- Nguyên nhân của những hạn chế trên:
4.1. ĐỊNH HƢỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT VÀQUYẾT ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HĐND TỈNH NGHỆ AN 1.
ĐỊNH NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HĐND TỈNH NGHỆ AN 4.1.1. Phƣơng hƣớng nâng cao năng lực giám sát và quyết định ngân sách nhà nƣớc của HĐND tỉnh Nghệ An.
Từ tình hình trên, để tăng cường vai trị, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của HĐND nói chung và trong lĩnh vực NSĐP nói riêng, cần phải phát huy tối đa và thực hiện tốt các quyền và trách nhiệm của HĐND, theo hướng:
Tiếp tục nâng cao hơn nữa nhận thức về vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của HĐND trong lĩnh vực NSNN, bảo đảm cho HĐND thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo Luật định. Để nâng cao vai trị của HĐND, trước hết cần phải đổi mới tồn diện từ nhận thức đến tổ chức hoạt động nhằm từng bước tiến tới khắc phục, chấm dứt tính hình thức của HĐND. Là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính trị, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương, HĐND cấp tỉnh phải thực sự là cơ quan quyền Ịực, quyết định các vấn đề lớn ở địa phương, nhất là trong lĩnh vực ngân sách. Các cơ quan Nhà nước ở địa phương phải tuân thủ và chịu sự giám sát toàn diện của HĐND tỉnh. Quan điểm này cần được quán triệt, thấu suốt trong các cơ quan Đảng, đồn thể, chính quyền địa phương, là một trong những nhân tố quan trọng để nâng cao vai trò của HĐND tỉnh ở Việt Nam hiện nay.
Tiếp tục đổi mới hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt động của HĐND cấp tỉnh trong lĩnh vực ngân sách; thực hiện phân cấp quản lý
NSNN mạnh hơn nữa cho cấp tỉnh. Trong lĩnh vực NSNN, cần phân cấp quản lý ngân sách nhiều hơn cho các cấp chính quyền địa phương; Chính phủ trình Quốc hội quyết định tổng số thu, tổng số chi và mức bổ sung từ ngân sách Trung ương cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đồng thời thực hiện ổn định NSĐP từ 3 đến 5 năm. Trên cơ sở đó HĐND cấp tỉnh căn cứ vào các quy định của pháp luật và tình hình thực tế ở địa phương để quyết định tổng thu, tổng chi, cơ cấu thu, chi ngân sách của mình cho hợp lý, hiệu quả.
Tăng cường năng lực cho bộ máy chuyên trách, nâng cao chất lượng đại biểu HĐND cấp tỉnh. Cùng với q trình đổi mới tồn diện tổ chức và hoạt động của HĐND trong lĩnh vực NSNN, tăng quyền và nhiệm vụ cho HĐND cấp tỉnh, đòi hỏi phải tiếp tục kiện toàn bộ máy của HĐND cấp tỉnh theo hướng tăng số lượng đại biểu chuyên trách của Thường trực HĐND và các ban của HĐND, đồng thời nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất của đại biểu HĐND, nhất là sự am hiểu về lĩnh vực tài chính - ngân sách nhằm nâng cao vai trò của HĐND cấp tỉnh trong việc quyết định dự toán NSĐP. Trước mắt cần sớm kiện toàn Ban Kinh tế - Ngân sách của HĐND cấp tỉnh cả về số lượng và chất lượng để thực hiện các nhiệm vụ được giao; bố trí đủ đội ngũ chun viên có năng lực, trình độ, am hiểu về tài chính - ngân sách giúp HĐND cấp tỉnh thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình.
Tăng cường các điều kiện vật chất phục vụ hoạt động của HĐND. Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, cần xem xét, bố trí đủ kinh phí phục vụ hoạt động HĐND theo chế độ, định mức tài chính đã quy định. Điều kiện vật chất như trụ sở, phương tiện đi lại và các trang thiết bị làm việc khác
ởmột số tỉnh còn thiếu thốn, cần được xem xét, giải quyết để đáp ứng yêu cầu làm việc. Để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đề nghị các Bộ, ngành
chi tiêu bảo đảm đúng dự tốn, đúng chính sách, chế độ.