3.2.2 .Tổ chức thực hiện hoàn thuế
3.2.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin
Việc tun truyền chính sách hồn thuế GTGT cho người nước ngoài hết sức quan trọng và đã được sự quan tâm của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, sự phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành, cơ quan có liên quan để thực hiện việc hoàn thuế GTGT cho người nước ngồi một cách có hiệu quả.
- Tổng cục Hải quan đã phối hợp với Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch để phổ biến thông tin đến các công ty lữ hành, lồng ghép nội dung chương trình để tuyên truyền tại các triển lãm, hội chợ giới thiệu du lịch Việt Nam trong và ngồi nước; Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch phối hợp với chỉ đạo các Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch địa phương phối hợp tuyên truyền, quảng bá về chính sách hồn thuế ở các điểm du lịch tại địa phương, các điểm đến trên hành trình du lịch, các khách sạn và phối hợp với các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành tổ chức thêm các buổi tập huấn, trao đổi với đội ngũ hướng dẫn viên du lịch-những người trực tiếp giải thích giới thiệu chương trình hồn thuế và hướng dẫn hỗ trợ khách đến với các cửa hàng và quầy hoàn thuế
Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan tổ chức tun truyền thơng tin về hồn thuế tại các cơ quan đại diện của Việt Nam, tại các sự kiện kinh tế, văn hóa, đối ngoại dưới hình thức phù hợp và trong điều kiện cho phép.
Tổng cục Thuế chỉ đạo cơ quan thuế địa phương tổ chức giới thiệu chương trình đến từng doanh nghiệp tại địa bàn, tổ chức các buổi làm việc hoặc tiếp xúc trực tiếp với doanh nghiệp bán hàng, đặc biệt là các doanh nghiệp lớn, có tên tuổi để tuyên truyền, giúp họ hiểu rõ lợi ích lâu dài của việc tham gia bán hàng hoàn thuế cho người nước ngoài; Chuyển tờ rơi tuyên truyền về chính sách hồn thuế GTGT cho người nước ngoài cho các Bộ/Ngành/Tổng cục Du lịch/Cảng Hàng không quốc tế Nội Bài, Tân Sơn Nhất; Phối hợp với Tổng cục du lịch, Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam để lồng ghép các thơng tin về chính sách hồn thuế GTGT hồn thuế GTGT trong các tờ rơi, tạp chí quảng bá du lịch, tạp chí hàng khơng...
- Về hình thức tun truyền: Tại khu vực sân bay và tại khu hoàn thuế trong, ngoài khu cách ly, cơ quan hải quan, ngân hàng và Tổng công ty Hàng không Việt Nam cần phối hợp lắp đặt thêm bảng hiệu và bảng hướng dẫn nổi
bật, dễ nhận biết du khách có thể tiếp cận dịch vụ nhanh chóng. Chuẩn hóa các bảng chỉ dẫn, logo nhận biết tại các cửa hàng chấp nhận hồn thuế nhằm tạo ra hình ảnh chun nghiệp về chương trình hồn thuế. Đẩy mạnh các hoạt động quảng bá về chương trình hồn thuế tại các nơi cơng cộng gồm trung tâm thương mại, nhà ga và phát tờ rơi ngay tại cửa hàng bán hàng thí điểm hồn thuế để khách nước ngồi nắm thơng tin về chương trình, danh sách doanh nghiệp tham gia để chủ động kiểm tra tính chính xác của thơng tin trên hóa đơn và tuân thủ các quy định về hồn thuế. Ngồi ra, có thể kết hợp đăng tải chun mục hồn thuế trên trang của các cơng ty du lịch, lữ hành, khách sạn, các website thông tin về du lịch Việt Nam do khách du lịch hiện nay khơng chỉ tìm hiểu thơng tin về địa điểm du lịch thông qua các cơng ty lữ hành mà cịn thơng qua mạng Internet. Đăng tải thơng tin hồn thuế trên các tạp chí du lịch và tạp chí Heritage của Vietnam Airline.
- Tổng cục Du lịch, Sở du lịch TP.Hồ Chí Minh đã triển khai cơng tác tuyên truyền, vận động các doanh nghiệp mua sắm đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch tham gia chương trình hồn thuế GTGT cho người nước ngoài. Đồng thời tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giới thiệu đến các doanh nghiệp lữ hành và khách du lịch biết về chính sách hồn thuế tại Việt Nam. Thơng tin giới thiệu về chính sách hồn thuế đã được đưa vào chương trình bối dưỡng kiến thức định kỳ cho đội ngũ hướng dẫn viên du lịch để hướng dẫn, hỗ trợ du khách thực hiện hoàn thuế theo quy định của Bộ Tài chính.
- Tổng cục Hải quan đã chỉ đạo các Cục Hải quan địa phương phối hợp với các Cục Thuế , Sở Văn hóa, thể thao và du lịch và các ngân hàng thương mại phát hành tờ rơi, tun truyền chính sách hồn thuế GTGT cho người nước ngoài đến các doanh nghiệp, công ty lữ hành quốc tế, hãng hàng không..., đăng thông tin truyên truyền trên trang Thông tin điện tử của các Cục Hải quan, đài truyền hình, báo chí...
- Tổng cục Hải quan đã tổ chức Hội nghị tập huấn cho doanh nghiệp về hệ thống thơng tin hồn thuế GTGT cho người nước ngồi
- Tổng cục Thuế có chuyên mục “Danh sách doanh nghiệp bán hàng thí điểm hồn thuế GTGT” trên Trang thông tin điện tử của 63 Cục Thuế và thực hiện cập nhật danh sách các doanh nghiệp (bằng tiếng Việt và tiếng Anh) được Cục Thuế thông báo đủ điều kiện thực hiện vào chuyên mục này. (tại các địa chỉ www.gdt.gov.vn, www.hanoi.gdt.gov.vn, www.tphcm.gdt.gov.vn).
- Tại các sân bay nơi áp dụng hoàn thuế, cơ quan hải quan đã bố trí tổ thường trực giải quyết các vướng mắc về hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài, đảm bảo q trình hồn thuế diễn ra được thuận lợi.
- Các Ngân hàng thương mại là đại lý hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài đã đăng tải và giới thiệu về dịch vụ hoàn thuế GTGT trên website của ngân hàng.
- Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh là hai địa phương có lượng khách du lịch quốc tế chiếm khoảng 85% tổng lượng khách quốc tế đến Việt Nam và có số lượng doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ mua sắm đông đảo và quy mô nhất cả nước. Các địa phương này cũng thường xuyên chủ động nâng cao chất lượng dịch vụ, đa dạng hóa sản phảm và có những chương trình khuyến mại, quảng bá riêng nhằm kích cầu mua sắm cho khách du lịch.
Ngoài ra, ngày 13/11/2018, Tổng cục Hải quan có cơng văn số 6639/TCHQ-TXNK chỉ đạo các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi thực hiện việc hoàn thuế GTGT cho người nước phối hợp chặt chẽ với các ngân hàng thương mại và Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam trong việc tuyên truyền, quảng bá việc hoàn thuế GTGT đến khách du lịch là người nước
ngoài, hướng dẫn khách nước ngoài đến các quầy hoàn thuế để hoàn thuế kịp thời gian trước giờ lên máy bay.
Như vậy, cơng tác tun truyền việc hồn thuế GTGT cho người nước ngồi được Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan và các Bộ, ngành có liên quan hết sức quan tâm, phối hợp và tăng cường thực hiện.
3.2.4. Công tác kiểm tra hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài
Hàng năm, Tổng cục Hải quan đã thành lập đồn kiểm tra cơng tác hồn thuế GTGT cho người nước ngoài tại các Cục Hải quan địa phương. Đồng thời phối hợp với Tổng cục Thuế kiểm tra các doanh nghiệp bán hàng hoàn thuế GTGT cho người nước ngồi. Qua cơng tác kiểm tra cho thấy, cán bộ hải quan thực hiện nghiêm túc, đúng quy định việc hoàn thuế GTGT đồng thời chưa phát hiện được sai phạm của các doanh nghiệp bán hàng.
Qua kiểm tra việc hoàn thuế GTGT tại sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất đã phát hiện các trường hợp gian lận như sau:
- Ngày 15/6/2014, Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất đã lập biên bản vi phạm đối với bà Lê Thị Kim Phượng thông qua một đối tượng khác đem hàng hóa đã được hồn thuế GTGT trở ngược lại nội địa. Tổng trị giá hàng hóa: 388.800.000 VND, tổng tiền thuế GTGT được hoàn
33.047.999 VND.
- Ngày 12/6/2015, Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất đã lập biên bản vi phạm đối với ông Nguyễn Đức Việt, quốc tịch USA về hành vi đem hàng hóa đã được hồn thuế GTGT ra nước ngồi (Malaysia), sau đó mang hàng cịn ngun đai ngun kiện trở lại Việt Nam. Tổng trị giá hàng hóa lơ hàng: 618.985.000 VND, tổng số thuế GTGT được hồn cho hàng hóa mang trở lại Việt Nam là: 48.217.023 VND.
- Ngày 16/7/2015, Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Tân Sơn
Nhất đã lập biên bản vi phạm đối với bà Le Cat Nhi Nguyen, quốc tịch USA đối với hành vi đem hàng hóa đã được hồn thuế GTGT trở ngược lại nội địa, tổng trị giá hàng hóa: 755.100.000VND; số tiền thuế GTGT được hoàn là
64.183.500 VND.
3.2.5. Kết quả quản lý hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài giai đoạn2016-2018 của Tổng cục Hải quan qua các tiêu chí 2016-2018 của Tổng cục Hải quan qua các tiêu chí
Đơn vị tính tỉ đồng 800 600 400 200 0 Trị giá hàng hóa 2016 2017 2018
Biểu 3.1 Hồn thuế GTGT cho người nước ngoài 2016-2018
Qua biểu 3.1 và bảng 3.4 ta có thể thấy số tiền hồn thuế, số lượt người được hoàn thuế, trị giá hoàn thuế tại các điểm hoàn thuế tăng dần qua các năm, cụ thể:
+ Số lư t người đư c hoàn thuế từ năm 2016 đến năm 2018 là 30754 lượt
người trong đó, năm 2016 là 6537 lượt người, năm 2017 là 10277 lượt người, tăng 3740 lượt (tăng 57,2%) so với năm 2016; năm 2018 số lượt người được hoàn thuế là 13940 lượt tăng 35,6 % so với năm 2017. Như vậy, số lượt
người hoàn thuế tăng dần qua các năm.
+ Trị giá hoàn thuế từ năm 2016 đến năm 2018 là 1758,076 tỷ đồng, trong
đó: năm 2016 là 483,376 tỷ đồng, năm 2017 là 553,596 tỷ đồng, tăng 14,5% so với năm 2016. Năm 2018 trị giá hoàn thuế là 721,104 tỷ đồng, tăng 30,2% so với năm 2017. Như vậy, trị giá hoàn thuế cũng tăng dần qua các năm.
+ Số tiền thuế GTGT đã hoàn từ năm 2016 đến năm 2018 là 140,046 tỷ
đồng, trong đó: năm 2017 là 42,764 tỷ đồng, tăng 14,5% so với năm 2016. Năm 2018 số tiền thuế GTGT đã hoàn là 59,95 tỷ đồng, tăng 40,2% so với năm 2017 + Tại Cục Hải quan TP.Hà Nội, năm 2017 số lượt người được hoàn thuế là 1674 tăng 428 lượt (tăng 34,3%) so với năm 2016; năm 2018 là 2050 lượt tăng 376 lượt (tăng 22,4%) so với năm 2017. Trị giá hàng hố được hồn thuế cũng tăng dần qua các năm, kéo theo đó số tiền thuế GTGT đã hồn cũng có xu hướng tăng tương tự.
+ Tại Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh, năm 2017 số lượt người được hồn thuế là 8407 lượt, tăng 3226 lượt (tăng 62,2%) so với năm 2016; năm 2018 là 11650 lượt người, tăng 3243 lượt (tăng 38,6%) so với năm 2018; Trị giá hàng hố được hồn thuế cũng tăng dần qua các năm, kéo theo đó số tiền thuế GTGT đã hồn cũng có xu hướng tăng tương tự.
+ Tại Cục Hải quan TP.Đà Nẵng: năm 2017 số lượt người được hoàn thuế là 90 lượt, tăng 22 lượt (tăng 30,5%) so với năm 2016; Trị giá hàng hố được hồn thuế cũng tăng dần qua các năm, kéo theo đó số tiền thuế GTGT đã hồn cũng có xu hướng tăng tương tự.
+ Tại Cục Hải quan tỉnh Khánh Hịa: năm 2017 số lượt người được hồn thuế là 106 lượt, tăng 34 lượt (tăng 47,2% ) so với năm 2016; năm 2018 số lượt người được hoàn thuế là 115 lượt người, tăng 9 lượt người (tăng 0,8%) so với năm 2017. Cơng tác hồn thuế VAT cho người nước ngoài tại Sân bay Quốc tế Cam Ranh bắt đầu được thực hiện từ tháng 01/2015. Thời gian đầu chủ yếu là khách Nga mua các mặt hàng từ da cá sấu và da đà điểu của các
cửa hàng bán trong tỉnh Khánh Hịa, trị giá hóa đơn nhỏ nên số tiền hoàn thuế GTGT cũng thấp. Từ năm 2017 trở đi, khi lượng hành khách Trung Quốc đến Sân bay quốc tế Cam Ranh tăng cao thì các mặt hàng được mua có trị giá hóa đơn lớn từ các cửa hàng ở thành phố Hồ Chí Minh, Khánh Hịa và số tiền hồn thuế GTGT cũng gia tăng đáng kể.
Bảng 3.4: Hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài của ngành Hải quan 2016-2018
Stt Năm
1 Năm 2016
2 Năm 2017
3 Năm 2018
Tổng cộng
(Nguồn: Cục thuế XNK -Tổng cục Hải quan )
Đơn vị tính: Triệu đồng 10,000 5,000 0 2016 Viettinban 2,280 2,672 3,918 Tổng BIDV Hàng hải Liên Việt Viettinbank
Biểu 3.2 Tiền phí dịch vụ năm 2016 – 2018
Qua biểu 3.2 và bảng 3.5 ta có thể thấy tương ứng với số lượng khách nước ngoài được hoàn thuế tăng lên và số tiền thuế đã hoàn cho người nước ngoài tăng lên, số tiền dịch vụ các NHTM được hưởng cũng tăng lên tuy cịn có sự chênh lệch giữa khu vực TP.Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh và TP. Đà Nẵng, tỉnh Khánh Hịa. Số tiền phí dịch vụ các NHTM được hưởng khi tham gia hoạt động hoàn thuế GTGT cho người nước ngồi tuy chưa lớn nhưng đã có sự gia tăng đáng kể theo thời gian: Năm 2016 là 5,682 tỷ đồng, năm 2017 là 6,435 tỷ đồng và năm 2018 là 8,992 tỷ đồng và tổng cộng trong ba năm từ 2016 đến 2018 số tiền phí dịch vụ ngân hàng thương mại được hưởng là 21,109 tỷ đồng, cụ thể theo bảng dưới đây:
Bảng 3.5: Số tiền phí dịch vụ các ngân hàng thương mại được hưởng STT Ngân hàng 1 TMCP tư và triển VN 2 TMCP Hàng hải VN 3 TMCP điện Việt 4 TMCP Công thương VN Tổng cộng
(Nguồn: Cục thuế XNK -Tổng cục Hải quan ) Qua Bảng 3.5 cho thấy, việc
hoàn thuế GTGT cho người nước ngoài từ năm 2016 đến năm 2018 tại Tổng cục Hải quan đạt được kết quả khả quan với số tiền hoàn thuế, số lượt người được hoàn thuế, trị giá hoàn thuế tại các điểm hoàn thuế tăng dần qua các năm.
3.3. Đánh giá chung
3.3.1. Những kết quả đạt được
Sau 02 năm triển khai thực hiện thí điểm theo Quyết định số 05/2012/QĐ- TTg và 4 năm thực hiện hồn thuế theo Thơng tư số 72/2014/TT-BTC đã chứng minh chính sách hồn thuế giá trị gia tăng cho người nước ngoài xuất cảnh là phù hợp với thơng lệ quốc tế, điều kiện, hồn cảnh Việt Nam; thúc đẩy người nước ngồi tăng chi tiêu mua hàng hóa tại Việt Nam qua đó phát triển du lịch, xuất khẩu hàng hóa, quảng bá văn hóa dân tộc; thúc đẩy hội nhập quốc tế đồng thời góp phần hồn thiện chính sách thuế giá trị gia tăng.
Trong thời gian vừa qua, Tổng cục Hải quan đã thực hiện tốt cơng tác quản lý hồn thuế cho người nước ngoài. Tổng cục Hải quan đã hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời cho các Cục Hải quan địa phương, ngân hàng thương mại là
đại lý hoàn thuế thực hiện theo đúng quy định pháp luật về thuế, quản lý thuế và hoàn thuế GTGT, tạo điều kiện cho người nước ngoài giảm thiểu về thời gian kể từ khi đến mua hàng hoàn thuế đến khi đến quầy hồn thuế và nhận tiền hồn thuế, đảm bảo cơng tác quản lý nhà nước thống nhất trong lĩnh vực thuế. Đồng thời qua kiểm tra hoàn thuế, cũng thấy được xu hướng tích cực là các doanh nghiệp bán hàng, ngân hàng thương mại, người nước ngồi ngày càng có ý thức, hiểu biết và tuân thủ pháp luật về thuế tốt hơn. Ngoài ra cũng phát hiện được những trường hợp người nước ngoài gian lận trong việc hoàn thuế và một số biểu hiện gian lận để ngăn chặn kịp thời, thông qua việc khơng giải quyết hồn thuế, truy hoàn thuế vào NSNN. Người nước ngồi cũng đã biết đến chương trình hồn thuế của Việt Nam, quảng bá hình ảnh Việt Nam đến các bạn bè quốc tế, đồng thời thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa, thúc đẩy sản xuất trong nước và du lịch phát triển.
Đạt được kết quả như vậy là:
- Do cơ cấu tổ chức việc hoàn thuế GTGT cho người nước ngồi là hợp lí và tương đối chặt chẽ. Cơ cấu đó có tác động lớn tới việc thực thi hồn thuế GTGT. Cụ thể, việc thống nhất hệ thống tổ chức bộ máy quản lý về hoàn thuế GTGT cho người nước ngồi khơng những cho phép Nhà nước quản lý thống nhất, mà còn tạo cơ sở về mặt tổ chức bảo đảm thực hiện thành công đường