2.1.2.1. Phương hướng, mục tiêu Phương hướng, mục tiêu chung
Quán triệt và vận dụng chủ trương của Đảng, từ thành tựu đã đạt được và quyết tâm khắc phục những hạn chế, bất cập còn tồn tại trong xây dựng ĐNĐV giai đoạn 2000 - 2005, trước yêu cầu, nhiệm vụ mới của quân đội, Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ VIII (12/2005) xác định: “Xây dựng Đảng bộ Quân đội thực sự trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức” [56, tr. 18]. Đây là một trong những nội dung quan trọng và có ý nghĩa quyết định đến việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó cho quân đội; đồng thời, là cơ sở để Thường vụ ĐUQSTW, TCCT lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng trong ĐBQĐ những năm 2005 - 2010.
Để xây dựng ĐBQĐ thực sự trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức thì việc quan trọng hàng đầu là ĐBQĐ phải xây dựng được ĐNĐV có bản lĩnh chính trị kiên định vững vàng, trung thành tuyệt đối với mục tiêu, lý tưởng của Đảng; có đạo đức, lối sống trong sạch lành mạnh, gương mẫu; có trình độ, chun mơn nghiệp vụ; có số lượng và cơ cấu phù hợp để sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Do đó, trong phương hướng xây dựng ĐBQĐ nhiệm kỳ 2005 - 2010, ĐBQĐ xác định:
Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, thực sự tiền phong gương mẫu về phẩm chất đạo đức, lối sống, đủ sức lãnh đạo toàn qn hồn thành tốt nhiệm vụ trong mọi tình huống, ln xứng đáng là lực lượng chính trị, lực lượng chiến đấu tuyệt đối trung thành của Đảng, Nhà nước và nhân dân, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa [56, tr. 33]. Trước yêu cầu cấp bách của cơng tác xây dựng Đảng nói chung, xây dựng ĐNĐV nói riêng, quán triệt và cụ thể hóa Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, ngày 04/4/2008, Thường vụ ĐUQSTW ban hành Nghị quyết số 147/NQ-ĐUQSTW về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên trong quân đội giai đoạn mới. Nghị quyết xác định phương hướng, mục tiêu xây dựng ĐNĐV là:
Xây dựng đội ngũ đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực trí tuệ, tổ chức thực tiễn, thực sự tiền phong gương mẫu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, làm nịng cốt trong thực hiện nhiệm vụ, xây dựng đơn vị, đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội, bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới [62, tr. 4].
Phương hướng, mục tiêu trên cho thấy, chủ trương của ĐBQĐ về xây dựng ĐNĐV cần tập trung vào: Một là, xây dựng ĐNĐV có bản lĩnh chính trị, lập trường tư tưởng kiên định vững vàng, trung thành tuyệt đối với mục tiêu, lý tưởng của Đảng, sẵn sàng cống hiến hy sinh để bảo vệ nền độc lập của dân tộc và hạnh phúc của nhân dân. Hai là, có phẩm
chất đạo đức trong sáng, lối sống trong sạch, lành mạnh, khiêm tốn, giản dị. Ba là, có trình độ năng lực, phương pháp, tác phong cơng tác khoa học, đáp ứng yêu cầu và hoàn thành tốt nhiệm vụ trên cương vị, chức trách được giao. ĐNĐV trong quân đội phải là những người thực sự tiên phong, gương mẫu đi đầu trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Phương hướng, mục tiêu cụ thể
Về giáo dục, bồi dưỡng ĐNĐV: Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ VIII xác định: “nâng cao
giác ngộ cách mạng, nắm vững và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước” [56, tr. 34] từ đó góp phần hình thành thế giới quan, niềm tin cộng sản, nâng cao ý chí chiến đấu, sẵn sàng hy sinh vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng cho ĐNĐV.
Về quản lý, rèn luyện ĐNĐV: Thực hiện “nghiêm túc, đúng thực chất việc đánh giá
chất lượng cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh và đội ngũ đảng viên gắn với xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện” [56, tr. 35]. Coi trọng quản lý, rèn luyện ĐNĐV về “quan điểm, thái độ chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống và năng lực hành động của cán bộ, đảng viên” [56, tr. 35]; cùng với đó “phối hợp chặt chẽ với cấp ủy địa phương để quản lý đảng viên nơi cư trú” [56, tr. 35]; phấn đấu hằng năm, có “trên 80% cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh thực chất” [62, tr. 4].
Về phát triển đảng viên: ĐUQSTW chủ trương: Phấn đấu “đến hết năm 2008 có 100% chi
bộ đại đội đủ quân (tàu hải quân) của các quân khu, qn chủng, qn đồn, binh chủng có chi ủy vững chắc; riêng các chi bộ đại đội bộ binh đủ quân 100% có chi ủy” [56, tr. 34].
Sau 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ VIII, quán triệt và thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 của Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Nghị quyết số 147/NQ- ĐUQSTW ngày 04/4/2008, Thường vụ ĐUQSTW chủ trương phải tập trung kiện toàn tổ chức, cơ cấu cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng, “xây dựng đội ngũ đảng viên có số lượng phù hợp, giữ vững tỉ lệ lãnh đạo của toàn quân từ 48% trở lên” [62, tr. 4]; “nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên mới” [62, tr. 4]. Đến giữa nhiệm kỳ Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ IX: “Phấn đấu 100% các chi bộ đại đội đủ quân, biên chế 3 trung đội, làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu có chi ủy vững chắc, trung đội có tổ đảng, tiểu đội có đảng viên” [ 62, tr. 4].
Như vậy, mục tiêu phát triển đảng viên của ĐBQĐ trong những năm 2005 - 2010, nhất là mục tiêu công tác phát triển đảng ở các đơn vị đủ quân làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu là phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn xây dựng quân đội trong giai đoạn mới. Đây là cơ sở để cấp ủy các cấp có chủ trương, biện pháp phù hợp phát hiện, tạo nguồn và kết nạp đảng viên mới bảo đảm cả số lượng và chất lượng, phù hợp với quy định của Điều lệ Đảng.
Về kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng: Chủ động đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả
ĐUQSTW chủ trương: “Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đối với công tác kiểm tra” [56, tr. 36]; đồng thời, yêu cầu, cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp phải “thực hiện nghiêm chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng và các quyết định, quy định, hướng dẫn của Trung ương” [62, tr. 9]; “tập trung lãnh đạo khắc phục dứt điểm khâu yếu, mặt yếu, các vi phạm kỷ luật nghiêm trọng” [56, tr. 35], “kiên quyết đưa những người khơng cịn đủ tư cách đảng viên ra khỏi Đảng” [62, tr. 37].
Để thực hiện tốt phương hướng, mục tiêu trên, ĐUQSTW yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc quán triệt, tổ chức thực hiện thắng lợi phương hướng, mục tiêu đã xác định; đồng thời, nắm chắc và dự báo sát tình hình, u cầu nhiệm vụ của qn đội nói chung và cơng tác xây dựng Đảng nói riêng để có sự điều chỉnh, bổ sung chủ trương, giải pháp phù hợp.
2.1.2.2. Nhiệm vụ và giải pháp
Một là, tập trung làm chuyển biến sâu sắc về nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng trong công tác xây dựng ĐNĐV.
Nhận thức là cơ sở của hành động, có nhận thức đúng thì mới có hành động đúng. Hồ Chí Minh chỉ rõ: “tư tưởng thống nhất và hành động thống nhất thì nhiệm vụ tuy nặng nề, cơng việc tuy khó khăn phức tạp, ta cũng nhất định thắng lợi” [101, tr. 555]. Vì vậy, ĐUQSTW xác định để hồn thành mục tiêu xây dựng ĐNĐV, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu là “tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức, tư tưởng và hành động của đội ngũ đảng viên” [56, tr. 22]; tập trung “nâng cao nhận thức cho cấp ủy, cán bộ, đảng viên về vị trí then chốt của cơng tác xây dựng Đảng” [62, tr. 4]. Trên cơ sở đó, phát huy vai trị các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên, trước hết là của cấp ủy, chính ủy (chính trị viên), người chỉ huy các cấp trong công tác xây dựng ĐNĐV.
Để làm chuyển biến nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng các cấp về vị trí, vai trị của cơng tác xây dựng ĐNĐV, trước hết ĐBQĐ xác định phải thực hiện các giải pháp: “Quán triệt, cụ thể hóa và lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ VIII” [56, tr. 34]; triển khai thực hiện nghiêm túc các “quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương về xây dựng đội ngũ
cán bộ, đảng viên” [62, tr. 4]. Thông qua quán triệt, triển khai học tập nghị quyết, chỉ thị của Đảng giúp đội ngũ cán bộ, đảng viên nắm được chức trách, nhiệm vụ của mình; những nội dung cơ bản của chủ trương và giải pháp xây dựng ĐNĐV của Đảng. Từ đó, vận dụng sáng tạo vào xây dựng ĐNĐV sát với thực tiễn đặc thù của từng loại hình tổ chức đảng trong toàn Đảng bộ.
Đây là nhiệm vụ, giải pháp quan trọng hàng đầu, để mỗi cán bộ, đảng viên ý thức sâu sắc về trách nhiệm bản thân cũng như phát huy vai trò của các cấp, các ngành, trước hết là cấp ủy, chính ủy (chính trị viên), người chỉ huy các cấp trong xây dựng đảng bộ, chi bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Hai là, tăng cường công tác giáo dục, quản lý, rèn luyện ĐNĐV.
Chất lượng, hiệu quả xây dựng ĐNĐV chỉ được bảo đảm trên cơ sở làm tốt công tác giáo dục, quản lý, rèn luyện đảng viên. Vì vậy, ĐUQSTW xác định “nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục” [56, tr. 21], “coi trọng giáo dục lý tưởng, đạo đức cách mạng, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội” [56, tr. 34] thơng qua đó để bồi dưỡng lập trường tư tưởng chính trị, phẩm chất, năng lực cho ĐNĐV; đồng thời, “tăng cường quản lý, rèn luyện đội ngũ đảng viên” [62, tr. 8] cả về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống; về trình độ chun mơn, năng lực công tác; về hồ sơ, lý lịch, thu nhập cũng như các mối quan hệ của đảng viên; về ý thức chấp hành pháp luật, điều lệnh, điều lệ của quân đội.
Để tăng cường giáo dục, quản lý, rèn luyện ĐNĐV trước hết “đề cao vai trò quản lý của cấp ủy, chi bộ; đồng thời, phát huy vai trò tự quản lý của cán bộ, đảng viên” [62, tr. 8]; kết hợp chặt chẽ giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống với quản lý, rèn luyện ĐNĐV trên các mặt; “phối hợp chặt chẽ với cấp ủy địa phương để quản lý đảng viên nơi cư trú” [56, tr. 35]. Thực hiện phân công công tác cho đảng viên gắn với sinh hoạt chi bộ, định kỳ hằng tháng, quý, 6 tháng để đảng viên tự kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân về kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao và đề ra phương hướng phấn đấu trong thời gian tới; gắn với việc “kịp thời biểu dương, khen thưởng những đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, xử lý nghiêm những đảng viên vi phạm” [62, tr. 9].
Phát huy vai trị của đội ngũ chính ủy, chính trị viên trong giáo dục, quản lý, rèn luyện ĐNĐV. Vì, chính ủy, chính trị viên là người chủ trì về chính trị; chịu trách nhiệm trước cấp trên, cấp ủy (chi bộ) cấp mình về chất lượng, hiệu qủa của cơng tác xây dựng ĐNĐV.
Công tác phát triển đảng viên là nội dung trọng yếu trong công tác xây dựng Đảng của ĐBQĐ, nhằm phát huy lợi thế là Đảng bộ có nguồn phát triển đảng đa dạng, phong phú, dồi dào. Vì vậy, ĐUQSTW xác định trong những năm 2005 - 2010, “tập trung làm tốt công tác phát triển đảng viên mới và phân công công tác cho đảng viên” [56, tr. 35]. Trên cơ sở tiêu chuẩn, quy định về công tác phát triển đảng viên của Đảng, ĐUQSTW yêu cầu các cấp ủy, chi bộ trong toàn Đảng bộ: “Chú trọng lựa chọn bồi dưỡng nguồn, thực hiện đúng phương châm, phương hướng, tiêu chuẩn, điều kiện, nguyên tắc, thủ tục kết nạp đảng viên, khắc phục biểu hiện chạy theo số lượng mà xem nhẹ chất lượng” [62, tr. 9].
Tiến hành đồng bộ nhiều giải pháp để hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ của cơng tác phát triển đảng viên mới. Trước hết “coi trọng xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng ở các cơ quan chiến lược, đơn vị đủ quân, sẵn sàng chiến đấu” [56, tr. 24], đây là giải pháp quan trọng, vì cấp ủy, tổ chức đảng trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo các mặt hoạt động, công tác của đơn vị trong đó có cơng tác phát triển đảng; đồng thời, thực hiện đa dạng hóa các hình thức tun truyền, nâng cao giác ngộ của quần chúng; tập trung đổi mới nội dung, phương pháp bồi dưỡng nguồn kết nạp đảng; bồi dưỡng, phân công giao nhiệm vụ cho đảng viên giúp đỡ đối với đảng viên mới, chú trọng phân công công tác cho đảng viên phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng đơn vị. Phát huy vai trò “trách nhiệm của cơ quan chính trị, cán bộ chính trị trong tham mưu giúp cấp ủy, chi bộ tiến hành thủ tục, quy trình xét kết nạp đảng và thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trong công tác phát triển đảng viên” [62, tr. 7].
Bốn là, thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng.
Tăng cường sự lãnh đạo của Thường vụ ĐUQSTW, trực tiếp là Ủy ban Kiểm tra ĐUQSTW, cấp ủy các cấp đối với công tác kiểm tra, thực hiện tốt yêu cầu lãnh đạo phải có kiểm tra. Nhiệm vụ của cơng tác kiểm tra là “khắc phục những biểu hiện tiêu cực, xử lý nghiêm những vi phạm, nhất là vi phạm về nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt của Đảng, tham ơ, tham nhũng, mất đồn kết nội bộ, ý thức tổ chức kỷ luật kém, thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ…” [56, tr. 36]. Trong quá trình kiểm tra, tập trung vào các nội dung chủ yếu về “thực hiện nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, nghị quyết của Đảng ủy Quân sự Trung ương, các quy định của Bộ Quốc phòng; kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Đảng, nguyên tắc tổ chức, chế độ sinh hoạt Đảng…” [56, tr. 36].
Để thực hiện nhiệm vụ trên, Báo cáo chính trị Đại hội ĐBQĐ lần thứ VIII xác định các giải pháp cần tập trung là: “Thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của ủy ban kiểm tra các cấp” [56, tr. 36]; “xây dựng và thực hiện quy chế giám sát, tiếp thu ý kiến đóng góp của các tổ chức quần chúng đối với tổ chức đảng và đảng viên” [56, tr. 37]. Trong quá trình tổ chức thực hiện, trên cơ sở quán triệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, Nghị quyết số 147/NQ-ĐUQSTW ngày 04/4/2008 bổ sung một số giải pháp: Chú trọng kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên, nhất là kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên “có dấu hiệu vi phạm, để đơn vị yếu kém kéo dài, các lĩnh vực công tác nhạy cảm, trọng yếu” [62, tr. 9]; gắn trách nhiệm của các đồng chí đảng viên giữ cương vị chủ trì cấp ủy với kết quả hồn thành nhiệm vụ của đơn vị; thực hiện “cơng khai, minh bạch chế độ chính sách và phát huy vai trò kiểm tra, giám sát của quần chúng đối với cán bộ, đảng viên” [62, tr. 9]; đồng thời: “Có cơ chế chính sách để bảo vệ, khuyến khích các