- Tỷ lệ xuất khẩu thực hiện (22= 19/
1. Nụng lõm, ngư nghiệp 19 15 14 2 Cụng nghiệp Xõy dựng48
3.2.6. Tăng cường hiệu quả quản lý của cỏc cấp chớnh quyền với vấn đề mụi trường trong cỏc khu cụng nghiệp
vấn đề mụi trường trong cỏc khu cụng nghiệp
Để khắc phục tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường, UBND tỉnh cần quy định rừ quyền hạn của Ban quản lý KCN về quản lý và xử lý cỏc vi phạm về mụi
trường trong KCN để làm giảm bớt sự quỏ tải về cụng việc của Sở Tài nguyờn và Mụi trường.
Tăng cường đầu tư và trợ giỳp cho chủ đầu tư trong quỏ trỡnh xõy dựng cơ sở hạ tầng KCN và những cụng trỡnh xử lý chất thải của nhà mỏy, xớ nghiệp thuộc KCN bởi việc xõy dựng cỏc cơ sở xử lý chất thải hết sức tốn kộm và khụng thuộc mong muốn của cỏc nhà đầu tư.
Cần cú chớnh sỏch ưu đói cho hoạt động mụi trường để trang bị những thiết bị chuyờn dựng giỏm sỏt mụi trường nhằm nõng cao trỏch nhiệm của cỏc doanh nghiệp đối với việc xử lý mụi trường cục bộ tại cỏc xớ nghiệp và thực hiện chủ trương “ai gõy ụ nhiễm, người đú phải chi trả”. Kiểm soỏt chặt chẽ việc phỏt triển cỏc KCN theo đỳng quy hoạch, ngăn chặn triệt để ngay từ đầu khụng để khu dõn cư nằm xen lẫn với cỏc nhà mỏy cụng nghiệp,cần chọn lọc và kiờn quyết từ chối đầu tư đối với cỏc dự ỏn sản xuất gõy ụ nhiễm mụi trường.
Tăng cường cụng tỏc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ quản lý mụi trường để đảm bảo năng lực thực thi nhiệm vụ. Đồng thời, chỳ trọng việc xõy dựng hệ thống quan trắc chất lượng mụi trường.
Chỳ ý cụng tỏc giỏo dục, tuyờn truyền nhằm nõng cao ý thức bảo vệ mụi trường đối với người lao động trong cỏc KCN.
Cỏc cơ quan chức năng đặc biệt là Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh cần khẩn trương đỏnh giỏ tỏc động về mụi trường của từng đơn vị sản xuất cụ thể. Lập “danh sỏch đen” cỏc doanh nghiệp cú mức độ ụ nhiễm vượt tiờu chuẩn mụi trường và kiến nghị những giải phỏp cụ thể dể hạn chế. Đối với những đơn vị cố tỡnh nộ trỏnh trỏch nhiệm, gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng, cần cú chế tài cụ thể và nghiờm khắc thậm chớ quyết định đỡnh chỉ sản xuất.
Túm lại, KCN là mụ hỡnh phỏt triển kinh tế cú vai trũ to lớn trong sự
phỏt triển KT- XH của tỉnh Hải Dương. Phương hướng và giải phỏp quan trọng thỳc đẩy cỏc KCN hoạt động cú hiệu quả trong thời gian tới trờn địa bàn tỉnh là tiếp tục hoàn thiện cụng tỏc quy hoạch, hoàn thiện mụi trường đầu tư,
nõng cao tớnh hấp dẫn của nú với cỏc nhà đầu tư, chủ động kờu gọi đầu tư, hũan thiện cơ chế chớnh sỏch đền bự, giải toả cho người dõn cú đất bị thu hồi và phỏt triển nguồn nhõn lực phục vụ cho cỏc KCN. Điều đú sẽ gúp phần đẩy nhanh hơn nữa quỏ trỡnh CNH- HĐH ở Việt Nam núi chung và ở Hải Dương núi riờng.
KẾT LUẬN
KCN là mụ hỡnh tổ chức sản xuất cụng nghiệp tuy được hỡnh thành sau những năm 50 của thế kỷ XX nhưng đó được nhiều nước trờn thế giới xõy dựng. Đối với Việt Nam, mụ hỡnh KCN được chớnh thức xõy dựng từ năm 1991 trở lại đõy.Việc xõy dựng và phỏt triển KCN là một chủ trương đỳng đắn nhằm thỳc đẩy quỏ trỡnh CNH, HĐH đất nước.
Đối với Hải Dương, xõy dựng và phỏt triển KCN là một tất yếu khỏch quan. Cỏc KCN trờn địa bàn tỉnh đó cú vai trũ to lớn trong việc thu hỳt đầu tư trong và ngoài nước, giải quyết được một số lượng lớn việc làm cho người lao động, thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng cường xuất khẩu hàng hoỏ của địa phương, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và tiến bộ. Tuy vậy, quỏ trỡnh phỏt triển KCN cũng bộc lộ rất nhiều hạn chế và bất cập. Việc quy hoạch cỏc KCN thiếu tớnh đồng bộ, khụng khoa học, núng vội dẫn đến một diện tớch lớn đất nụng nghiệp bị mất đi để xõy dựng KCN. Phỏt triển cỏc KCN cũn mang nặng tớnh tự phỏt, chạy theo phong trào. Bộ mỏy tổ chức, quản lý cũn chậm đổi mới, kộm hiệu lực. Việc giải toả và đền bự đất thu hồi khụng minh bạch dẫn đến tỡnh trạng khiếu kiện của người dõn mất đất ngày càng cú chiều hướng gia tăng, lũng tin của người dõn vào chủ trương và chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước giảm sỳt. Mụi trường ụ nhiễm làm ảnh hưởng trực tiếp đến người lao động trong cỏc KCN và người dõn sống xung quanh. Cỏc dự ỏn vào KCN chưa được nghiờn cứu, chuẩn bị kỹ nờn trong quỏ trỡnh triển khai cũn nhiều vướng mắc làm lóng phớ nguồn lực…
Trờn cơ sở phõn tớch, đỏnh giỏ làm rừ những tỏc động tớch cực và tiờu cực trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển cỏc KCN ở Hải Dương với sự phỏt triển KT- XH, tỏc giả luận văn đề xuất những kiến nghị và giải phỏp nhằm phỏt huy tớnh tớch cực, hạn chế, ngăn ngừa những tiờu cực xảy ra của cỏc KCN.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Ban Quản lí dự án Hải Dơng (2008), Báo cáo tổng hợp đầu t các khu công
nghiệp 2008.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2004), Bỏo cỏo tổng hợp đề ỏn điều chỉnh quy
hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp tập trung ở Việt Nam thời kỳ 2005 – 2020, Tài liệu nội bộ.
3. Chính phủ (1997), Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ
cao (Ban hành kèm theo Bghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 của
Chính phủ).
4. Cục thống kê tỉnh Hải Dơng (2008), Niên giám thống kê tỉnh Hải Dơng, Nxb Thống kê, Hà Nội.
5. Trần Thị Dung (2004), "Về việc phát triển các khu cụng nghiệp tại các khu
vực Bắc Bộ", Thông tin khu công nghiệp Việt Nam, (5) tr.14,15. 6. Nguyễn Thành Dũng (2002), "Vai trò của khu chế xuất, khu thơng mại tự
do, đặc khu kinh tế trớc thực trạng tồn cầu hóa kinh tế ngày nay",
Tạp chí Phát triển kinh tế, tr.6.
7. Nguyễn Ngọc Dũng (2005), “Một số vấn đề xó hội trong xõy dựng và phỏt triển cỏc KCN ở Việt Nam”, Tạp chớ Nghiờn cứu – trao đổi, (3) tr.26-27.
8. Lê Tuấn Dũng (2004), "Hớng đi cho phát triển KCN tại một số tỉnh miền núi Bắc Bộ", Thông tin khu cụng nghiệp Việt Nam, (5) tr. 8-9.
9. Đảng bộ tỉnh Hải Dơng (2000), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dơng
lần thứ XIII, Tỉnh ủy Hải Dơng.
10.Đảng bộ tỉnh Hải Dơng (2005), Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Hải Dơng
lần thứ XIV, Tỉnh ủy Hải Dơng.
11.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12.GS, TS Đặng Đỡnh Đào (2006), Một số vấn đề phỏt triển KCN trong quỏ
thảo khoa học quốc gia 15 năm xõy dựng và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam, Long An.
13.Huy Đào (2005), “Cần có cơ chế u đãi cho các doanh nghiệp công nghệ cao”, Thông tin khu công nghiệp Việt Nam, (7) tr. 24.
14.Ngô Văn Điển (6/2000), Các khu cụng nghiệp và khu chế xuất tại Việt
Nam; Thực trạng và các giải pháp đang áp dụng, Ban Quản lý các
khu cụng nghiệp Việt Nam.
15.Đặng Quang Điều (2004), “Xung quanh vấn đề nhà ở cho người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp”, Tạp chớ Lao động và xó hội, (236) tr. 10-12.
16.Phạm Xũn Đức (2005), Cung cầu về nhà ở cho cụng nhõn cỏc KCN hiện
nay, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ
Chớ Minh, Hà Nội.
17.Thanh Giang (2002), “Mơ hình nào cho cơ quan quản lí KCN địa phơng?”,
Thơng tin khu cơng nghiệp Việt Nam, (1) tr. 12, 13.
18.Hoàng Hải (2004), “Đầu t phát triển các KCN ở Việt Namtrong giai đoạn chủ động hội nhập kinh tế quốc tế” , Thông tin khu công nghiệp
Việt Nam, (6) tr.30 - 32.
19.Trần Ngọc Hiờn (2005), “Cơ sở lý luận phỏt triển mụ hỡnh KCN trong quỏ
trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ ở nước ta”, Tạp chớ Thụng tin khoa học xó hội, (2) tr. 12-16.
20.Hồng Ngọc Hịa (2004), “Khu cơng nghiệp, khu chế xuất đối với sự phát triển bền vững ở Việt Nam – thực trạng và giải pháp” , Tạp chí kinh tế và phát triển, (10) tr. 19 - 21.
21.Hồng Xũn Hồ (2005), “Nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho
người lao động ở khu cụng nghiệp, khu chế xuất”, Tạp chớ Lao
động và Cụng đoàn, (327) tr. 8,9,15.
22.Vũ Huy Hoàng (2002), Tổng quan về hoạt động của cỏc KCN, Kỷ yếu: khu
cụng nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chớ Minh.
23.Lê Văn Học (2005), “Các KCN, KCX của Việt Nam, thành tựu và vai trò trong kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2004”, Thông tin
24. Lê Văn Học (2005), “Định hớng phát triển các KCN ở Việt Nam đến năm 2010” , Thông tin khu công nghiệp Việt Nam, (4,5) tr. 5- 8, 11 - 13. 25. Ngô Mạnh Hợp (2002), Cơ chế quản lí một cửa, tại chỗ nhân tố có ý–
nghĩa quyết định cho sự thành cơng của các KCX và KCN , Kỷ
yếu: Khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam , Nxb Thành phố Hồ Chí Minh.
26. Trần Hùng (2004), “Một số ý kiến về vấn đề “tam nơng” trong q trình phát triển các khu công nghiệp ở nớc ta” , Thông tin khu công
nghiệp Việt Nam, (10) tr. 12 - 14.
27.Trần Ngọc Hựng (2004), “Thống nhất về khuyến khớch và bảo đảm đầu tư
giữa đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước”, Thụng tin khu cụng
nghiệp Việt Nam, (10) tr. 30,31,33.
28. Trần Ngọc Hng (2002), “Một số vấn đề về hoàn chỉnh quy hoạch phát triển KCN thời kì 2001 – 2005”, Thơng tin khu cơng nghiệp Việt
Nam, (4) tr. 19 - 20, 24.
29.Trần Ngọc Hng (2005), “Thực trạng về lao độngtrong các KCN ở Việt Nam”, Thông tin khu công nghiệp Việt Nam, (1), tr.12 - 15.
30. Trần Ngọc Hng (2005), “Vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài trong việc phát triển các KCN Việt Nam”, Thông tin khu công nghiệp Việt
Nam, (10) tr. 7- 9.
31. Phạm Văn Sơn Khanh (2003), “Một số ý kiến về giải pháp quản lí các khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dơng” , Thông tin khu công nghiệp Việt
Nam, (3) tr. 24, 25.
32.Vừ Thành Lập (2006), khu cụng nghiệp Đồng Nai trong quỏ trỡnh tăng
trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh” Kỷ yếu: 15 năm
xõy dựng và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam, Nxb Long An.
33. Vũ Chí Lộc, Lê Thị Ngọc Lan (2004), “Kinh nghiệm phát triển các KCN sản xuất hàng hóa xuất khẩu tại Hàn Quốc và Thái Lan”, Thông tin
34.Nguyễn Cụng Lộc (2006), Vai trũ của cỏc khu cụng nghiệp đối với quỏ
trỡnh tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Vĩnh Phỳc,
Kỷ yếu: 15 năm xõy dựng và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam, Nxb Long An.
35. Nguyễn Văn Minh (2004), “Các chính sách u đãi của KCN, KCX và hiệp định của WTO về trợ cấp và các biện pháp đối kháng", Thông tin
khu công nghiệp Việt Nam, (9) tr. 15, 16.
36. Vừ Văn Một (2006), Phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp trong quỏ trỡnh CNH,
HĐH tại Đồng Nai, Kỷ yếu: 15 năm xõy dựng và phỏt triển cỏc khu
cụng nghiệp, khu chế xuất ở Việt Nam, Nxb Long An.
37.Minh Ngọc (2005), “Về việc ban hành chính sách u đãi đầu t của địa ph- ơng đối với doanh nghiệp KCN” , Thông tin khu công nghiệp Việt
Nam, (9), tr.25, 28.
38.Trần Văn Phũng (2007), Nõng cao hiệu quả kinh tế, xó hội của cỏc khu
cụng nghiệp Việt Nam, Luận ỏn tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chớnh trị
Quốc gia Hồ Chớ Minh, Hà Nội.
39. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dơng giai đoạn 2006-2020. 40. Nguyễn Minh Sang (2004), “Mơ hình và kinh nghiệm tổ chức quản lí
KCN, KCX ở một số nớc và vùng lãnh thổ” , Thông tin khu công
nghiệp Việt Nam, (6), tr. 33 - 35.
41. Trơng Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nhằm nâng cao vai trị và
hiệu lực quản lí nhà nớc về bảo vệ môi trờng ở các KCN, KCX,
Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
42. Lê Tùng Sơn (2005), “Xu hớng đa dạng hóa các loại hình phát triển KCN trong thời kì 2005 – 2010” , Thơng tin khu công nghiệp Việt Nam, (1) tr. 22 - 24.
43. Lê Thị Băng Tâm (2004), “Các chính sách tài chính nhằm thúc đẩy sự phát triển KCN – KCX ở Việt Nam” , Thông tin khu công nghiệp
Việt Nam, (12) tr. 6 - 8.
44.Trần Văn Thọ (2002), Cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ Việt Nam trong thời
45. Thủ tớng Chính phủ (2004), "Quyết định số 183/2004/QĐ-TTg về hỗ trợ vốn ngân sách Trung ơng để đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN tại các địa phơng có điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn", Thơng tin khu cơng nghiệp Việt Nam, (11) tr. 36.
46.Viện Kinh tế học (1994), Kinh nghiệm thế giới về phỏt triển khu cụng
nghiệp, khu chế xuất và Đặc khu kinh tế.
47.Lờ Hồng Yến (1996), Cung cầu về nhà ở cho cụng nhõn cỏc khu cụng nghiệp hiện
nay, Luận ỏn tiến sỹ Kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội.
48.Lờ Hồng Yến (2005), “Quản lý nhà nước về mụi trường trong cỏc khu
cụng nghiệp”, Tạp chớ Quản lý nhà nước, tr. 25-28.
49.Website KCN Việt Nam.
50.Website Bỏo Nhõn dõn điện tử 10/8/2008. 51.Website Tạp chớ Cộng sản 2008.
52.Website KCN Bỡnh Dương 53.Website KCN Đồng Nai. 54.Website KCN Hải Dương 55.Website KCN Vĩnh Phỳc
Phụ lục
Phụ lục 1
TỔNG HỢP TèNH HèNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ VÀ MỘT SỐ CHỈ TIấU CÁC DOANH NGHIỆP ĐÃ THỰC HIỆN