3.3 Đánh giá tổng qt tình hình quản lý tài chính tại Đại học Quốc gia Hà Nội
3.3.1 Những kết quả đạt đƣợc
Tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho nhà trường
Thực hiện quyền tự chủ đƣợc Nhà nƣớc giao, bằng việc ban hành các văn bản hƣớng dẫn phù hợp với năng lực, điều kiện và hiệu quả hoạt động của từng đơn vị, ĐHQGHN đã phân cấp quản lý theo hƣớng tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị thành viên và các đơn vị trực thuộc. Các trƣờng thành viên đƣợc quyền quyết định các khoản thu, mức thu đối với các hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ; đƣợc chủ động sử dụng nguồn kinh phí đã đƣợc phân bổ nhằm bảo đảm hoạt động thƣờng xuyên, nguồn thu sự nghiệp để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
Cơ chế tự chủ cũng tạo điều kiện cho ĐHQGHN thực hiện việc kiểm sốt chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo của ngƣời lao động; từng bƣớc giảm sự can thiệp của cơ quan quản lý cấp trên, yêu cầu về công khai, minh bạch trong tổ chức sắp xếp công việc, nhân sự, chi tiêu tài chính đƣợc thực hiện.
Thực hiện định biên, giao nhân lực và quỹ lƣơng theo khối lƣợng công việc và nhiệm vụ thực tế đảm nhiệm của các trƣờng đại học và các đơn vị trực thuộc. Hiệu trƣởng các trƣờng đại học đƣợc quyền quyết định tuyển dụng, sử dụng biên chế trong phạm vi số nhân lực và quỹ lƣơng đƣợc giao. Thực tế, một số đơn vị đã tiết kiệm và sử dụng số biên chế trong phạm vi số nhân lực ít hơn số nhân lực đƣợc giao để tăng kinh phí hoạt động và thu nhập cho cán bộ. Ngồi ra, ĐHQGHN có thể quyết định các mức chi quản lý, chi nghiệp vụ thƣờng xuyên cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do Nhà nƣớc quy định; đƣợc chi thu nhập tăng thêm.
Bên cạnh đó, ĐHQGHN cịn thực hiện chính sách phân bổ ngân sách theo nhiệm vụ và khối lƣợng cơng việc. Phân bổ kinh phí theo nhiệm vụ và chỉ tiêu kế hoạch đã đăng ký và đƣợc phê duyệt; kết quả thực hiện các nhiệm vụ và chỉ tiêu của đơn vị năm trƣớc (năng lực của đơn vị); theo tỷ trọng số ngành đào tạo dựa trên đặc thù ngành, áp dụng hệ số ƣu tiên đối với các ngành khoa học cơ bản có thực nghiệm, thực địa, ƣu tiên các ngành khó tuyển sinh.
Trải qua gần 20 năm xây dựng và phát triển, đƣợc Đảng và Nhà nƣớc trao cho quyền tự chủ cao, ĐHQGHN đã từng bƣớc mở rộng hoạt động, chủ động khai thác nguồn lực tài chính, thực hiện đầu tƣ có trọng điểm cho một số ngành, chuyên ngành có điều kiện cận kề về chƣơng trình đào tạo, về đội ngũ, về cơ sở học liệu và các điều kiện đảm bảo chất lƣợng khác sớm đạt trình độ quốc tế (nhiệm vụ chiến lƣợc).
Nguồn thu sự nghiệp có xu hướng tăng lên
Việc quản lý hiệu quả nguồn NSNN cấp và nguồn thu sự nghiệp đã giúp ĐHQGHN chủ động và tích cực hơn trong q trình đảm bảo hoạt động cho các đơn vị trực thuộc. Qua phân tích thực trạng nguồn lực tài chính của ĐHQGHN cho thấy nguồn thu qua các năm có xu hƣớng tăng lên, đặc biệt là nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp. Chính sách trao quyền tự chủ đã giúp ĐHQGHN chủ động và tích cực trong việc khai thác nguồn thu. Việc mở rộng các loại hình đào tạo liên doanh - liên kết, các hoạt động sản xuất kinh doanh – cung ứng dịch vụ là một trong những lí do chủ yếu giúp cho nguồn thu sự nghiệp không ngừng tăng nhanh, năm sau cao hơn năm trƣớc và ngày càng đóng vai trị quan trọng trong tổng nguồn kinh phí đƣợc tự chủ của đơn vị.
Góp phần phát triển đẩy mạnh hoạt động NCKH và KHCN
Chƣơng trình KH&CN cấp quốc gia do ĐHQGHN chủ trì là chƣơng trình trọng điểm do Bộ trƣởng Bộ khoa học và Công nghệ phê duyệt và giao cho ĐHQGHN chủ trì quản lý và tổ chức thực hiện theo quy định của Nhà nƣớc. Mức độ quan tâm của Nhà nƣớc đến công cuộc NCKH, phát triển công nghệ đƣợc thể hiện qua tỉ lệ phân bổ NSNN tăng dần theo từng năm cho ĐHQGHN. Nhằm góp
phần hỗ trợ, triển khai ứng dụng KHCN và nâng cao vị thế của ĐHQGHN, ĐHQGHN cũng đã thành lập quỹ phát triển Khoa học Công nghệ theo quyết định số 3042/KHCN ngày 23 tháng 6 năm 2008.
ĐHQGHN đã thực hiện mở rộng, đa dạng hố loại hình đào tạo, thu hút các học giả quốc tế đến giảng dạy, nghiên cứu và lãnh đạo nhóm nghiên cứu; chủ động mời chun gia nƣớc ngồi vào giảng dạy các hệ đào tạo; triển khai đề án phát triển cán bộ khoa học trình độ cao, phát triển đội ngũ nghiên cứu viên, đáp ứng yêu cầu phát triển của ĐHQGHN. Với thế mạnh và khả năng tích hợp tri thức đa ngành, đa lĩnh vực, ĐHQGHN đã có những thành tự nhất định trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học cũng nhƣ KHCN
Sơ đồ 3.3: Các thành tích hoạt động KHCN của ĐHQGHN năm học 2011-2012
Từng bước cải thiện cơ sở vật chất và tăng thu nhập của cán bộ viên chức
Nguồn tài chính ngày càng đƣợc ĐHQGHN sử dụng hợp lý hơn theo hƣớng ƣu tiên đầu tƣ toàn bộ hệ thống giảng đƣờng, phịng thí nghiệm, các cơ sở vật chất và phƣơng tiện phục vụ đào tạo, NCKH của các đơn vị thuộc ĐHQGHN. Năm 2010, ĐHQGHN có 186 098 m2 diện tích xây dựng trực tiếp phục vụ đào tạo với 35.535 m2 diện tích phịng học các loại, chỉ sau 3 năm tổng diện tích xây dựng cho đào tạo đã lên tới 191.933 m2 (2013) trong đó có 46.909 m2 phịng học chiếm 24,4%
tổng diện tích phịng học. Đến năm học 2012-2013, ngoài tài nguyên học liệu đã có, trung tâm thƣ viện ĐHQGHN đã bổ sung 14.716 cuốn sách in và sách điện tử, 6.861 cuốn giáo trình; mua bổ sung 3.132 cuốn sách tham khảo tiếng Việt và 372 cuốn sách tham khảo bằng tiếng nƣớc ngoài (đạt 124% chỉ tiêu năm học); tiếp nhận từ các nguồn 6.145 cuốn sách, 2.477 cuốn luận án, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học (đạt 102,4% so với năm học trƣớc). Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo đƣợc quy hoạch, xây dựng đạt chuẩn và đƣợc sử dụng hiệu quả, với sự liên thông, liên kết mạnh, phục vụ chung cho tất cả các ngành, chuyên ngành thuộc Nhiệm vụ chiến lƣợc.
Quản lý tài chính hiệu quả cịn thể hiện ở q trình từng bƣớc nâng cao thu nhập cho cán bộ cơng nhân viên. Qua phân tích thực trạng quản lý nguồn lực tài chính của ĐHQGHN, nhận thấy tổng quỹ lƣơng chi cho hoạt động giáo dục đào tạo có xu hƣớng tăng đều giữa các năm. Năm 2010 tổng quỹ lƣơng là 143.453 tỷ đồng, đến 2013,quỹ lƣơng của cán bộ công nhân viên đã tăng lên 62% ( 233.076 tỷ đồng) so với quỹ lƣơng 2010. Đây là bƣớc chuyển biến đáng mừng cho thấy ĐHQGHN đang từng bƣớc nâng cao thu nhập cho cán bộ cơng nhân viên thơng qua hình thức trả lƣơng. Với môi trƣờng làm việc cùng cơ chế thu nhập đảm bảo co càn bộ công nhân viên chức, mỗi năm ĐHQGHN thu hút về một lƣợng lớn các nhà khoa học, giảng viên, giáo sƣ, phó giáo sƣ và tiến sĩ về cơng tác tại ĐHQGHN, nghiên cứu sinh, góp phần nâng cao chất lƣợng dịch vụ giảng dạy, nâng cao uy tín của đơn vị trong nƣớc cũng nhƣ trƣờng quốc tế.
Bảng 3.9: Cơ cấu và số lượng cán bộ khoa học của ĐHQGHN tính đến tháng 03/2015 Ngành/ Chuyên ngành Tổng cộng Trong đó Tốn – Cơ
Vật lý, Vật lý kĩ thuật và cơng nghệ nano Hóa và Dƣợc học
Sinh học và Y sinh
Khoa học Trái Đất và môi trƣờng Công nghệ thông tin
Điện tử viễn thơng và tự động hóa KHXH & NV
Ngơn ngữ và Quốc tế học Kinh tế
Luật học
Giáo dục và Quản lý giáo dục
Khuyến khích kịp thời, đúng đối tượng
Quỹ thi đua, khen thƣởng của ĐHQGHN đƣợc hình thành từ nguồn NSNN với mức tối đa bằng 20% tổng quỹ tiền lƣơng theo ngạch, bậc của các bộ viên chức trong biên chế, tiền công đƣợc duyệt cả năm,từ nguồn đóng góp của các cá nhân, tổ chức trong nƣớc, nƣớc ngoài và nguồn thu hợp pháp khác, bao gồm cả quỹ thi đua khen thƣởng do cấp ĐHQGHN quản lý (tối đa 10%), phần còn lại do các đơn vị quản lý. Các cá nhân, tập thể công tác tại ĐHQGHN cũng nhƣ sinh viên học sinh theo học sẽ đƣợc khuyển khích và khen thƣởng kịp thời theo tiêu chí và các mức khen thƣởng đƣợc quy định rõ ràng trong Quyết định 572/QĐ-ĐHQGHN
Ngoài các khoản học bổng theo quy định, ĐHQGHN còn thành lập quỹ học bổng và quỹ khen thƣởng dành cho những sinh viên nghèo vƣợt khó. Trƣờng cũng huy động kinh phí từ các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nƣớc để hỗ trợ học bổng cho sinh viên.