các đại biểu và các tổ đại biểu, đôn đốc kiểm
tra chế độ sinh hoạt tổ.
- Tham gia đầy đủ các cuộc giao ban xã, huyện, thực hiện chế độ báo cáo
theo định kỳ.