.3.1.1 Đảm bảo mơi trường kinh tế - chính trị - xã hội ổn định
Trong điều kiện VN ngày càng hội nhập, DN dễ có nguy cơ mất khả
KIẾN NGHỊ VỚI NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VÀ CHÍNH PHỦ
3
năng thanh tốn, phá sản do tốc độ cạnh tranh. Hơn nữa, hiện nay có nhiều NH mới được thành lập trong khi thị trường có hạn, từ đó chất lượng TD giảm thấp. Để đảm bảo môi trường ổn định không thể khơng có sự can thiệp của Chính phủ trong việc đề ra các quy định về vốn pháp định, nhân sự nhằm nâng cao chất lượng NH có năng lực, điều tiết nền kinh tế giảm thiểu những khó khăn do thị trường gây ra tác động hoạt động các DN.
Trong hoạch định chính sách, khơng những cần cân đối giữa các mục tiêu phát triển kinh tế và ổn định tiền tệ mà còn phải quan tâm đến sự phát triển bền vững của các NHTM, tránh tình trạng thắt chặt hoặc nới lỏng quá mức, thay đổi định hướng đột ngột sẽ gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến lợi ích của NHTM.
Mặt khác, cần lượng hóa tính cấp thiết và chi phí, lợi ích đối với việc chi ngân sách trong lĩnh vực tài chính cơng đặc biệt là các dự án lớn, đôn đốc và ràng buộc chặt chẽ các nhà thầu trong việc thi cơng dự án cơng, nghiêm túc phê bình và kiên quyết xử lý nghiêm minh đối với các hành vi hối lộ và nhận hối lộ không đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình, gây rủi ro cho NH trong quá trình bảo lãnh THHĐ, bảo hành. Cần hoạch định ngân sách rõ ràng, cụ thể để
khơng đưa NH vào thế “tiến thối lưỡng nan” như hiện nay trong một số dự án lớn như dự án đường cao tốc Hồ Chí Minh.
3.3.1.2 Hồn thiện hệ thống pháp luật
Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật, khơng ngừng tạo ra môi trường pháp lý lành mạnh để khuyến khích sản xuất kinh doanh cho DN, đồng thời bảo vệ lợi ích chính đáng cho các NHTM, chẳng hạn như:
Pháp điển hóa các văn bản luật điển hình luật đất đai, thơng qua rà sốt các văn bản chồng chéo, thiếu đồng bộ, khơng cịn phù hợp với thực tế để hệ thống các văn bản của ngành có tính pháp lý cao.
Nhanh chóng hồn chỉnh hệ thống văn bản pháp quy cho hoạt động thành lập các DN thẩm định giá do vai trò ngày càng quan trọng của công tác này trong thời gian sắp tới đối với NH. DN thẩm định chịu trách nhiệm pháp lý cũng như chế tài đối với giá tài sản mình đưa ra.
Cần quy định cụ thể trường hợp NH nào để cho KH lừa đảo thất thốt vốn, thì phải bồi thường, chí ít là số tương ứng với số thuế ngân sách thất thu; bản thân cán bộ nhân viên có liên quan phải bồi thường bằng tài sản của mình đối với số tiền thất thốt; cần có cơ chế trách nhiệm và quyền lợi rõ ràng tránh mỗi một đời công tác của CBTD lại để cho NH một hậu quả.
Việc xây dựng hệ thống xếp hạng TD nội bộ tại các NHTM cịn nhiều khó khăn do cách tiếp cận các thơng tin đánh giá, xếp hạng KH (tình hình kinh doanh, tài chính, tài sản, uy tín.) vẫn cịn nhiều hạn chế. Trong khi các NHTM chưa thể tham khảo kết quả do các cơng ty xếp hạng tín nhiệm trong nước thực hiện vì chưa hồn thiện về khn khổ pháp lý. Do đó, Chính phủ cần sớm ban hành luật hoàn chỉnh tạo hành lang pháp lý cho công ty xếp hạng tín nhiệm hoạt động. Bên cạnh đó, NHNN tư vấn cho Chính Phủ và Bộ Tài chính ra văn bản hướng dẫn xây dựng tiêu chí cụ thể của tổ chức xếp hạng tín nhiệm độc lập trên cơ sở quy định trong phương pháp chuẩn của hiệp ước Basel II. Qua đó, tạo điều kiện để thực hiện CDS2 tại NHTM VN, lập ra bộ phận chun mơn, xây
dựng quy trình thực hiện nghiệp vụ CDS một cách hợp lý trên cơ sở những lý thuyết về CDS. Tạo điều kiện thuận lợi phát triển thị trường bảo hiểm TD để có thể giảm thiểu và phân tán rủi ro.
Việc xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ qua con đường khởi kiện hiện nay đang gặp nhiều khó khăn và thời gian kéo dài do cơ chế phải qua nhiều giai đoạn, thủ tục dẫn đến việc hạch toán ngoại bảng. Để đẩy nhanh việc xử lý thu hồi nợ và giảm thiểu chi phí, Chính phủ cần hồn thiện quy trình xử lý TSĐB từ khâu đấu giá đến khâu thi hành án, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ cũng như khuyến khích giao dịch thoả thuận đúng luật. Để một khi NH thực hiện đầy đủ các thủ tục cơng chứng, đăng ký đối với TSĐB thì có thể xử lý, thu hồi nợ bằng việc thanh lý TSĐB một cách nhanh chóng. Trường hợp thi hành án, cần có sự phối hợp và hỗ trợ chặt chẽ các cơ quan thi hành án liên quan bằng các quy định cụ thể.
Tại VN, dịch vụ đòi nợ chưa phát triển mạnh mẽ và chủ yếu là nợ tư. Đối với nợ xấu NH, thì hầu hết các NH đều có bộ phận xử lý nợ. Tuy nhiên, từ kinh nghiệm thực tiễn Hàn Quốc, Chính Phủ và cơ quan tư pháp có thể nghiên cứu để phát triển thị trường này hoạt động theo khuôn khổ pháp luật, tạo điều kiện cho các NH chưa có Bộ phận xử lý nợ riêng biệt nhanh chóng thu hồi nợ xấu. Bên cạnh đó, mở rộng hoạt động và phát huy hiệu quả Công ty Mua bán nợ và Tài sản tồn đọng (DATC).
3.3.1.3 Hoàn thiện cơ sở hạ tầng phát triển hoạt động TD theo Basel II
Phối hợp với các Bộ, ngành cải cách hệ thống kế toán NH hiện hành theo các chuẩn mực kế toán quốc tế (IAS), đặc biệt là các vấn đề phân loại nợ theo chất lượng/mức độ rủi ro, trích lập dự phịng rủi ro, hạch tốn thu nhập/chi phí. Xây dựng các giải pháp chính sách để hồn thiện phương pháp kiểm sốt và kiểm toán nội bộ trong các NH tiến tới theo các chuẩn mực quốc tế.