CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về Thanh tra Bộ Tài chính
3.1.2. Cơ cấu tổ chức của Thanh tra Bộ Tài chính
Hiện tại, Thanh tra Bộ Tài chính có 01 Chánh Thanh tra và 05 Phó Chánh Thanh tra. Chánh Thanh tra Bộ Tài chính chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài chính và trước pháp luật về tồn bộ hoạt động của Thanh tra Bộ Tài chính; quản lý cơng chức, tài sản được giao theo quy định. Các Phó Chánh Thanh tra được phân công giúp Chánh Thanh tra phụ trách một hoặc một số lĩnh vực cơng tác của Thanh tra Bộ Tài chính; chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra về nhiệm vụ được giao.
Thanh tra Bộ Tài chính hiện có 139 cán bộ, bao gồm: Chánh Thanh tra, 05 Phó Chánh Thanh tra, 11 Trưởng phịng, 25 Phó Trưởng phịng và 106 cán bộ thanh tra.
Cơ cấu tổ chức hiện tại của Thanh tra Bộ gồm 12 phòng, bộ phận phân chia theo lĩnh vực cơng tác, cụ thể gồm: Phịng Tổng hợp, Phịng Thanh tra 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, Phòng Xử lý sau thanh tra, Phòng Khiếu tố, Đại diện Thanh tra Bộ Tài chính tại TP Hồ Chí Minh và Tạp chí Thanh tra Tài chính. Thanh tra Bộ Tài chính làm việc theo tổ chức phịng kết hợp với chế độ chuyên viên. Đối với những công việc thực hiện theo chế độ chuyên viên, Chánh Thanh tra phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức phù hợp với chức danh, tiêu chuẩn và năng lực chun mơn để đảm bảo hồn thành nhiệm vụ được giao.
3.1.3. Kết quả hoạt động của Thanh tra Bộ Tài chính giai đoạn 2010- 2014
Đánh giá về tổng thể, công tác thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính trong giai đoạn 2010-2014 đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Hoạt động
thanh tra theo sát các chủ trương của Đảng, chính sách của Quốc hội, Chính phủ và nhiệm vụ của ngành Tài chính. Cơng tác thanh tra đã có nhiều kiến nghị hiệu quả, góp phần tích cực tăng thu NSNN, kịp thời xử lý các hành vi vi phạm. Kết quả thanh tra tài chính có tác dụng ngăn ngừa, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về tài chính - ngân sách của đối tượng thanh tra và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan từ Trung ương đến địa phương.
Công tác thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính trong giai đoạn hội nhập đã có những đổi mới, cải tiến phù hợp với sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và cải cách nền hành chính. Thanh tra Bộ Tài chính thực hiện thanh tra trên tất cả lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính bao gồm: ngân sách địa phương, quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp, việc chấp hành pháp luật về thuế, chứng khoán, bảo hiểm… Đồng thời, thực hiện thanh tra trách nhiệm người đứng đầu các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính trong việc chấp hành quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Chất lượng và hiệu quả cơng tác thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính ngày càng tăng qua các năm, các kiến nghị thanh tra mang tính khả thi cao, có tác động ngày càng rõ rệt, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của ngành Tài chính.
Tính trong giai đoạn 2010-2014, Thanh tra Bộ Tài chính đã thực hiện 387 đồn thanh tra; hàng năm ln hồn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao. Các đoàn thanh tra đã triển khai trong giai đoạn 2010-2014 của Thanh tra Bộ Tài chính bao gồm các đồn thanh tra theo kế hoạch đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt và rất nhiều đồn thanh tra đột xuất theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Lãnh đạo Bộ Tài chính, nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý của Chính phủ, của Bộ Tài chính.
Bảng 3.1. Bảng tổng hợp số đồn thanh tra Thanh tra Bộ Tài chính thực hiện trong giai đoạn 2010-2014
STT 1 2 3 4 5
Nguồn: Báo cáo công tác thanh tra năm 2010-2014 Thanh tra Bộ Tài chính
Kết quả thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính đã phát hiện nhiều hành vi vi phạm trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài chính trong quản lý, điều hành NSNN của các địa phương; quản lý vốn đầu tư xây dựng tại các dự án đầu tư; quản lý tài chính các đơn vị sự nghiệp; quản lý tài chính tại các doanh nghiệp; quản lý giá... Đã kịp thời kiến nghị xử lý về tài chính, góp phần tích cực tăng thu ngân sách hàng năm.
Tổng hợp kết quả các cuộc thanh tra giai đoạn 2010-2014 đã kiến nghị xử lý tài chính thu hồi về NSNN số tiền sai phạm của các đối tượng thanh tra tổng số tiền trên 10.734 tỷ đồng.
Qua bảng 3.2 cho thấy: kết quả hoạt động thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính có sự tăng lên rõ rệt qua các năm. Số tiền kiến nghị thu hồi qua công tác thanh tra năm sau tăng cao hơn năm trước, trong đó năm đạt tốc độ cao nhất là năm 2012 (tăng 152% so với năm 2011). Trong năm 2014, số kiến nghị thu hồi nộp NSNN qua công tác thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính tăng
Bảng 3.2. Bảng tổng hợp số kiến nghị xử lý về tài chính qua cơng tác thanh tra của Thanh tra Bộ Tài chính giai đoạn 2010-2014
Đơn vị tính: tỷ đồng Năm Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng cộng
Nguồn: Báo cáo cơng tác thanh tra năm 2010-2014 Thanh tra Bộ Tài chính
Bên cạnh đó, Thanh tra Bộ Tài chính cũng đã có nhiều kiến nghị đến Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương sửa đổi, bổ sung và chấn chỉnh công tác quản lý điều hành tài chính, ngân sách, giá cả; đặc biệt là những kiến nghị, đề xuất liên quan đến lĩnh vực bình ổn giá mặt hàng sữa trẻ em dưới 6 tuổi; hạ giá cước các doanh nghiệp vận tải khi giá xăng dầu giảm; chấn chỉnh cơ chế quản lý và sử dụng nợ cơng, quản lý kê khai, thu nộp, hồn thuế... Đồng thời, mỗi năm Thanh tra Bộ Tài chính đều đưa ra số lượng lớn các kiến nghị chấn chỉnh,
cá nhân trong công tác quản lý, điều hành, chấp hành chế độ chính sách về tài chính ngân sách.