Tạo nguồn phát triển đảng viên mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng. Thực hiện chủ trương của Đại hội đại biểu ĐBQĐ lần thứ VIII (2005) là “làm tốt công tác phát triển đảng viên mới” [56, tr. 28]. Trên cơ sở Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X; Hướng dẫn số 03-HD/BTCTW ngày 29/12/2006 của Ban Tổ chức Trung ương về một số vấn đề thi hành Điều lệ Đảng, ĐUQSTW đã chỉ đạo TCCT, Cục Tổ chức và các đảng bộ trực thuộc thực hiện nghiêm theo đúng các nội dung của Hướng dẫn này về trình tự, thủ tục kết nạp đảng viên. Trong đó, việc xây dựng kế hoạch bồi dường nguồn luôn được ĐUQSTW chỉ đạo các đảng bộ trực thuộc, các cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng xác định nhiều hơn chỉ tiêu kết nạp đảng viên mới hằng năm nhằm nâng cao chất lượng và có sự lựa chọn, sàng lọc quần chúng vào Đảng. Về chất lượng nguồn phải được đảm bảo đủ tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, kiến thức, năng lực thực tiễn để kết nạp vào Đảng. Về đối tượng phát triển Đảng, Đảng bộ tập trung hướng phát triển Đảng vào đối tượng là đoàn viên Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, sỹ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân viên quốc phịng; đồng thời, kết nạp những quần chúng thuộc đối tượng hạ sỹ quan (tiểu, khẩu đội trưởng), chiến sỹ đã qua thử thách, rèn luyện, đủ tiêu chuẩn; chú trọng lực lượng trong các đơn vị đủ quân trực tiếp làm nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu, nơi có đơng quần chúng.
Đối với các nhà trường quân đội, trên cơ sở phương hướng phát triển Đảng trong quân đội, TCCT chỉ đạo: “gắn chặt yêu cầu đào tạo cán bộ với phát triển đảng viên, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên trong quá trình rèn luyện, bồi dưỡng trong cơng tác thực tế” [144, tr. 10]. Theo đó, cơng tác phát triển đảng được các tổ chức đảng trong toàn Đảng bộ coi trọng nâng cao chất lượng, không chạy theo số lượng; kết hợp chặt chẽ phát triển đảng viên mới đi đôi với rèn luyện, củng cố chất lượng ĐNĐV. Các đảng bộ, chi bộ trong ĐBQĐ xây dựng kế hoạch, xác định chỉ tiêu, đối tượng, thời gian kết nạp cụ thể và phân công đảng viên giúp đỡ quần chúng ưu tú. Ðể đảm bảo chất lượng của ĐNĐV, sức chiến đấu của các tổ chức đảng trong ĐBQĐ, trong q trình thực hiện cơng tác phát triển đảng, các cấp ủy Đảng chủ động phát hiện, giới thiệu cho cấp ủy, chi bộ những quần chúng ưu tú để bồi dưỡng đối tượng kết nạp Ðảng.
Trong quá trình bồi dưỡng đối tượng kết nạp Ðảng, ĐBQĐ chỉ đạo cùng với bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cần chú trọng việc tuyên truyền, giáo dục về lịch sử
truyền thống vẻ vang của Ðảng, của quân đội. Ðể định hướng nhận thức và động cơ phấn đấu cho các đồng chí cảm tình Ðảng sát với thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ của đảng viên ở các đơn vị cơ sở, ĐUQSTW chỉ đạo TCCT, Cục Tổ chức hướng dẫn, cụ thể hóa các tiêu chuẩn đảng viên đối với từng loại hình tổ chức cơ sở đảng để quần chúng ưu tú lấy đó làm cơ sở phấn đấu.
Trên cơ sở kế hoạch tạo nguồn kết nạp đảng viên, ĐUQSTW chỉ đạo các chi bộ trong toàn Đảng bộ giao nhiệm vụ cho đối tượng học cảm tình Đảng để thử thách và có phân cơng đảng viên chính thức giúp đỡ. Theo đó, việc bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách đối tượng kết nạp nhằm nâng cao giác ngộ cách mạng, nhận thức sâu sắc hơn về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, hình thành thế giới quan, niềm tin cộng sản, nâng cao ý chí chiến đấu, sẵn sàng hy sinh vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng cho đội ngũ quần chúng ưu tú. Về hình thức bồi dưỡng, giáo dục đối tượng Đảng đa dạng: Thông qua các lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng, học tập, rèn luyện, giao nhiệm vụ; thông qua thực tiễn huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu; qua các phong trào, hoạt động thi đua, tăng gia sản xuất ở đơn vị… từ đó tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của quần chúng. Sau thời gian thử thách, những quần chúng ưu tú thật sự tiêu biểu, đáp ứng tiêu chuẩn đảng viên mới được kết nạp vào Đảng.
2.2.3.2. Công tác tổ chức kết nạp đảng
Trên cơ sở lựa chọn, bồi dưỡng nguồn, Thường vụ ĐUQSTW chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng trong Đảng bộ tiến hành các bước, các nội dung trong quy trình xem xét, kết nạp đảng viên mới theo đúng quy định của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của Trung ương. Thường vụ ĐUQSTW và TCCT trực tiếp giao cho Cục Tổ chức thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra đối với các đảng bộ trực thuộc.
Thực hiện sự chỉ đạo của ĐUQSTW, TCCT, trong Báo cáo số 593/TC ngày 31/10/2005 của Cục Tổ chức chỉ rõ: Trong quá trình tiến hành kết nạp đảng viên mới phải chú ý xem xét vấn đề lịch sử chính trị và chính trị hiện nay của người vào Đảng, phải thực hiện theo đúng quy định của Ban Chấp hành Trung ương. Trước khi chi bộ xem xét và ra quyết nghị báo cáo cấp ủy cấp trên chuẩn y kết nạp, phải kiểm tra lại điều kiện của người vào Đảng và lấy ý kiến nhận xét của cấp ủy Đảng nơi quần chúng cư trú. Việc tổ chức lễ kết nạp đảng viên mới phải bảo đảm đúng nguyên tắc, thủ tục, gây ấn tượng sâu sắc đối với người vào Đảng và mọi người tham dự; phải làm cho người được vào Đảng thấy được niềm vinh dự, tự hào cũng như nhận thức rõ
trách nhiệm lớn lao khi được đứng trong hàng ngũ của Đảng, phấn đấu cho sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng, của dân tộc và sự nghiệp xây dựng, chiến đấu của quân đội.
Ngày 14/6/2005, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An đã ký ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nghĩa vụ quân sự đã được Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua. Trong đó, Điều 14, Luật quy định: Thời hạn phục vụ tại ngũ trong thời bình của hạ sĩ quan và binh sĩ là mười tám tháng. Thời hạn phục vụ tại ngũ trong thời bình của hạ sĩ quan chỉ huy, hạ sĩ quan và binh sĩ chuyên môn kỹ thuật do quân đội đào tạo, hạ sĩ quan và binh sĩ trên tàu hải quân là hai mươi bốn tháng. Thay đổi này đã tác động lớn đến công tác phát triển ĐNĐV trong ĐBQĐ. Do đó, để bảo đảm số lượng, chất lượng kết nạp ĐNĐV mới và làm nịng cốt cho cơng tác phát triển đảng ở các chi bộ, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường vụ ĐUQSTW, TCCT xác định phải tập trung làm tốt công tác phát triển đảng đối với học viên đào tạo ở các nhà trường quân đội. Trong đó, TCCT yêu cầu các nhà trường quân đội tiếp tục thực hiện những biện pháp chủ yếu nâng cao chất lượng hiệu quả công tác phát triển đảng, bồi dưỡng đảng viên đã xác định trong Báo cáo số 361/BC-TC ngày 30/3/2004 của TCCT. Theo đó, cơng tác phát triển đảng, nâng cao chất lượng đảng viên trong học viên ở các nhà trường quân đội cần nắm vững quan điểm “gắn chặt yêu cầu đào tạo với phát triển đảng viên” [144, tr. 10] và “kết nạp đảng viên luôn gắn với củng cố tổ chức đảng, làm trong sạch đội ngũ đảng viên, chú trọng cả số lượng và chất lượng” [144, tr. 10]; đồng thời, “cơ quan chính trị các cấp phải chủ động giúp cấp ủy hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới về chấp hành nguyên tắc, thủ tục quy định trong các khâu, các bước phát triển đảng bảo đảm đúng quy trình” [144, tr. 11].
Theo quy định của Điều lệ Đảng, người được kết nạp vào Đảng phải trải qua thời kỳ dự bị. Đây là thời kỳ quan trọng để đảng viên mới kết nạp vào Đảng tiếp tục phấn đấu, rèn luyện một cách toàn diện và thực hiện tốt nhiệm vụ người đảng viên trên cương vị, chức trách được giao. Trong thời kỳ dự bị, cấp ủy, chi bộ phải tiếp tục phân công đảng viên chính thức giúp đỡ đảng viên mới phấn đấu tiến bộ; tổ chức cho đảng viên dự bị học tập theo Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 của Bộ Chính trị khóa VIII về chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng và chương trình quy định của Ban Tuyên giáo Trung ương. Qua thời gian dự bị để nâng cao nhận thức về Đảng, về nhiệm vụ, tư cách đảng viên; tiếp tục bồi dưỡng, rèn luyện bản lĩnh chính trị, đạo đức, năng lực cơng tác, tạo
điều kiện để đảng viên mới hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đủ điều kiện, tiêu chuẩn để chuyển thành đảng viên chính thức đúng kỳ hạn.
Chấp hành sự lãnh đạo, chỉ đạo của ĐUQSTW, TCCT các đảng bộ trực thuộc đã quán triệt, tổ chức thực hiện nghiêm túc, kịp thời phương hướng, mục tiêu xây dựng ĐNĐV do Đại hội ĐBQĐ lần thứ VIII xác định. Theo đó, trong Chỉ thị 235/CT-ĐUQS về “Xây dựng tổ chức Đảng và đảng viên” ngày 28/6/2006, Đảng bộ Quân khu 7 đã xác định một trong 5 nhiệm vụ then chốt là “làm tốt công tác phát triển đảng viên mới”. Đây là cơ sở để Cục Chính trị Quân khu mà trực tiếp là Phòng Tổ chức hướng dẫn các đảng bộ trực thuộc xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên ở đơn vị mình.
Trong giai đoạn 2005 - 2010, cơng tác phát triển ĐNĐV của ĐBQĐ có sự phát triển mạnh mẽ; vai trò của cấp ủy các cấp được đề cao và phát huy, “cấp ủy các cấp làm tốt công tác, bồi dưỡng, tạo nguồn và phát triển đảng viên mới” [154, tr. 4]. Trong 5 năm từ năm 2006 đến năm 2010, ĐBQĐ đã kết nạp 105.369 đảng viên mới (tăng 11% so với 5 năm trước) (phụ lục 7). Nhờ có kết quả trong cơng tác phát triển đảng đã góp phần tăng tỷ lệ lãnh đạo tồn quân lên 53,99% (tăng 4,16% so với năm 2005), riêng khối chủ lực tăng từ 46,48% năm 2005 lên 50,36% năm 2010 [154, tr. 26]; 100% chi bộ đại đội bộ binh đủ quân có chi ủy vững chắc (tăng 23,05% so với năm 2005), 88,25% chi bộ đại đội, đồn biên phịng có chi ủy (tăng 14,25% so với năm 2005) [154, tr. 4]. Tiêu biểu như ở Đảng bộ Quân khu 1, từ năm 2006 đến năm 2010 đã mở được 55 lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho 3.409 quần chúng, 26 lớp bồi dưỡng cho 788 đảng viên mới và đã kết nạp được 3.723 đảng viên, đạt 102,93% kế hoạch [13, tr. 636]; đối với Đảng bộ Qn chủng Phịng khơng - Khơng quân, bình quân hàng năm các tổ chức cơ sở đảng trong toàn Đảng bộ Quân chủng kết nạp được 1.783 đảng viên, đạt 3,3% so với tổng số đảng viên trong Đảng bộ, và có trên 60% tổ chức cơ sở đảng kết nạp được đảng viên. Tổng số kết nạp trong nhiệm kỳ (2005 - 2010) là 8.918 đảng viên, vượt 24% mục tiêu Đại hội nhiệm kỳ lần thứ VII (2005 - 2010) đề ra. Tỷ lệ đảng viên kết nạp là nữ, trẻ tuổi có trình độ chun môn nghiệp vụ luôn đạt từ 38,2% trở lên. Số đảng viên đủ tư cách hồn thành nhiệm vụ hàng năm đạt bình qn trên 98,5% đảng viên của Đảng bộ, tăng 15% so với nhiệm kỳ trước [51, tr. 9 - 10].
Bên cạnh kết quả đã đạt được, công tác phát triển đảng của ĐBQĐ trong thời gian này vẫn cịn một số hạn chế, bất cập như: “có nơi cịn chạy theo số lượng mà chưa chú
trọng nâng cao chất lượng” [62, tr. 2]; công tác bồi dưỡng, phát hiện nguồn có đơn vị cịn chưa chặt chẽ; cịn có đảng viên mới kết nạp ở một số đảng bộ có biểu hiện thỏa mãn dừng lại. Việc quản lý, xác minh lý lịch xin vào Đảng ở một số đảng bộ chưa đúng quy định (Sư đoàn bộ binh 9, Quân đoàn 4; Sự đoàn bộ binh 320, Qn đồn 3).