.1 .2 Khái quát về đội ngũ công chức quận Hà Đông
2.2 Thực trạng hoạt động đào tạo bồi dƣỡng cán bộ công
bộ công chức
quận Hà Đông giai đoạn 2006- 2011
* Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng
Từ nhu cầu thực tiễn, nhất là trước u cầu của q trình Cơng nghiệp hoá - hiện đại hố nói chung và q trình Cơng nghiệp hố - hiện đại hố nơng nghiệp nơng thơn nói riêng, đội ngũ cán bộ công chức Quận Hà Đông khơng phải khơng cịn những mặt hạn chế, đó là:
- Trước hết về độ tuổi: Những thống kê ở trên cho chúng ta thấy bình
qn độ tuổi cịn cao. Do vậy, cần mạnh dạn trẻ hố và hạ thấp bình quân tuổi đời của đội ngũ cán bộ này.
- Về trình độ chun mơn nghiệp vụ mới có 71,66% có trình độ cao đẳng, đại học; cịn lại là trung cấp và sơ cấp. Với trình độ chuyên môn như vậy sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả công tác, họ không theo kịp sự phát triển khoa học kỹ thuật và việc đưa khoa học kỹ thuật áp dụng vào cơng tác chun mơn sẽ gặp nhiều khó khăn.
- Về trình độ lý luận chính trị, mới chỉ có 2,5% ở trình độ Lý luận
chính trị Cao cấp và Cử nhân, cịn lại phần lớn là Trung cấp, sơ cấp lý luận chính trị. Vì vậy việc nâng cao, tiếp thu, vận dụng và tuyên truyền quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ít nhiều sẽ bị hạn chế. Đồng thời cũng có thể dẫn tới việc dễ đơn thuần, dễ thiếu toàn diện trong việc ra quyết định, tổ chức thực hiện quyết định quản lý, cũng như hạn chế trong đấu tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, của chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh.
- Yêu cầu của công cuộc đổi mới trong điều kiện nền kinh tế thị trường, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế... đang đặt ra nhiều khó khăn, phức tạp, trong khi đó kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học của đội ngũ công chức phường lại chưa được trang bị đầy đủ. Những hạn chế về trình độ đào tạo đó đang là những khó khăn, bất cập của đội ngũ cán bộ này trước yêu cầu của tình hình mới, đó là một trong những nguyên nhân hạn chế năng lực của đội ngũ cán bộ hiện nay.
- Cùng với sự thiếu hụt về kiến thức, thì phẩm chất, lối sống, tác phong sâu sát cơ sở, sát quần chúng, sát thực tiễn sản xuất, lề lối làm
việc khoa học, đồn kết nội bộ, lời nói đi đơi với việc làm... cũng đang là những vấn đề cần tiếp tục quan tâm trong quá trình rèn luyện của đội ngũ công chức phường.
Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức quận, phường là nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ cơng chức quận và phường có bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn, có phẩm chất và đạo đức cách mạng trong sang, tác phong làm việc khoa học, hiệu quả. Đảm bảo có trình độ chun mơn, lý luận chính trị có kiến thức phù hợp với nhiệm vụ công tác.
Đáp ứng việc kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng, hiệu quả, hiệu lực của bộ máy quản lý Nhà nước, chất lượn hoạt động của các đoàn thể.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức đạt đủ các tiêu chuẩn quy định đối với từng ngạch công chức Nhà nước, từng chức danh cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý quận và cơ sở trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa đất nước.
Trong giai đọan hiện nay, phải hướng vào việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, nhận thức chính trị và khắc phục kịp thời tình trạng yếu kém về trình độ chun mơn, hạn chế về năng lực quản lý để từ đó giúp mỗi cán bộ cơng chức thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. tập trung trang bị, bổ sung những kiến thức, kỹ năng cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhất là quản lý hành chính nhà nước, các yêu cầu công việc đang đảm trách.
Trên cơ sở mục tiêu chung của cả nước và mục tiêu của Nghị quyết số 20-NQ/TU ngày 28/5/2005 của Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội “về đổi mới
nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2005 – 2010”, Đảng bộ quận Hà Đông đã ban hành Nghị
quyết Đảng bộ khoá 18 căn cứ nhu cầu nhiệm vụ cơng tác, quy hoạch cán bộ của các phịng, ban, UBND các phường; căn cứ điều kiện cơ sở vật chất phục
vụ giảng dạy của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị Quận; Thường trực Quận uỷ, UBND quận chỉ đạo Phòng Nội vụ phối hợp với các ban xây dựng Đảng của Quận uỷ, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 5 năm 2006-2010, với số lớp và loại hình đào tạo, nguồn kinh phí phù hợp với quy định của cơ quan có thẩm quyền và điều kiện ngân sách của quận trong từng năm.
Mục tiêu của kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 là: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng u cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, chất lượng, cơ cấu phù hợp với yêu cầu thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức lối sống tốt và năng lực thi hành cơng vụ; có năng lực tổ chức, điều hành, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, nâng cao trách nhiệm công tác, ý thức tổ chức kỷ luật và đạo đức trong thực thi công vụ.
Với một số chỉ tiêu chủ yếu sau:
- Đối với cán bộ và cơng chức lãnh đạo phịng, ban, đơn vị sự nghiệp, mặt trận, đoàn thể Quận:
+ 70% cán bộ và cơng chức lãnh đạo phịng, ban, đơn vị sự nghiệp, mặt trận, đồn thể quận, trong đó 100% cán bộ và Trưởng phịng ban chun môn, đơn vị sự nghiệp, mặt trận, đồn thể đạt trình độ cao cấp lý luận chính trị, số cịn lại phải đạt trình độ trung cấp; 20 - 30% cơng chức và viên chức chuyên môn đạt trình độ trung cấp chính trị (trong quy hoạch).
+ Về chuyên môn nghiệp vụ: đến 2010 quận cử đi đào tạo 02 tiến sĩ; 15% cán bộ và cơng chức lãnh đạo phịng ban, đơn vị sự nghiệp, mặt trận, địan thể quận và 5% cơng chức, viên chức chun mơn quận đạt trình độ thạc sỹ; 100% đạt trình độ Đại học.
+ Ngoài ra, đào tạo nguồn cho quận, đối tượng là học sinh – sinh viên là 09 người theo chỉ tiêu thành phố giao cho quận; về quản lý hành chính nhà
nước: 100% cán bộ, công chức đạt đủ tiêu chuẩn quy định cho chức danh và ngạch công chức;
+ Về tin học: 100% cán bộ, công chức chuyên môn biết sử dụng máy vi tính và các phần mềm ứng dụng trong công tác; chú trọng đào tạo nâng cao để đáp ứng nhu cầu ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin.
+ Về ngoại ngữ: 80% cán bộ, công chức đạt chuẩn theo quy định.
Để từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức nói chung và đội ngũ cán bộ công chức phường nói riêng, Quận ủy, UBND Quận đã thường xuyên quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng. Hàng năm Quận ủy đã giao Trung tâm bồi dưỡng chính trị chủ động phối hợp chặt chẽ với Ban Tổ chức quận uỷ khảo sát đúng đối tượng cần học để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hàng năm trình Thường trực Quận ủy phê duyệt, đưa công tác chiêu sinh, mở lớp đi vào nề nếp, đúng đối tượng, chủ động, đúng kế hoạch. Từ năm 2006 - 2010 Trung tâm Bồi dưỡng chính trị phối hợp với các ban, ngành, đồn thể của Quận mở: 318 lớp cho 37.506 học viên với 16 loại chương trình, trong đó 27 lớp bồi dưỡng Đảng viên mới với 1682 học viên; 5
1
6 lớp bồi dưỡng kết nạp Đảng với 3.622 học viên, Quận đã kết nạp được 805 đảng viên mới (bằng 49,83% so với số học viên học lớp bồi dưỡng kết nạp Đảng), 14 lớp bồi dưỡng Bí thư chi bộ và cấp uỷ viên cơ sở với 981 học viên, 7 lớp bồi dưỡng Trưởng thôn, khu phố với 658 học viên; phối hợp với Trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong mở lớp Trung cấp pháp lý cho 54 học viên là cán bộ, cơng chức phường.
Đặc biệt, với phương châm: tìm được cán bộ có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác được giao, đồng thời nhằm hiện thực hóa đề án “Trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị
Quận Hà Đơng”, từ ngày 09/01/2011 – 07/6/2011, Ban thường vụ Quận ủy đã
tổ chức lớp bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo chủ chốt đương chức và dự nguồn cấp phường với tổng số 147 học viên, trong đó khối phường 99 đ/c chiếm 67,3%, khối cơ quan 48 đ/c chiếm 32,7%.
Đây là một chương trình đào tạo bồi dưỡng đặc thù với chương trình học tập do Ban thường vụ Quận ủy trực tiếp biên soạn. Đội ngũ giảng viên là các đồng chí lãnh đạo của Quận ủy, HĐND, UBND Quận có kiến thức kinh nghiệm thực tiễn công tác trên các lĩnh vực đã trực tiếp xây dựng bài giảng và lên lớp giảng bài. Với phương pháp “lấy người học làm trung tâm”, các đồng chí giảng viên đã bám sát nội dung chương trình và mục tiêu đào tạo để truyền thụ đầy đủ chính xác các nội dung về nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng trên tất cả các mặt: chính trị, tư tưởng, tổ chức, kiểm tra, giám sát, công tác dân vận và cơng tác văn phịng cấp ủy; cung cấp, cập nhật những kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, đất đai, xây dựng, đơ thị, tư pháp, văn hóa – xã hội, tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo... và một số kỹ năng lãnh đạo quản lý; đã lồng ghép giữa kiến thức lý luận với tình hình thực tế địa phương, nhất là chú trọng về kỹ năng thực hiện, xử lý công việc đối với lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở và công chức phường. Đồng thời giáo dục, bồi dưỡng lập trường, tư tưởng chính trị, bản lĩnh cho mỗi học viên: học là để làm việc, làm người, làm cán bộ thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới của Đảng bộ Quận. Từ đó, mỗi học viên vận dụng tốt các nội dung đã được học tập vào các tác nghiệp trong công việc để khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác, hồn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.
* Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng
Đối tượng cử đi ĐTBD là đội ngũ CB, CC, VC đang làm việc tại các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Cụ thể: Cán bộ lãnh đạo quản lý, cơng chức hành chính (chun viên cao cấp; chun viên chính; cán sự; cơng chức dự bị), viên chức sự nghiệp (giáo dục, khoa học; y tế; văn hóa, khác).
2.2.2 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng
Thời gian qua, nhằm đáp ứng yêu cầu ĐTBD nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC công tác ĐTBD quận đã thực hiện theo hình thức:
Tham gia lớp ĐTBD tập trung do Thành phố và Trung ương mở, qua đố tạo điều kiện cho một số lượng lớn CB, CC đi học tập, góp phần nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ CB, CC quận;
Tham gia học tai chức, văn bằng hai tại các Trường Đại học, Cao đẳng; Việc ĐTBD CB, CC quận còn gắn với việc luân chuyển, điều động CB, CC; ĐTBD thông qua hội nghị, hội thảo, các cuộc họp và học tập theo tấm gương đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ nghĩa Mác-lênin.
Các cơ sở đào tạo mà UBND quận tham gia các lớp ĐTBD theo chỉ tiêu phân bổ của Trung ương, Thành phố là: Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh; Trung tâm ĐTBD Giáo dục chính trị quận; Trung tâm Giáo dục thương xuyên và đào tạo cán bộ Thành phố Hà Nội; Đại học quốc gia Hà Nôi; trường Cao đẳng Nội vụ; trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong. Đây là những cơ sở ĐTBD CB, CC có chất lượng uy tín kinh nghiệm của Chính Phủ, Bộ ngành, Tỉnh, Thành phố, Huyện.
2.2.3 Nội dung hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
- ĐTBD về lý luận chính trị: Đây là khóa học nhằm cung cấp cho học viên những nội dung mang tính chất cơ bản về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm mục tiêu thường xuyên xây dựng đội ngũ CB, CC có lập trường chính trị đúng đắn.
- ĐTBD kiến thức về QLNN: Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, đặc biệt trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ thì việc trang bị kiến thức về QLNN cho đội ngũ CB, CC là điều cần thiết. Đây là nội dung quan trọng mà Đảng và Nhà nước ta đã và đang phấn đấu hồn thành, do đó, để nhiệm vụ này càng nhanh chóng có hiệu quả, UBND quận đã chú trọng ĐT,BD kiến thức về quản lý HCNN cho CB, CC hoàn thiện các tiêu chuẩn của ngạch, của chức danh đang đảm nhận theo quy định.
- ĐTBD về kiến thức chuyên môn: Nhằm xây dựng một đội ngũ chuyên gia giỏi, có năng lực xây dựng, hoạch định, triển khai và tổ chức thực
hiện các chính sách, quản lý các chương trình dự án của nhà nước cũng như nhiệm vụ chính trị của UBND quận đề ra.
- Bồi dưỡng tin học: Tin học là công cụ hỗ trợ đắc lực cho CB, CC trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Để thực hiện yêu cầu hiện đại hóa nền hành chính nhà nước nói chung và hiện đại nền hành chính của UBND quận nói riêng, trong những năm qua việc bồi dưỡng nghiệp vụ về công nghệ thơng tin, nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ CB, CC, VC được quận rất quan tâm và tạo điều kiện.
- Ngoài việc cử CB, CC tham gia các lớp ĐTBD về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, UBND quận cịn cử CB, CC tham gia các khóa đào tạo về quản lý kinh tế trong cơ chế thị trường, quản lý và phát triển nguồn nhân lực, ngoại ngữ, kỹ năng quản lý hành chính [50].
2.2.4. Đánh giá hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng
Kết quả đạt được của công tác ĐTBD CB, CC của UBND quận Hà Đông thể hiện rõ nhất ở bảng sau:
Bảng 2.7: Báo cáo thống kê số lƣợng ĐTBD CB, CC thuộc UBND quận Hà Đơng giai đoạn 2006-2011
Lý luận chính trị Quản lý Nhà nước Chuyên môn
Đối tượng CB lãnh đạo QL 36 25 24 16 63 6 1 2 33 69 Các ngạch CCHC 20 46 20 24 7 9 3 5 8 8 CB nguồn ĐBHĐND VC sự nghiệp 69 25 289 10 43 215 45 9 1 14 62 36 7 381 5 37 45 2 186 418 131 9 1 2 4 284 73 8 228 811 164 158 932 CBCC cấp xã 16 19 52 14 216 22 13 3 376 729 51 8 12 121 12 33 25 0 CB không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố 1 35 36 144 28 14 15 177 6 5 31 Tổng 186 82 685 477 200 22 2 43 38 12 1181 1 408 180 8 255 428 181 209 103 6 0 3
Qua bảng số liệu ta thấy lớp lý luận chính trị tổng số trường hợp được ĐTBD là: 3432 lượt CB, CC, riêng bồi dưỡng là 2002 trường hợp. Cán bộ lãnh đạo quản lý là 85 trường hợp lý luận chính trị chương trình trung cấp là 685 trường hợp, lý luận chính trị cao cấp là 82 trường hợp; trên Đại học là 186 lượt, cịn lớp sơ cấp thì đã đưa được 477 lượt CB, CC đi ĐTBD. Lớp quản lý nhà nước số người được đưa đi ĐT,BD là 1296 lượt. Trong đó số người tham gia đào tạo lớp quản lý Nhà nước là 115 trường hợp (cán bộ lãnh đạo quản lý là 16 trương hợp; các ngạch công