CHƢƠNG 3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÁC NHÂN TỐ
3.3 Thực trạng các nhân tố ảnh hƣởng tới hoạt động cho vay của QKN Hà Nội
3.3.3. Thực trạng các nhân tố vĩ mô ảnh hƣởng đến hoạt động cho vay của Quỹ
vay của Quỹ Khuyến nông Hà Nội.
3.3.3.1 Môi trƣờng kinh tế, chính trị, xã hội.
Giống nhƣ các thành phần khác trong nền kinh tế, Quỹ Khuyến nông cũng là một tổ chức chịu ảnh hƣởng của nền kinh tế nói chung, hệ thống chính trị, xã hội. Đây là các nhân tố mà QKN khơng thể kiểm sốt đƣợc tuy nhiên nó lại tác động liên tục đến hoạt động của Quỹ theo những xu hƣớng khác nhau, vừa tạo ra cơ hội, vừa hạn chế khả năng thực hiện mục tiêu của Quỹ.
- Thực trạng tác động của môi trƣờng kinh tế:
Trƣớc hết, phải khẳng định là, nền nơng nghiệp Việt Nam nói chung, nơng nghiệp Hà Nội nói riêng hiện nay, khơng chỉ lạc hậu về mọi mặt, mà điều nguy hiểm hơn cả sự lạc hậu là, nó đang đầu độc cả dân tộc một cách hợp pháp bằng các loại nơng sản khơng an tồn. Nếu khơng khắc phục đƣợc tình trạng này, nền nơng nghiệp có thể sẽ bị khủng hoảng nghiêm trọng. Khi đó, sự tổn thất cho nơng nghiệp, nơng dân nói riêng và cho cả nền kinh tế và ngƣời dân Việt Nam nói chung, là hết sức to lớn. Việc thịnh suy của nền sản xuất nông nghiệp sẽ là ảnh hƣởng chính tới hoạt động cho vay của QKN. Do
đó tác động tốt xấu của vấn đề này sẽ có tính quyết định tới định hƣớng phát triển của Quỹ.
Mặt khác nền nơng nghiệp Hà Nội hiện nay cịn chịu thách thức từ vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế, hội nhập kinh tế vùng miền. Trƣớc sức ép hội nhập khi mà trên thế giới nền sản xuất nông nghiệp đã đƣợc cơng nghiệp hóa thì tại Việt Nam nói chung, Hà Nội nói riêng ngƣời nơng dân vẫn đang sản xuất nhỏ lẻ, phân tán, áp dụng công nghệ cũ lạc hậu. Điều này khiến cho nền sản xuất nơng nghiệp Hà Nội có nguy cơ bị mất lợi thế cạnh tranh ngay tại trên “sân nhà” khi tiến trình hội nhập hồn tất.
Ngồi ra hiện tại định hƣớng phát triển đầu tƣ xây dựng công nghệ cao mới chỉ định hƣớng phát triển các khu nông nghiệp công nghệ cao mà không đầu tƣ phát triển một nền nông nghiệp cao.
- Thực trạng tác động của mơi trƣờng chính trị xã hội.
Hà Nội hiện tại đang triển khai chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới trên tồn thành phố, tiêu chí xây dựng nơng thơn là an ninh, chính trị là một trong số 19 tiêu chí đƣợc chú trọng và quan tâm bởi các cấp chính quyền. Kết quả thực hiện tiêu chí này ở các địa phƣơng gặt hái đƣợc nhiều thành công nhất định tuy nhiên vẫn cịn nhiều bất cập ảnh hƣởng khơng nhỏ tới hoạt động sản xuất nơng nghiệp cụ thể:
- Tình trạng di chuyển lựng lƣợng lao động từ khu vực nông thôn ra khu vực thành thị vẫn rất lớn khiến cho lực lƣợng lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp bị giảm đi đáng kể, phần lớn lao động ở nơng thơn tồn là phụ nữ, ngƣời già và trẻ nhỏ nên hiệu quả sản xuất khơng cao.
- Hệ thống chính trị, xã hội ở địa phƣơng hoạt động chƣa thực sự hiệu quả, cơng tác tun truyền giáo dục chƣa đƣợc tốt cịn bị động, thiếu sức sáng tạo.
giao lƣu trao đổi kinh nghiệm thực tế, hỗ trợ về kiến thức, kỹ thuật.
Tác giả cho rằng vấn đề mơi trƣờng chính trị xã hội có vai trị hết sức quan trọng tới hoạt động cho vay của QKN. Mơi trƣờng chính trị xã hội ổn định tạo điều kiện cho việc mở rộng hoạt động sản xuất đƣợc nâng lên, tăng nhu cầu đầu tƣ cũng nhƣ nhu cầu vay vốn phục vụ hoạt động sản xuất của các hộ dân. Hầu hết các các bộ QKN trực tiếp cho vay đƣợc hỏi đều cho rằng những khu vực (địa phƣơng) có nền chính trị, xã hội ổn định vững mạnh thì hoạt động sản xuất nơng nghiệp phát triển khá tốt đồng thời hoạt động trả nợ cũng đầy đủ đúng hạn.
3.3.3.2 Cơ chế Chính sách, luật pháp:
a. Theo ý kiến Tác giả thực trạng cơ chế chính sách của QKN hiện tại vẫn còn nhiều bất cập dẫn tới hoạt động cho vay vẫn chƣa thực sự hiệu quả, cụ thể nhƣ:
- Hiện tại QKN vẫn đang hoạt động theo quy định tại Quyết định 142/2007/QĐ-UBND ngày 10/12/2007 của UBND thành phố Hà Nội, các hoạt động cho vay, thẩm định, thu phí,… diễn ra cứng nhắc, chƣa tạo đƣợc các chính sách ƣu đãi cho ngƣời nơng dân vay vốn, cũng nhƣ các chính sách hỗ trợ khác giúp ngƣời nơng dân tiếp cận đƣợc nguồn vốn tốt hơn.
- Thủ tục giấy tờ cho vay của QKN vẫn cịn tƣơng đối phức tạp, quy trình thẩm định dài nên nhiều hộ khó tiếp cận đƣợc nguồn vốn. Bất kỳ hộ sản xuất nông nghiệp nào muốn vay vốn từ QKN cũng phải lập phƣơng án SXKD và phải qua 2 bƣớc: thẩm định cấp cơ sở và thẩm định cấp Thành phố đối với những hộ vay từ 100 triệu đồng trở lên. Hội đồng thẩm định cấp Thành phố quyết định mức cho vay cụ thể, nên vốn tới tay bà con mất khá nhiều thời gian, đơi khi cịn bị lỡ thời vụ. Hoạt động cho vay của QKN cịn mang nặng tính quản lý vốn, chƣa theo sát các đặc điểm kinh tế - kỹ thuật sản xuất của hộ.
- Chƣa có cơ chế thu phí quản lý (lãi suất ) linh hoạt, phí quản lý áp dụng cố định cho tất cả các khách hàng vay vốn là nhƣ nhau dù ngắn hạn hay trung dài hạn, …
- Chƣa có cơ chế cho vay đối với những khách hàng có chu kỳ sản xuất kinh doanh ngắn (3 tháng - 6 tháng). Những đối tƣợng khách hàng này sau mỗi chu kỳ lại phải đến nộp gốc, lãi sau đó lại làm thủ tục vay từ đầu rất phức tạp và tốn kém.
- Chƣa có nhiều chính sách từ trung ƣơng hỗ trợ hoạt động cũng nhƣ nguồn vốn cho QKN.
b. Qua phỏng vấn các cán bộ quản lý cũng nhƣ nhân viên của QKN: Hầu hết các ý kiến đều cho rằng vấn đề chính sách cho vay hiện tại cịn khác cứng nhắc chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi mới và phát triển của nơng nghiệp. Quy trình thủ tục vẫn cịn rƣờm rà mất thời gian, ảnh hƣởng lớn tới cơ hội sản xuất kinh doanh của ngƣời nơng dân. Ngồi ra trong q trình thẩm định có những trƣờng hợp phƣơng án sản xuất rất hợp lý, khả thi nhƣng không phù hợp với những quy định cho vay hiện hành dẫn đến phƣơng án vay vốn bị loại bỏ rất đáng tiếc hay có những trƣờng hợp cho vay vốn ngắn hạn theo vòng quay vốn là 3 tháng thì khoản vay đƣợc cấp cũng đúng 3 tháng, sau 3 tháng
ngƣời dân phải trả nợ cả gốc lẫn lãi rồi lại làm thủ tục hồ sơ lại, rất cứng nhắc và phiền hà….( do hiện tại sản phẩm cho vay vốn của QKN chỉ có 2 loại là
cho vay vốn mua nguyên liệu phục vụ sản xuất và cho vay vốn mua con giống, đầu tƣ cơ sở chuồng trại… sản phẩm khá đơn điệu).
Qua phỏng vấn các hộ dân vay vốn từ QKN: Hầu hết các hộ dân cũng đều đồng tình với ý kiến của tác giả, đều cho rằng QKN vẫn còn thiếu những cơ chế, chính sách thu hút ngƣời dân tham gia, cũng nhƣ các quy định, thủ tục hiện tại vẫn còn khá rƣờm rà rắc rối.
Hộp 5: mức vốn cho vay còn thấp.
Ơng Phan Đình Bảng, Phường Tây Tựu, Bắc Từ Liêm, Hà Nội Cho biết: Hiện tại gia đình ơng đang có ý định xây dựng mơ hình trồng hoa cơng nghệ cao áp dụng công nghệ tiên tiến của Nhật, mặc dù mức vay tối đa của QKN là 500 triệu đồng, nhƣng đối với nhu cầu của ông cần đầu tƣ vốn lớn thì mức vay trên cịn q thấp.
Hộp 6: Thủ tục vay còn rườm rà
ơng Đồn Văn Quốc xã Trung Châu, huyện Đan Phượng, Hà Nội cho rằng: Theo ông, các thủ tục vốn cần đƣợc cải tiến thêm cho đơn giản và rút gọn hơn nữa. Ngoài ra, các mơ hình về chăn ni, chu kỳ sản xuất dài, sau hơn 1 năm mới thu đƣợc sản phẩm nên thời gian vay vốn dài hơn 3 năm là thích hợp. Thêm vào đó, Quỹ cần tiếp tục tạo điều kiện cho các hộ đã vay rồi đƣợc vay tiếp vào những lần sau để mở rộng thêm quy mô sản xuất hơn nữa”