Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Khủng hoảng nợ công ở Hy Lạp
3.2.3. Tác động của khủng hoảng nợ công ở Hy Lạp
Ngày 15 tháng 6 năm 2010, Tổ chức xếp hangg̣ tiń dungg̣ Moody’s đa ̃ha g̣ 4 bâcg̣ xếp hangg̣ tiń dungg̣ của Hy Lapg̣ xuống mƣ́c không đầu tƣ và cảnh báo , viêcg̣ Hy Lạp giảm thâm huṭngân sách se ̃taọ ra nhiều hâụ quảxấu vềkinh tế.
Bảng 3.3: Ý nghĩa xếp hạng tín dụng Moody Xếp hạng Ý nghĩa Xếp Ba1 hạng Ý nghĩa
Nguồn: Global Finacial Stability Report, IMF.
Theo hãng tin Bloomberg , xếp hangg̣ tiń dungg̣ của Hy Lapg̣ bi hạ g̣xuống mƣ́c Ba1 tƣƣ̀ mƣ́c A3. Trong tuyên bố xếp hạng tín dụng, Moody’s đa ̃nhiều lần nhắc đến nhƣ ̃ng rủi ro đối với tăng trƣởng kinh tếbởi những biện pháp thắt chăṭngân sách liên quan đến gói giải cứu 110 tỷ EUR (136 tỷ USD). Dù đƣợc EU và IFM hứa hẹn “bơm” tiền nhƣng hình ảnh của Hy Lạp vẫn chƣa đƣợc cải thiện trong mắt các tổ chức xếp hạng độc lập, vào ngày 14 tháng 7 năm 2011, hãng xếp hạng Fitch đã hạ 3 bậc đối với mức tín dụng của Hy Lạp từ B+ xuống CCC, thấp nhất trong thang xếp hạng của Fitch. Lý giải cho việc này, Fitch cho rằng các chƣơng trình tài trợ mà các tổ chức tài chính quốc tế dành cho Hy Lạp chỉ đơn thuần là tài chính chứ khơng đƣa ra những giải pháp đầy đủ và đáng tin cậy. Cũng theo Fitch, vai trị của khu vực tƣ nhân trong các chƣơng trình cải cách tại Hy Lạp cũng chƣa thực sự rõ ràng, trong khi triển
vọng kinh tế vĩ mơ khơng lấy làm chắc chắn. Chính vì vậy, mức xếp hạng CCC (cận kề phá sản) mới đƣợc đƣa ra.
Vào ngày 28 tháng 7 năm 2011, S&P nhận định rằng Hy Lạp sẽ phá sản một phần sau khi các quan chức châu Âu thúc đẩy kế hoạch tái cơ cấu nợ trong gói cứu trợ 2. Chính vì vậy S&P đã hạ tiếp hạng tín dụng của Hy Lạp từ BC xuống CC chỉ trên mức vỡ nợ 2 bậc với đánh giá triển vọng tiêu cực. S&P cho biết, việc cơ cấu lại nợ của Chính phủ Hy Lạp có thế nói là một trao đổi gây ra hậu quả tiêu cực vì nó có nguy cơ gây thiệt hại cho chủ nợ.
3.2.3.2. Giá trái phiếu giảm và lãi suất tăng
Từ năm 1998 đến năm 2011 trái phiếu Chính phủ Hy Lạp có lãi trung bình 5,21%, đạt mức cao lịch sử 11,39% trong tháng 12 năm 2010 và một mức thấp kỷ lục 3,23% trong tháng 9 năm 2005. Lãi suất trái phiếu của Hy Lạp thời gian gần đây tăng cao vì khủng hoảng nợ cơng , cán cân ngân sách thâm hut,g̣ do đó chính phủ cần huy động vốn để trả nợ buộc phải phát hành trái phiếu. Việc phát hành thêm trái phiếu chính phủ thì giá trái phiếu chính phủ giảm, thể hiện qua việc chính phủ phải nâng lãi suất trái phiếu thì mới huy động đƣợc ngƣời mua, theo báo cáo mới nhất thì lãi suất trái phiếu của Hy Lạp đã lên đến 11,39%.
3.2.3.3. Cắt giảm chi tiêu
Đứng trƣớc nguy cơ vỡ nợ trong cuộc khủng hoảng nợ công trầm trọng hiện nay, Chính phủ Hy Lạp buộc phải đƣa ra nhiều biện pháp thắt chặt chi tiêu nhƣ tăng các loại thuế nhằm cái thiện tình hình, mặc dù các chính sách mà theo các chun gia thì các chính sách này cực kì đau đớn, và sẽ khiến cho cuộc sống của ngƣời dân trở nên khó khăn hơn rất nhiều. Chính vì vậy, khi Chính phủ Hy Lạp đƣa ra các chính sách trên đã gặp khơng ít những là sóng phản đối từ dân chúng nhƣ:
- Tăng các loại thuế: Trong năm 2011, Hy Lạp sẽ thu 2,32 tỷ Euro thuế và lần lƣợt là 3,38 tỷ, 1.52 triệu và 699 triệu trong 3 năm tiếp theo. Trong đó, thuế giá trị gia tăng (VAT) sẽ tăng từ 19% lến 23%.
- Đánh thuế vào hàng xa xỉ: Những mặt hàng xa xỉ sẽ bị đánh thuế là du thuyền, hồ bơi và ơ tơ. Sẽ có một loại thuế đặc biệt đánh vào các công ty làm ăn với lợi nhuận lớn, bất động sản giá trị lớn.
- Đánh thuế vào một số mặt hàng nội địa: Thuế đánh vào các mặt hàng nội địa nhƣ nhiên liệu, thuốc lá, thức uống có cồn sẽ tăng 1/3.
- Giảm chi tiêu công: Các chi tiêu trong khu vực công sẽ bị cắt 15%. - Giảm chi tiêu quân sự: Trong năm 2012 chi tiêu cho quân sự của Hy Lạp sẽ bị cắt giảm 200 triệu Euro và từ năm 2013 đến 2015, sẽ cắt giảm mỗi năm 333 triệu Euro.
- Giảm chi tiêu giáo dục: Chi tiêu cho giáo dục cũng bị cắt giảm bằng cách đóng cửa hoặc sát nhập 1.976 trƣờng học.
- Giảm chi tiêu cho an sinh xã hội: Trong năm 2011, 1,09 tỷ Euro sẽ đƣợc cắt từ quỹ an sinh xã hội của Hy Lạp. Còn trong giai đoạn 2012-2015 số cắt giảm lần lƣợt là 1,28 tỷ; 1,03 tỷ; 1,01 tỷ và 700 triệu. Bên cạnh đó, độ tuổi về hƣu sẽ tăng từ 61 lên 65.
- Tƣ hữu hóa chính phủ: Chính phủ Hy Lạp sẽ tiến hành tƣ nhân hóa các doanh nghiệp quốc doanh trong đó có OPAP, Hellenic Postbank, Hellenic Telecom. Bên cạnh đó cũng sẽ bán cổ phần tại Athens Water, cơng ty dầu khí Hellenic Petroleum, cơng ty điện PPC, Lender ATEbank và một số hải cảng, sân bay, đƣờng cao tốc, thậm chí cả quyền sở hữu đất và khai khống.
- Sa thải công chức: Trong năm 2011, cứ 10 công viên chức sẽ có một ngƣời bị sa thải. Cịn trong những năm tới, tỷ lệ sa thải sẽ tăng lên là cứ 5 ngƣời thì sẽ sa thải 1 ngƣời. Chính sách này đƣợc đƣa ra nhằm làm nhẹ bớt bộ
máy chính quyền, nhằm giảm gánh nặng cho Chính phủ Hy Lạp trong việc chi tiêu.
- Giảm chi tiêu y tế: Trong năm 2011, chi tiêu cho y tế sẽ bị cắt giảm 310 triệu Euro và từ 2012 đến 2015 sẽ giảm tiếp 1,81 triệu Euro.
- Đầu tƣ trực tiếp FDI: Chính phủ Hy Lạp đang thực hiện các biện pháp thắt lƣng buộc bụng nhằm đảm bảo cam kết giảm thâm huṭngân sách của Chính phủ Hy Lạp để nhận đƣợc sự trợ giúp từ EU và IMF. Vì thực hiện chính sách giảm chi tiêu, tăng thuế nên dẫn đến tình hình đầu tƣ FDI vào Hy Lạp giảm mạnh.
3.2.3.4. Tốc độ tăng trưởng GDP giảm
Hình 3.7: Tốc độ tăng trƣởng GDP hàng năm của Hy Lạp giai đoạn 2008-2014
Nguồn: http://www.tradingeconomics.com/greece/gdp-growth-annual Hy Lạp đã quản lý để đạt đƣợc một nền kinh tế phát triển nhanh chóng sau khi thực hiện chính sách ổn định kinh tế trong những năm gần đây, ít nhất, trƣớc cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu 2008-2009. Từ năm 1998 đến năm 2008, GDP tăng dần qua các năm và đạt mức cao nhất vào tháng 12 năm 2008 với 355.88 tỷ USD. Cuối năm 2009, khi khủng hoảng nợ công xảy ra làm cho các nhà đầu tƣ lo ngại về khả năng trả nợ của Hy Lạp và họ ồ ạt rút
vốn ra khỏi thị trƣờng Hy Lạp nên GDP giảm xuống còn 330 tỷ. Từ năm 2007 đến năm 2010, bình quân GDP hàng năm của Hy Lạp giảm dần và kỷ lục ở mức thấp - 6,6% trong tháng 12 năm 2010, và đặc biệt thấp trong những năm 2011-2012 khi mà mức tăng trƣởng ln ở tình trạng âm, thậm chí lên tới khoảng - 10%. [Hình 3.7]
3.2.3.5. Thất nghiệp gia tăng
Khi nền kinh tế toàn cầu mới thốt khỏi khủng hoảng, bắt đầu có dấu hiệu phục hồi do kết quả của các gói kích thích kinh tế mà chính phủ các nƣớc đã chi ra trong những năm gần đây, thì việc cắt giảm chi tiêu, tăng thuế sẽ làm giảm đầu tƣ, kìm hãm sự phục hồi kinh tế, làm chậm tốc độ tăng trƣởng sẽ dẫn đến tình trạng việc làm giảm, thất nghiệp gia tăng. Đồng thời với chính sách “thắt lưng buộc bụng”, đã khiến cho tình trạng thất nghiệp ở nƣớc này càng thêm nghiêm trọng.
Hình 3.8: Tỷ lệ thất nghiệp ở Hy Lạp giai đoạn 2008-2014
Nguồn: http://www.tradingeconomics.com/greece/unemployment-rate Trong giai đoạn 1998-2015, tỷ lệ thất nghiệp trung bình của Hy Lạp là 14,94%, trong đó, tỷ lệ thất nghiệp cao nhất là 28% vào tháng 9 năm 2013 và thấp nhất là 7,3% vào tháng 5 năm 2008. Hiện nay, tỷ lệ này là 25,6% (tháng
3/2015). Nhƣ vậy, chúng ta có thể thấy rằng, trong giai đoạn 2008-2014, tỷ lệ thất nghiệp ở Hy Lạp có xu hƣớng tăng lên rất nhanh. [Hình 3.8]