.1.2.4 Sự cần thiết khách quan nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
1.2. VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CNH,
cơng nghiệp hóa,
hiện đại hóa và các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực
1.2.1. Vai trò của nguồn nhân lực đối với quá trình CNH, HĐH
1.2.1.1.Nguồn nhân lực là điều kiện tiên quyết đảm bảo sự thành cơng của sự nghiệp CNH, HĐH rút ngắn
Q trình CNH, HĐH sẽ thúc đẩy nguồn nhân lực phát triển, thay đổi về nhiều mặt. Chẳng hạn, nó làm thay đổi cơ cấu NNL, làm chuyển biến từ một cơ cấu lạc hậu sang một cơ cấu tiến bộ hơn; cơ cấu các khu vực lớn trong kinh tế, cơ cấu các ngành kinh tế kỹ thuật, cơ cấu trong nội bộ mỗi ngành, cơ cấu NNL ở từng vùng, từng địa phương cho đến cơ cấu NNL trong nội bộ từng doanh nghiệp. CNH, HĐH là một yếu tố tác động rất mạnh đến NNL và phát triển NNL.
Đối với Việt Nam, bước vào giai đoạn CNH, HĐH rút ngắn, tiếp cận kinh tế tri thức trong điều kiện trình độ phát triển kinh tế - xã hội cịn thấp, do đó cần phát triển mạnh nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng NNL, nhất là trí lực. Đây là điều kiện có ảnh hưởng quyết định tới sự thành cơng của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và phát triển bền vững. Trong giai đoạn hiện nay,Việt Nam đang trong quá trình hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, riêng về kinh tế, mục tiêu thiết yếu là ngày càng mở rộng được thị trường, bán được nhiều hàng hóa dịch vụ. Muốn thế, phải có sức mạnh trong cạnh tranh, tức là chất lượng và giá cả. Chất lượng và giá cả hàng hóa lại phụ thuộc vào hai yếu tố chủ chốt - đó là trình độ cơng nghệ của sản xuất và trình độ chun mơn, kỹ thuật của nguồn nhân lực. Hơn nữa, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình giao lưu, trao đổi giữa Việt Nam và các nước trên thế giới về hàng hóa, dịch vụ, tiền tệ, công nghệ mới, NNL… theo hai chiều ra và vào. Nguồn vốn đầu tư nước ngồi và cơng nghệ mới vào Việt Nam kéo theo công việc làm, các nghề mới, kinh nghiệm và kỹ năng quản lý…Những diễn biến này tác động trực tiếp vào NNL và phát triển NNL chất lượng cao của Việt Nam.
Như vậy, phát triển NNL ở Việt Nam đặc biệt quan trọng cho sự thành công của CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế. Chính vì thế, cần tạo ra và cải thiện tất cả các điều kiện cần thiết để phát triển NNL nhanh, có chất lượng, đáp ứng nhu cầu cấp bách của công cuộc đổi mới, của CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế.
1.2.1.2.Nguồn nhân lực có chất lượng là điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu và tăng trưởng nhanh
Trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đang đứng trước thách thức rất lớn về NNL chất lượng cao. Tỷ lệ nguồn nhân lực chất lượng cao còn thấp so với nhu cầu của thực tế. Trong giai đoạn 2006 -2010 năm 2010, lao động qua đào tạo có tăng, song tỷ lệ nay tính bình qn trong cả nước mới chỉ vào khoảng trên 30%.
Trong khi dư thừa rất lớn lao động phổ thơng, thì lại thiếu hụt nghiêm trọng lao động có trình độ cao, nhất là lao động cung cấp cho các khu công nghiệp, khu chế xuất và cho xuất khẩu lao động. Đây là tình trạng đáng báo động, không phù hợp với quy luật tăng trưởng là tỷ lệ tăng trưởng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật bao giờ cũng phải cao hơn tốc độ tăng GDP để đảm bảo tăng GDP một cách vững chắc.
Với mục tiêu phát triển NNL đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước cơng nghiệp, có cơ cấu cơng, nơng và dịch vụ trong GDP chiếm khoảng 85-90%, nơng nghiệp chỉ cịn 10-15% thì nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng theo như sau:
Bảng 1.1: Nhu cầu đào tạo lao động qua
các năm
Tỷ lệ lao động
đƣợc Tỷ lệ lao động đƣợc Năm
đào
tạo(%) đào tạo nghề(%)
2 2 2 2 000 005 010 020 20 30 40 60 13,4 18-19 26,6 44
Nguồn: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, Nguyễn Đình Luận, Tạp chí Nơng nghiệp và phát triển nông thôn, tháng 7/2005.
1.2.1.3.Nguồn nhân lực là động lực chủ yếu tiếp cận và phát triển kinh tế tri thức
Thực tế, quá trình CNH ở các quốc gia trên thế giới cho thấy, trong tiến trình CNH, nếu nước nào biết dựa vào việc khai thác và sử dụng năng lực của nguồn nhân lực, thì ln giữ được tốc độ tăng trưởng cao và ổn định Nhật Bản, Phần Lan, Ireland...là những nước nghèo tài nguyên nhất, nhưng đã vươn lên thành những quốc gia giàu có hàng đầu.
Khơng ai nhiều dầu lửa hơn các nước Trung Đơng, nhưng chưa có quốc gia nào ở đó vượt lên để gia nhập nhóm “các nước phát triển” mà sau nhiều thập kỷ vẫn chỉ dừng lại ở “các nước đang phát triển”. Không đâu đất đai rộng lớn hơn châu Phi, nhưng hầu hết các quốc gia đó vẫn đang ở mức "kém phát triển”.
Như vậy, nhân tố đóng vai trị quyết định cho sự phát triển bền vững của các quốc gia chính là nguồn nhân lực chất lượng cao, chứ không chỉ là nguồn của cải vật chất. Do vậy, hình thành và phát triển NNL có chất lượng cao là yếu tố quan trọng nhất không chỉ trong sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, mà còn tạo cơ hội tiếp cận kinh tế tri thức.
Ngày nay, kinh tế tri thức đã trở thành một xu thế phát triển mới có tính tồn cầu, và đương nhiên Việt Nam khơng thể nằm ngồi xu thế này. Nền kinh tế tri thức có những đặc trưng cơ bản: (1) Tri thức trở thành yếu tốt chủ yếu nhất của nền kinh tế; (2) cơ cấu các ngành kinh tế chuyển đổi ngày càng nhanh theo hương tăng nhanh giá trị gia tăng; (3) tốc độ đổi mới nhanh, sản xuất công nghệ trở thành ngành sản xuất đặc biệt quan trọng; (4) công nghệ thông tin và viễn thông được ứng dụng rộng và ngày càng sâu trong mọi lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; (5) nền kinh tế tri thức dựa chủ yếu vào nguồn nhân lực được đào tạo tốt, có năng lực sáng tạo, khơng ngừng học tập, nâng cao kiến thức và kỹ năng …
1.2.1.4.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là chìa khóa của sự thành cơng, là giải pháp mang tính chất đột phá
Sự nghiệp CNH, HĐH yêu cầu chúng ta phải sử dụng tối ưu tất cả các nguồn lực xã hội hiện có để có thể tạo ra hiệu quả sản xuất kinh doanh của cả nền kinh tế xã hội. Các nguồn lực đó bao gồm nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, nguồn tài nguyên thiên nhiên… Tuy nhiên lý luận về vai trò của nhân tố con người ở phần trước đã cho chúng ta thấy rằng nguồn lực con người có ý nghĩa quyết định. Và vấn đề chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị là chìa khóa để chúng ta có thể hồn thành sự nghiệp của mình, thiếu “chìa khóa” đồng nghĩa với việc chúng ta không thể đi tiếp được con đường phát triển đất nước. Như vậy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đầu tiên là điều kiện không thể thiếu để chúng ta thực hiện CNH, HĐH đất nước.
Quá trình phát triển nền kinh tế của đất nước theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố càng địi hỏi phải có lực lượng lao động kỹ thuật có tay nghề, có kỷ luật và trình độ văn hố cao, có thể tiếp thu và sử dụng hiệu quả những thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại của thế giới. Nghị quyết Đại hội XI của Đảng ta (tháng 1 – 2011) xác định: trong giai đoạn 2011 – 2015 và đến năm 2020, nước ta phải tập trung các điều kiện cần thiết để thực hiện thành cơng việc đổi mới mơ hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển nhanh, bền vững.
Cùng với quá trình tiếp tục phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, một hệ thống các loại thị trường trong đó có thị trường sức lao động sẽ tiếp tục hình thành và ngày càng phát triển. Đây là một xu hướng tất yếu, có ảnh hưởng lớn tới việc đào tạo và sử dụng nguồn lao động của đất nước. Sự hình thành, phát triển thị trường sức lao động, quan hệ thuê mướn lao động bị chi phối bởi quy luật cung - cầu và các quy luật khác của thị trường sẽ làm thay đổi rất cơ bản và sâu sắc quan hệ lao động “biên chế” của cơ chế cũ. Thị trường sức lao động sẽ làm cho cả người lao động làm thuê cũng như người sử dụng sức lao động thuộc các
thành phần kinh tế chủ động hơn, sáng tạo hơn, khai thác và sử dụng có hiệu quả hơn nguồn lao động.
Nhưng thị trường sức lao động cũng sẽ tất yếu đưa đến những mặt tiêu cực, tự phát, nếu khơng có sự quản lý chặt chẽ, có hiệu quả của Nhà nước. Cơ chế thị trường chỉ có thể vận hành tốt trên cơ sở có hệ thống các loại thị trường phát triển đầy đủ và đồng bộ, trong đó có thị trường sức lao động. Cơ chế thị trường càng phát triển càng địi hỏi sự quản lý có hiệu lực của Nhà nước.
1.2.2. Các yếu tố chính ảnh hưởng đến q trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
1.2.2.1. Các yếu tố liên quan đến dân số
Nhóm này bao gồm quy mô, cơ cấu và tốc độ tăng dân số. Các nhân tố này được xem xét trong mối quan hệ qua lại giữa sự biến dộng dân số, với nguồn nhân lực và giải quyết việc làm.
Tăng trưởng dân số có tác động trực tiếp tới số lượng và chất lượng NNL. Theo kết quả của các nhà nghiên cứu, cứ tăng dân số 1% thì u cầu tăng GDP phải ít nhất là 3% thì mới đảm bảo được sự phát triển kinh tế - xã hội bình thường, tức là theo đó có đủ sản phẩm và dịch vụ ở mức cần thiết để đảm bảo duy trì sản xuất, tạo cơng ăn việc làm và mức sống như hiện tại [56, tr. 174].
Theo số liệu của Bộ Lao động thương binh & xã hội, trong giai đoạn 2006 -2010 chúng ta đã tạo việc làm cho khoảng 7,54 triệu người tăng 23,6% so với giai đoạn 2000-2005) bình quân hằng năm trên 1,5 triệu người; tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị giảm 1,2%, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn tăng 6%, tỷ trọng lao động trong nông nghiệp giảm 4,5% so với cuối năm 2000.
Bảng 1.2: So sánh một số chỉ tiêu của năm 2010
và năm 2006
So sánh
TT Chỉ
tiêu Đơn vị 2010 2006 2010/ 2006
1 Lực lượng lao động Nghìn người 44.385 38640 +5.745
11.052 +2.772 +2,3 - - Lao động ở thành thị Nghìn người Tỷ trọng (%) 8.730 22,6 2 24,9 - -
Lao động nơng thơn Nghìn người 33.333 29.910
77,4 +3423 (- 2,3) 3 4 5 Tỷ trọng (%) (75,1) Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị (%) 5,32 6,42 - 1,2 +6 Tỷ lệ thời gian lao
động được sử dụng của lực lượng lao động nông thôn
(%) 80,37 74,37
Nguồn: Bộ Lao động, Thương binh & Xã hội (2006 và 2010).
Cũng theo BLĐTBXH, đến năm 2010 dân số nước ta đã đạt mức 88 triêụ người trong đó dân số trong độ tuổi lao động đạt 59,3 triệu người (chiếm 67,4%) với mức tăng bình quân 1,5 triệu người /năm(thành thị tăng 460 nghìn người/năm và nơng thơn tăng hơn 1 triệu người/năm [24, tr. 9]. Mức độ gia tăng tương đối cao của lực lượng lao động trong bối cảnh tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và tỷ lệ thời gian lao động nhàn rỗi ở nông thôn tương đối cao như hiện nay đang đặt ra những vấn đề lớn cần giải quyết trong khi đó chất lượng lao động thấp thể hiện ở chỗ tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật trong tổng lực lượng lao động thấp và cơ cấu lực lượng lao động bất hợp lý.
Bảng 1.3: Mức gia tăng dân số trong độ tuổi lao động ở Việt Nam đến năm 2020
Đơn vị tính: nghìn người
Tổng số ngƣời Số ngƣời vào tuổi Số ngƣời
ra khỏi
Năm trong tuổi
lao lao
động tuổi lao động động tăng them 1 2 2 2 2 995 000 005 010 020 1.632,5 1.747,7 1.812,4 1.879,9 1.862,9 384,2 356,9 369,9 491,6 892,0 1.248,3 1.390,8 1.442,5 1.388,3 970,9
Nguồn: Quỹ dân số Liên hợp quốc-Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2010)
Trong khi đó, thị trường lao động chưa phát triển, chất lượng giáo dục, đào tạo và dạy nghề còn thấp dẫn đến một loạt vấn đề mâu thuẩn liên quan đến giải quyết việc làm, đến việc phát triển chất lượng của lực lượng lao động, hay nói chung hơn là phát triển nguồn nhân lực của Việt Nam đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước.
Ngày nay với sự phát triển như vũ bão của cuộc cách mạng khoa học cơng nghệ thì vai trị của đội ngũ trí thức, lao động chất xám ngày càng tăng và càng có ý nghĩa quyết định. Điều này đã được Karl Marx dự báo khoa học về vai trị của lao động trí tuệ: đến một trình độ nào đó, tri thức xã hội biến thành lực lượng sản xuất trực tiếp. Sự tiên đoán của Karl Marx đã trở thành hiện thực trong điều kiện ngày nay khoa học đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp.
Trí tuệ - lao động trí tuệ là nhân tố quan trọng hàng đầu đội ngũ nguồn nhân lực trong điều kiện phát triển kinh tế xã hội ngày nay. Trí tuệ của nguồn nhân lực được thể hiện thông qua tri thức. Tuy nhiên, tri thức chỉ thực sự trở thành nguồn lực khi nó được con người tiếp thu, làm chủ và sử dụng chúng. Hơn nữa dù máy móc cơng nghệ hiện đại đến đâu mà khơng
có phẩm chất và năng lực cao, có tri thức khoa học thì khơng thể vận hành để làm “sống lại” nó chứ chưa nói đến việc phát huy tác dụng của nó thơng qua hoạt động của con người.
Trong các quan hệ cộng đồng thì quan hệ gia đình là tế bào của xã hội. Đối với con người Việt Nam hiện đại, cuộc sống gia đình hịa thuận theo quan niệm truyền thống là nhân tố quan trọng chí phối tâm thức của họ. Đối với một số quy phạm đạo đức truyền thống như đạo hiếu, lối sống thanh bạch, trong sạch, lòng nhân ái, sẵn sàng tương trợ người khác trong những lúc gặp khó khăn hoạn nạn là những nhân tố cần phát huy và có ý nghĩa nhất định đối với chất lượng nguồn nhân lực.
Chất lượng nguồn nhân lực, được phân tích làm sáng tỏ trên các mặt cơ cấu nguồn nhân lực hiện có, trình độ học vấn, số năm đi học bình quân. Tình trạng thể lực nguồn nhân lực về tình trạng sức khỏe, trọng lượng, chiều cao, tình trạng bệnh tật. Chất lượng nguồn nhân lực gắn với nghề nghiệp chuyên môn nhất định. Như vậy, “có thể phân loại tất cả lực lượng lao động ra 5 loại: lao động tri thức, lao động quản lý, lao động dữ liệu, lao động cung cấp dịch vụ và lao động sản xuất hàng hóa... Nồng độ tri thức, trí tuệ cao hay thấp trong sản phẩm lao động phụ thuộc chủ yếu vào đóng góp của lực lượng lao động tri thức”.
Về chất lượng nguồn nhân lực, đặc trưng nguồn nhân lực Việt Nam có trình độ học vấn khá, thơng minh, cần cù, chịu khó, sáng tạo có khả năng nắm bắt nhanh những thành tựu mới của khoa học công nghệ trên nhiều ngành nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, thích ứng với kinh tế thị trường.
1.2.2.2. Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ
Đây là những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực. Trong quá trình đổi mới, từ đại hội VI đến đại hội XI, Đảng ta nhận thức ngày càng sâu sắc hơn vai trò của giáo dục – đào tạo, và của khoa học – công nghệ; coi đầu tư cho hai lĩnh vực này là đầu tư cho phát triển, liên
quan mật thiết với yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Nhận thức