TT Chỉ tiêu sử dụng đất
Kế hoạch sử dụng đất 2020 (Phê duyệt theo QĐ2493/QĐUB) Kết quả thực hiện KH 2020 Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5)=(4)/(3)*100 1 Đất nông nghiệp 513,76 3,92 0,76 1.1 Đất trồng lúa 109,91 2,42 2,20
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 140,35 1,22 0,87
1.3 Đất trồng cây lâu năm 263,50 0,28 0,10
44
TT Chỉ tiêu sử dụng đất
Kế hoạch sử dụng đất 2020 (Phê duyệt theo QĐ2493/QĐUB) Kết quả thực hiện KH 2020 Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5)=(4)/(3)*100 2.1 Đất quốc phòng 2.2 Đất thương mại, dịch vụ
2.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 0,00 2.4 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã
0,09
2.5 Đất ở tại nông thôn 2,48 1,39 55,85
2.6 Đất ở tại đô thị 0,07
2.7 Đất xây dựng trụ sở cơ quan
2.8 Đất cơ sở tôn giáo 0,05 0,05 100,00
2.9 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
2,18
2.10 Đất cơ sở tín ngưỡng 0,01
2.11 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối
a) Thu hồi đất nông nghiệp
Trong năm 2020 kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp là 513,76 ha, tuy nhiên thực hiện trong năm đến tháng 11/2020 chỉ thu hồi được 3,92 ha trong đó: thu hồi đất trồng lúa 2,42ha; thu hồi đất trồng cây hàng năm khác 1,22 ha; thu hồi đất trồng cây lâu năm 0,28 ha. Các dự án có thu hồi đất nơng nghiệp vẫn đang triển khai chưa hoàn tất xong dự án.
45
b) Thu hồi đất phi nông nghiệp
Trong năm 2020 kế hoạch thu hồi đất phi nông nghiệp là 4,88 ha, tuy nhiên thực hiện trong năm đến tháng 11/2020 chỉ thu hồi được 1,44 ha, trong đó thu hồi 1,39 ha đất ở tại nơng thơn; 0,05 ha đất cơ sở tơn giáo. Các dự án có thu hồi đất phi nơng nghiệp vẫn đang triển khai chưa hoàn tất xong dự án.
1.3. Kết quả thực hiện kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất Bảng 2.5: Kết quả thực hiện kế hoạch CMĐ sử dụng đất năm 2020 Bảng 2.5: Kết quả thực hiện kế hoạch CMĐ sử dụng đất năm 2020
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Kế hoạch sử dụng đất 2020 (Phê duyệt theo QĐ2314/QĐUB) Kết quả thực hiện KH 2020 Tỷ lệ (%)
1 Đất nông nghiệp chuyển sang
phi nông nghiệp 629,04 2,96 0,47
1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 129,55 0,29 0,22
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa
nước LUC/PNN
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK/PNN 193,43 0,90 0,47 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 306,06 1,77 0,58 1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN
2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất
trong nội bộ đất nông nghiệp 112,37
Trong đó:
2.1 Đất trồng lúa chuyển sang đất
trồng cây HN khác LUA/HNK
2.2 Đất trồng lúa chuyển sang đất
trồng cây lâu năm LUA/CLN 97,34
2.3
Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất trồng cây lâu năm
HNK/CLN 11,98
2.3 Đất phi nông nghiệp không phải
46
1.3.1. Chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang phi nông nghiệp
Theo kế hoạch năm 2020, tổng diện tích đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp là 629,04 ha. Kết quả thực hiện năm 2020 là 2,96 ha. Do đó, tỷ lệ kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất năm 2020 đạt 0,47% so với kế hoạch, cụ thể như sau:
- Đất trồng lúa: Theo chỉ tiêu kế hoạch 2020 diện tích đất trồng lúa chuyển
sang đất phi nơng nghiệp là 129,55 ha. Kết quả thực hiện là 0,71 ha/129,55 ha; đạt tỷ lệ là 0,54% so với kế hoạch.
- Đất trồng cây hàng năm khác: Theo chỉ tiêu kế hoạch 2020, diện tích đất
trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất phi nông nghiệp là 193,43 ha. Kết quả thực hiện 4,78 ha/193,43 ha; đạt tỷ lệ 2,47% so với kế hoạch.
- Đất trồng cây lâu năm: Theo chỉ tiêu kế hoạch 2020, diện tích đất trồng
cây lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp là 306,06 ha. Kết quả thực hiện 10,19 ha/306,06 ha; đạt tỷ lệ 3,33% so với kế hoạch.
1.3.2. Chuyển mục đích sử dụng trong nội bộ đất nơng nghiệp
Theo kế hoạch năm 2020, tổng diện tích chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp là 112,37 ha. Tuy nhiên trong năm Kế hoạch 2020 kết quả chưa thực hiện được .
II. ĐÁNH GIÁ NHỮNG TỒN TẠI TRONG THỰC HIỆN KHSDĐ
- Việc triển khai thực hiện các cơng trình, dự án cịn chậm. Trong đó các chính sách liên quan đến thủ tục thu hồi, bồi thường, giải phóng m t bằng, giá đất cịn nhiều vướng mắc, khó khăn. Việc lập dự án đầu tư, lập phương án thu hồi, đền bù, giải phóng m t bằng vẫn còn những tồn tại nhất định, dẫn tới thời gian triển khai các dự án phải kéo dài.
- Nguồn vốn đầu tư các cơng trình, dự án hàng năm không nhiều. Kế hoạch phân bổ vốn và thời gian xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa thực sự phù hợp, dẫn đến một số cơng trình, dự án có trong kế hoạch sử dụng đất nhưng
47
khơng có vốn để triển khai thực hiện và ngược lại, có vốn triển khai nhưng khơng có trong kế hoạch sử dụng đất.
- Một số cơng trình, dự án có quy mơ lớn, phải thực hiện trong nhiều năm, nhưng chủ đầu tư không đăng ký sử dụng đất theo từng năm mà đăng ký tổng thể dự án, dẫn đến phải kéo dài nhiều năm, kết quả thực hiện đạt thấp.
- Một số ngành, lĩnh vực chưa thực sự coi tr ng công tác xây dựng kế hoạch sử dụng đất. Khi xây dựng kế hoạch chưa đánh giá kỹ tính khả thi của các cơng trình thực hiện trong năm kế hoạch, nên chỉ tiêu thực hiện theo kế hoạch đạt chưa cao.
III. ĐÁNH GIÁ NGUYÊN NHÂN TỒN TẠI TRONG THỰC HIỆN KHSDĐ
Theo kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2020 nêu trên, đối với việc triển khai thực hiện các cơng trình, dự án đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất năm 2020, kết quả đạt khoảng 24,29% trong tổng cơng trình, dự án đăng ký
(trong đó có 01 dự án đã hồn thành, đưa vào sử dụng nhưng chưa hoàn thành thủ tục đất đai; 06 dự án cơ bản hoàn thành và 05 dự án đang thực hiện trong tổng số 84 dự án đăng ký). Do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó tập trung
vào các ngun nhân chính như sau:
3.1. Nguyên nhân khách quan
- Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Điều 52 : Kế hoạch sử dụng đất hàng năm là căn cứ để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Đồng thời, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cũng là căn cứ để lập các thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng m t bằng, nhận chuyển nhượng, góp vốn,... Do đó, ngồi những dự án, cơng trình đã thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, phần lớn cịn lại đang lập các thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng m t bằng.
- Theo quy định tại Khoản 1, Điều 67 của Luật Đất đai năm 2013: Trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nơng nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải
48
thơng báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết. Nội dung thơng báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm . Sau đó mới tiến hành thu hồi, bồi thường thiệt hại, giải phóng m t bằng,... Do đó, các dự án có thu hồi đất rất khó thực hiện trong 01 năm kế hoạch.
- Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản dưới Luật đã tháo gỡ rất nhiều cho địa phương trong công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng m t bằng,... Tuy nhiên, vẫn cịn nhiều khó khăn trong triển khai thực hiện các dự án, cơng trình như: Xác định nguồn gốc đất để thực hiện việc thu hồi đất; việc khảo sát giá đất
(mất bình qn khoảng từ 3-6 tháng); khó khăn trong thỏa thuận nhận chuyển
nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án của các Doanh nghiệp; Người dân vẫn chưa quen với việc đăng ký kế hoạch sử dụng đất đối với việc chuyển mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân...
3.2. Nguyên nhân chủ quan
- Các dự án đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất năm 2020 khá nhiều 91 dự án , do quá trình thực hiện chưa đồng bộ giữa các đơn vị thực hiện các dự án đầu tư, dẫn đến kết quả thực hiện đạt chưa cao.
- Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất khá lớn 629,04 ha đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp , tập trung nhiều vào các dự án do doanh nghiệp đầu tư, tuy nhiên chủ đầu tư các dự án này đa số chưa đủ nguồn lực đầu tư ho c đầu tư kéo dài, một số đầu tư thực hiện dự án cũng chưa hoàn thành các thủ tục pháp lý theo luật định, không thực hiện đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch.
- Địa phương chưa có kế hoạch chủ động giải phóng m t bằng theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được phê duyệt, mà thời gian thống kê lập phương án bồi thường giải phóng m t bằng thường mất nhiều thời gian dẫn đến chậm tiến độ thực hiện dự án.
- Công tác tuyên truyền về Luật đất đai năm 2013, trong đó có nội dung xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cịn nhiều hạn chế, nên có một số chủ đầu tư đã đăng ký danh mục cơng trình, dự án nhưng chưa đủ điều kiện thực
49
hiện, chưa đồng bộ với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm, nhiều dự án đã đăng ký nhưng chưa có đầy đủ chủ trương đầu tư, nguồn vốn để thực hiện bồi thường trong năm kế hoạch.
50
PHẦN III
LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 I. CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT
Hiện nay UBND thành phố Hồ Chí Minh đang chỉ đạo tổ chức triển khai việc lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện khi quy hoạch cấp thành phố chưa được phê duyệt. Do đó, kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của Huyện được cân đối dựa trên nhu cầu của các ngành, các lĩnh vực; các cơng trình dự án đưa vào kế hoạch năm 2020 chưa thực hiện được rà soát chuyển tiếp qua thực hiện năm 2021 và cơng trình đề xuất mới năm 2021. Bảng 3.1: Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2021 Đơn vị tính: ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Chỉ tiêu Điều chỉnh QHSDĐ (QĐ 4421/QĐ- UBND ngày 15/ 10/2019) Chỉ tiêu đã thực hiện đến năm 2020 Chỉ tiêu thực hiện trong KHSDĐ 2021 Diện tích cịn lại so với số liệu ĐCQH năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(3)-(5) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 10.917,21 10.917,21 10.917,21 1 Đất nông nghiệp 3.423 5.239,28 4.869,00 -1.446,00 1.1 Đất trồng lúa
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa
nước
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 2.400 2.420,65 2.304,49 95,51 1.3 Đất trồng cây lâu năm 981 992,80 915,56 65,44
1.4 Đất rừng phòng hộ
1.5 Đất rừng sản xuất
51 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Chỉ tiêu Điều chỉnh QHSDĐ (QĐ 4421/QĐ- UBND ngày 15/ 10/2019) Chỉ tiêu đã thực hiện đến năm 2020 Chỉ tiêu thực hiện trong KHSDĐ 2021 Diện tích cịn lại so với số liệu ĐCQH năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(3)-(5) 1.7 Đất làm muối 1.8 Đất nông nghiệp khác
2 Đất phi nông nghiệp 7.495 5.676,81 6.047,08 1.447,92
2.1 Đất quốc phòng 243 56,47 58,52 184,48 2.2 Đất an ninh 15 5,99 6,20 8,80 2.3 Đất cụm công nghiệp 100 62,64 62,64 37,36 2.4 Đất thương mại, dịch vụ 45 28,21 28,21 16,79 2.5 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 376 350,98 350,67 25,33
2.6 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia,
cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 2.605 1.690,99 1.766,48 838,52
Đất giao thông
Đất thủy lợi
Đất cơng trình năng lượng
Đất cơng trình bưu chính viễn thơng
Đất xây dựng cơ sở văn hóa 22 7,16 7,16 14,84
Đất xây dựng cơ sở y tế 12 6,69 6,69 5,31
Đất xây dựng cơ sở giáo dục vào đào
tạo 943 552,46 566,24 376,76 Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao 42 6,72 6,72 35,28
Đất chợ
2.7 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 9 9,22 9,22 -0,22 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải 40 39,97 39,97 0,03 2.9 Đất ở tại nông thôn 3.306 2.870,07 3.163,27 142,73
52 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Chỉ tiêu Điều chỉnh QHSDĐ (QĐ 4421/QĐ- UBND ngày 15/ 10/2019) Chỉ tiêu đã thực hiện đến năm 2020 Chỉ tiêu thực hiện trong KHSDĐ 2021 Diện tích cịn lại so với số liệu ĐCQH năm 2020 (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(3)-(5) 2.10 Đất ở tại đô thị 502 103,67 104,26 397,74 2.11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan 20 9,77 10,26 9,74
2.12 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp 1 1,31 1,33 -0,33
2.13 Đất cơ sở tôn giáo 28 30,39 30,39 -2,39
2.14 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng 145 149,46 148,21 -3,21
2.15 Đất sinh hoạt cộng đồng 3,73 3,73 -3,73 2.16 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng 7,09 6,92 -6,92 2.17 Đất cơ sở tín ngưỡng 6,77 6,75 -6,75 2.18 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 192,03 192,00 -192,00 2.19 Đất có m t nước chuyên dùng 10,46 10,46 -10,46
3 Đất chưa sử dụng 1,13 1,13 -1,13
II. NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC 2.1. Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất 2.1. Chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất
Trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của Huyện đã được thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt tại Quyết định số 2493/QĐ-UBND ngày 10 tháng 07 năm 2020. UBND Huyện đã tổ chức triển khai thực hiện, tuy nhiên hiện còn một số dự án chưa thực hiện ho c thực hiện chưa hoàn thành trong năm 2020, nhưng vẫn còn phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Trong kế hoạch sử dụng đất năm 2021, đăng ký tiếp tục chuyển sang thực hiện thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất là 81
53
cơng trình, dự án. Tổng số dự án thực hiện trong kế hoạch năm 2021 là 91 dự án với tổng diện tích các dự án là 1.084,01 ha, trong đó:
- 81 cơng trình, dự án chuyển tiếp từ KHSDĐ năm 2020; - 10 cơng trình, dự án đăng ký mới.
Tổng hợp các cơng trình, dự án được trình bày trong Bảng 3.2.
Bảng 3.1: Tổng hợp dự án đăng ký KHSDĐ năm 2021 TT Loại đất TT Loại đất Mã Tổng số cơng trình, dự án trong năm 2021 Cơng trình, dự án đăng ký mới trong năm 2021 Cơng trình chuyển tiếp Số dự án Diện tích (ha) Số dự án Diện tích (ha) Số dự án Diện tích (ha) Tổng số cơng trình, dự án 91 1.084,01 10 6,04 81 1.077,97 1 Đất quốc phòng CQP 1 2,05 1 2,05 2 Đất an ninh CAN 2 0,77 1 0,56 1 0,21 3 Đất thương mại, dịch vụ TMD 1 0,35 1 0,35 4 Đất cơng trình sự nghiệp DTS 1 0,02 1 0,02 5 Đất hạ tầng DHT 1 880 1 880 6 Đất giao thông DGT 19 78,96 2 1,06 17 77,9 7 Đất thủy lợi DTL 7 26,98 3 3,25 4 23,73
9 Đất cơng trình năng lượng DNL 6 29,12 1 0,17 5 28,95
10 Đất cơ sở văn hóa DVH 4 1,15 4 1,15
11 Đất khu vui chơi giải trí DKV 1 1,99 1 1,99
13 Đất thể dục thể thao DTT 2 1,26 2 1,26
14 Đất cơ sở y tế DYT 3 4,63 3 4,63
15 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 34 38,59 1 0,17 33 38,42
16 Đất ở ONT 4 16,46 1 0,81 3 15,65
17 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 4 0,2 4 0,2
18 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
54
2.2. Nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân 2.2.1. Nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức