CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Các giải pháp hoàn thiện cơ chế kiểm tra sau thông quan đối với hàng
4.2.1. Xây dựng cơ chế và phát triển nguồn nhân lực
Con ngƣời là yếu tố quyết định, vấn đề này ai cũng biết, đã đề cập nhiều trong q trình thực hiện cơng tác KTSTQ cũng nhƣ tại các côngcho nguồn nhân trình nghiên cứu về lĩnh vực này. Tuy nhiên, mỗi giai đoạn phát triển và yêu cầu công việc mà tiêu chuẩn về nhân sự là khác nhau. Để góp phần hồn thiện công tác KTSTQ tại Cục Hải quan tỉnh Hà Giang thì địi hỏi cơng chức KTSTQ đƣợc tuyển dụng và đào tạo phải đạt đƣợc các kỹ năng nghiệp vụ sau:
+ Nắm vững và sâu các quy định cụ thể về: nguyên tắc xác định giá, quy tắc xuất xứ, phân loại và mã số hàng hoá, v.v... nhằm phát hiện những gian lận và sai sót trong việc khai báo khi làm thủ tục hải quan.
+ Thơng thạo về kế tốn doanh nghiệp, đây là một phần quan trọng trong nội dung KTSTQ. Để biết rõ việc hoạch toán liên quan đến hàng hóa XNK, địi hỏi cơng chức KTSTQ phải tiến hành kiểm tra, rà sốt sổ toàn bộ hệ thống sổ sách kế tốn, báo cáo tài chính của doanh nghiệp.
+ Phải thông thạo các quy tắc, thông lệ về giao dịch thƣơng mại quốc tế nhƣ Hiệp định trị giá GATT (General Agreement on Tariff anh Trade), các điều kiện thanh toán quốc tế (Incoterms) để kiểm soát việc khai báo của doanh nghiệp.
+ Công chức KTSTQ phải thông thạo về nghiệp vụ kiểm tốn.
+ Sau cùng là kỹ năng cơng nghệ thơng tin và ngoại ngữ: hiện nay, tất cả các hoạt động trong giao dịch quốc tế nhƣ hạch toán kế toán, kiểm kê, bán hàng, định giá, thƣ điện tử, v.v… đều đƣợc thực hiện thơng qua hệ thống máy
vi tính. Theo đó, cán bộ hải quan cũng cần phải có đủ khả năng kiểm tra trên hệ thống máy vi tính của doanh nghiệp. Hơn nữa, hầu hết các chứng từ trong
buôn bán quốc tế đều bằng tiếng Anh, do vậy, cơng chức KTSTQ phải có khả năng sử dụng tốt tiếng Anh và tin học.
Để đạt đƣợc những kỹ năng trên thì cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức KTSTQ là hết sức bức thiết. Cụ thể:
+ Về tuyển dụng: Cần tuyển dụng các đối tƣợng đƣợc đào tạo tại các trƣờng có chun ngành về Tài chính, Ngân hàng, Ngoại thƣơng;
+ Về đào tạo, bồi dƣỡng: đề nghị Tổng cục Hải quan phối hợp các trƣờng đại học mở các lớp đào tạo chuyên sâu về kế toán doanh nghiệp,
nghiệp vụ kiểm toán; xây dựng cẩm nang KTSTQ. Một trong những mặt yếu nhất của lực lƣợng KTSTQ hiện nay là kỹ năng nghiệp vụ. Vì vậy, để sớm có một đội ngũ cán bộ KTSTQ đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiệp vụ và đảm bảo sự thống nhất trong áp dụng pháp luật và tác nghiệp nghiệp vụ, cần thiết phải xây dụng một cẩm nang về KTSTQ.
- Chế độ đãi ngộ: KTSTQ là một lực lƣợng tƣơng đối non trẻ trong ngành Hải quan. Cán bộ công chức làm cơng tác KTSTQ cần có nghiệp vụ rất sâu, trách nhiệm cao, trong khi cơng việc khó, nhạy cảm vì vậy hầu hết các cán bộ công chức hải quan không muốn làm công việc này. Mặt khác, trong ngành Hải quan có quy định về chế độ luân chuyển cán bộ định kỳ nên một số cán bộ công chức nếu bị luân chuyển về KTSTQ thì cũng cố gắng làm việc cầm chừng để chờ luân chuyển làm nghiệp vụ khác. Vì vậy cần có chính sách đãi ngộ phù hợp để họ yên tâm công tác.
+ Về chế độ phụ cấp nghiệp vụ: đề xuất lãnh đạo Ngành đƣa ra chủ trƣơng phụ cấp nghiệp vụ cho cán bộ công chức KTSTQ (Hiện nay, ngành Hải quan cũng đã áp dụng chế độ phụ cấp riêng cho cán bộ công chức làm một số công việc nhƣ công nghệ thông tin, kiểm sốt chống bn lậu).
+ Về chế độ khen thƣởng, trích thƣởng: để động viên, khuyến khích cán bộ cơng chức KTSTQ tâm huyết với nghề, thực hiện xuất sắc nhiệm vụ cần có chế độ khen thƣởng đối với cán bộ cơng chức có thành tích. Có 2 hình thức khen thƣởng: khen thƣởng định kỳ đối với tồn bộ lực lƣợng KTSTQ vì hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao, và hình thức khen thƣởng theo vụ việc đối với các cán bộ cơng chức có thành tích xuất sắc trong một vụ việc cụ thể.
+ Để các đơn vị KTSTQ có nguồn kinh phí phục vụ hoạt động nghiệp vụ (kinh phí mua tin, chi phí cho các cuộc kiểm tra, chi thƣởng phối hợp kiểm tra cho các đơn vị khác trong và ngoài ngành,...) mà chế độ hiện hành chƣa có hoặc có nhƣng cịn rất hạn hẹp, khơng phù hợp với thực tế, đề nghị có chế độ trích lại một tỷ lệ nhất định từ nguồn thu đƣợc trong hoạt động KTSTQ cho các chi cục KTSTQ.