6. Kết cấu đề tài
1.4 Các mơ hình quản lí chất lƣợng đàotạo
1.4.1 Quảnlý chất lượng, và quảnlý chất lượng đàotạo
Quản lý chất lƣợng (QLCL) là quá trình tổ chức nhằm bảo đảm các sản phẩm dịch vụ trƣớc khi đƣa vào sử dụng đạt đƣợc các tiêu chuẩn đề ra và phù hợp với các yêu cầu cảu ngƣời sử dụng.
QLCL là tập hợp những hoạt động của chức năng quản lý chung, xác định chính sách chất lƣợng, mục đich, trách nhiệm và thực hiện chúng thông qua các biện pháp lập kế hoạch chất lƣợng, kiểm soát chất lƣợng, QLCL và cải tiền chất lƣợng trong khuân khổ hệ thống chất lƣợng (tiêu chuẩn VN 5814-1994).
Theo Ishikawa thì QLCL bao gồm 6 nội dung: Xác định mục tiêu; Các phƣơng pháp đạt mục tiêu; Đào tạo và huấn luyện; Tổ chức thực hiện; Kiểm tra; Cải tiến.
Theo ISO 9000:2000:“QLCL là các hoạt động có phối hợp nhằm định hƣớng và kiểm soát một tổ chức về chất lƣợng”
Trong đào tạo Quản lý chất lượng đào tạo là q trình tổ chức thực
hiện có hệ thống các biện pháp quản lý tồn bộ q trình đào tạo nhằm bảo đảm và không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội và yêu cầu người sử dụng lao động (từ khâu tìm hiểu nhu cầu của nhà tuyển dụng lao động, thiết kế chương trình đào tạo đến cơng tác tuyển sinh, tổ chức đào tạo và kiểm tra đánh giá kết quả đào tạo)[8, tr.49]
Đào tạo là một hình thức dịch vụ đặc biệt chịu ảnh hƣởng chi phối của những quy luật kinh tế - xã hội. QLCL đào tạo phải tiếp cận với các phƣơng pháp hiện đại, với sản phẩm chính là sự phát triển về nhận thức, kỹ năng và thái độ của ngƣời học lúc tốt nghiệp so với lúc nhập học, nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trƣờng lao động trong thời kì cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Một cơ sở đào tạo có chất lƣợng khi mọi hoạt động trong cơ sở đều đạt tiêu chuẩn chất lƣợng, nghĩa là từ mọi cấp quản lý trong trƣờng, mọi hệ đào tạo (chính quy, tại chức,…), mọi chƣơng trình đào tạo, mọi loại thu chi, mọi chƣơng trình nghiên cứu và phát triển, đến các dịch vụ sinh viên, dịch vụ cộng đồng, các hợp đồng tƣ vấn, tất cả đều đạt tiêu chuẩn về chất lƣợng (trên phƣơng diện tự đánh giá). Nhƣng điều đó khơng có nghĩa là đƣợc sự thừa nhận chất lƣợng đào tạo từ bên ngoài xã hội. Đây chính là yếu tố phân biệt QLCL đào tạo với QLCL cơ sở đào tạo
1.4.2 Các mơ hình quản lý chất lƣợng đào tạo
1.4.2.1 Mơ hình kiểm sốt chất lượng
Đây là mơ hình quản lý truyền thống những chất lƣợng giáo dục. Nhà nƣớc với tƣ cách là tổ chức quyền lực, cơng cụ kiểm sốt chất lƣợng giáo dục và đầu tƣ lớn vào giáo dục. Tỷ lệ đầu tƣ cho giáo dục từ ngân sách nhà nƣớc ở các nƣớc đầu chiếm một tỷ lệ đáng kể nhƣ: Thái Lan 24% (năm 2001). Mơ hình
kiểm sốt chất lƣợng của nhà nƣớc là mơ hình chủ yếu gồm có hai loại mơ hình cơ bản sau:
Mơ hình kiểm sốt đầu vào (Imput): Thơng qua chính sách phát triển giáo dục đào tạo, hệ thống pháp luật, thanh tra giáo dục... để kiểm soát đầu vào, từ quy mô đào tạo các bậc học, chỉ tiêu tuyển sinh, định mức kinh phí đào tạo, chƣơng trình đào tạo, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất... Đây là mơ hình đặc trƣng trong cơ chế quản lý tập trung, bao cấp của các nƣớc xã hội chủ nghĩa (trƣớc kia) và một số nƣớc Châu Âu hiện nay.
Mơ hình kiểm sốt đầu ra (Output): Là mơ hình hƣớng trọng tâm quản lý, kiểm sốt vào kết quả đào tạo thơng qua chính sách giáo dục, đánh giá, kiểm sốt chặt chẽ thi cử, tốt nghiệp, văn bằng chứng chỉ, quốc gia.
1.4.2.2 Mơ hình quản lý chất lượng theo ISO 9000
Với quan điểm cơ sở đào tạo là một loại hình dịch vụ xã hội, một số nƣớc đã và đang áp dụng mơ hình quản lý chất lƣợng theo ISO 9000:2000 với yêu cầu cơ bản là hình thành ở các cơ sở đào tạo hệ thống quản lý chất lƣợng theo tƣ tƣởng đảm bảo tính liên tục của các q trình.
KHÁCH HÀNG
Cải tiến liên tục hệ thống quản lý chất Đầu vào Thực hiện sản phẩm Đầu ra KHÁCH HÀNG
Mơ hình này có ƣu điểm là quản lý đƣợc tồn bộ tất cả các khâu, các giai đoạn của giáo trình đào tạo. Hơn thế nữa, sản phẩm đào tạo khơng chỉ đáp ứng mục tiêu của nhà trƣờng, mà cịn thỏa mãn nhu cầu của ngƣời sử dụng lao động. Tuy nhiên, muốn thực hiện tốt mơ hình này địi hỏi hiện trƣờng phải quán triệt cho tất cả mọi ngƣời trong trƣờng hợp hiểu đƣợc chất lƣợng đào tạo là kết quả của tất cả các khâu, quá trình và do mọi ngƣời góp phần tạo ra.
2.3.2.3 Quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management - TQM) Đây là mơ hình quản lý tồn bộ q trình đào tạo từ đầu vào, quá
trình và đầu ra, kết quả đào tạo và khả năng thích ứng về lao động và việc làm. Ở các nƣớc Châu Âu sử dụng hệ thống đánh giá chất lƣợng đào tạo gồm 2 nhóm nhân tố: Nhân tố động và nhân tố kết quả với tỷ lệ bằng nhau là 50%. Các nhân tố này bao gồm 9 yếu tố cụ thể với các giá trị khác nhau, trong đó kết quả học tập có giá trị cao nhất (15%).
Lãnh đạo 10% Quản lý con ngƣời (9%) Chính sách và chiến lƣợc (8%) Nguồn lực (9%) Q trình 14%
Hài lịng của nhân viên (9%) Hài lòng của phụ huynh (20%) Tác động với xã hội (6%) Kết quả học tập 15%
Các nhân tố tác động (50%) Các nhân tố kết quả (50%)
Hình 2.2 : Đánh giá chất lƣợng tổng thể TQM
Mơ hình này chỉ ra 3 giai đoạn cơ bản hình thành nên chất lƣợng giáo dục đào tạo và trong mỗi q trình đó lại chỉ ra những nhân tố cơ bản hình
thành nên chất lƣợng của q trình đó. Nhờ đó, trong từng q trình nhà trƣờng biết phải tác động vào nhân tố nào để có đƣợc chất lƣợng đào tạo. Tuy nhiên, trong thực tế các nhân tố tác động không tách rời nhau mà đan xen với nhau, có quan hệ mật thiết với nhau. Vì vậy, với cách tiếp cận này có thể làm cho ngƣời quản lý có cái nhìn phiến diện, rời rạc các nhân tố hình thành nên chất lƣợng đào tạo.
Cũng giống nhƣ một hệ thống đảm bảo chất lƣợng, TQM tập trung vào năm lĩnh vực: sứ mạng và chú trọng đến khách hàng; cách tiếp cận các hoạt động có hệ thống; việc phát triển mạnh mẽ nguồn nhân lực; các tƣ tƣởng dài hạn; và sự phục vụ hết mực (Sherr & Lozier, 1991; Lewis & Smith, 1994). Theo Sherr và Lozier (1991), có năm thành phần chính ảnh hƣởng đến việc cải tiến chất lƣợng ở đại học: sự trung thực, chia sẻ quan điểm, kiên nhẫn, hết lòng làm việc, và lý thuyết TQM. Trong năm thành tố trên, chỉ có cái cuối cùng là có thể dạy và học đƣợc.
Vềmặtlýthuyết,TQMđịi hỏicó sựtham giacủa tấtcảcác bộ phậnvà nhânviêncủamộttổchức(Ellis,1993;1993a).Tuynhiên,dùTQMđƣợcxem
làmộthệthốngcóhiệu quảtrongviệc đảm bảochất lƣợng tronglĩnh vực kinh doanh thìchỉcómột sốnhỏcác trƣờng đại họcthơng báolà họ suynghĩđếnkhả năngápdụng TQM trongtrƣờngcủamình(Aly &Akpovi, 2001).Điềuđócho thấy rằngphầnlớncáctrƣờngcóvẻnghingờmứcđộhiệuquảcủaTQM trong lĩnh
vựcchunmơn. Đối vớinhữngtrƣờngnghĩ đếnviệc ápdụngTQM thìhầu nhƣhọchỉlàmđiềunàytrongcáclĩnhvựcnhƣquảnlývìchúnggiốngnhƣ quảnlýkinhdoanhhaytrongcơngnghiệphơn(Aly&Akpovi,2001).
1.4.2.4..Mơhìnhcác yếutốtổchức (OrganizationalElementsModel)
Mơhìnhnàyđƣa ra 5yếu tốđểđánhgiánhƣsau(SEAMEO,1999):
Đầu vào : sinh viên, cán bộ trong trƣờng, cơ sở vật chất, chƣơng
- Quá trình đào tạo: phƣơng pháp và quy trình đào tạo, quản lý đào tạo, v.v...
- Kếtquảđàotạo:mứcđộhồnthànhkhóahọc,nănglựcđạtđƣợcvà
khảnăngthíchứngcủa sinhviên.
- Đầura:sinhviêntốtnghiệp,kếtquảnghiêncứuvàcácdịchvụkhácđáp
ứngnhucầukinhtế và xã hội.
-Hiệu quả: kết quả của giáo dục đại học và ảnh hƣởng của nó đối với xã hội.
Trong các mơ hình quản lý chất lƣợng đào tạo tại các trƣờng chuyên nghiệp nêu trên, nếu xem “chất lượng đào tạo là sự trùng khớp với mục tiêu” thì sử dụng mơ hình TQM là phù hợp hơn cả. Mơ hình này cho phép nghiên cứu đề ra các mục tiêu chiến lƣợc của giáo dục đào tạo trong từng thời kỳ trên cơ sở trình độ phát triển kinh tế- xã hội của đất nƣớc và các chính sách lớn của Chính phủ đối với giáo dục và đào tạo Từ đó tùy thuộc vào nguồn lực hiện có, các nhà quản lý chất lƣợng giáo dục đào tạo có thể chủ động tác động tới những khâu, những lĩnh vực quan trọng có ảnh hƣởng trực tiếp tới chất lƣợng và từ đó nâng cao dần chất lƣợng giáo dục đại học theo kế hoạch đã đề ra.