- Các tập đồn kinh tế có cơng ty tài chính hoạt động thuận lợi và
1 Tổngtài sản
2.4.2.2 Nguyên nhân của hạn chế + Nguyên nhân khách quan
+ Nguyên nhân khách quan
(1) Môi trƣờng pháp lý về hoạt động của cơng ty tài chính tại Việt Nam còn thiếu, yếu và chƣa đồng bộ
Hệ thống quản lý các tổ chức tín dụng được hình thành bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước như Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ tài chính…. Việc phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước trong tổ chức thực hiện và hoạch định các chính sách tài chính tiền tệ vẫn chưa thực sự ăn khớp, chưa đồng bộ và cịn nhiều lúng túng. Do đó, mơi trường pháp lý về hoạt động của các cơng ty tài chính tại Việt Nam cịn thiếu, chưa đồng bộ.
Cũng như các cơng ty tài chính ở Việt Nam hiện nay, PVFC chịu sự điều chỉnh của Luật các tổ chức tín dụng và Nghị định về tổ chức và hoạt động của cơng ty tài chính, nhưng các cơ quan quản lý Nhà nước chưa ban hành đủ các văn bản dưới luật quy định và hướng dẫn thực hiện. Nhiều nghiệp vụ khi thực hiện phải được sự đồng ý chấp thuận của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam như bao thanh toán, hoạt động ngoại hối, kinh doanh vàng...
Cơng ty tài chính trong tập đồn kinh tế là mơ hình mới ở Việt Nam. Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan quản lý Nhà nước chưa thống nhất về quan điểm, chủ trương đối với hoạt động của các cơng ty tài chính trong tập đồn kinh tế. Từ chỗ có nhiều ý kiến khác nhau, thậm chí trái ngược nhau của các cơ quan quản lý Nhà nước đã dẫn đến tính kém hiệu quả trong việc phát huy vai trị trung gian tài chính của các cơng ty tài chính trong tập đồn kinh tế. Điều đó thể hiện qua:
Thứ nhất, mặc dù đã có Nghị định về tổ chức và hoạt động của cơng ty
tài chính, nhưng việc hướng dẫn thực hiện của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam vẫn cịn nhiều vấn đề chưa khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho
hoạt động của các công ty tài chính. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chưa coi trọng vai trị của cơng ty tài chính trong hệ thống các tổ chức tín dụng, chưa có các văn bản riêng quy định đầy đủ hoạt động của cơng ty tài chính. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chưa thực sự tạo điều kiện tốt nhất để loại hình cơng ty tài chính phát triển, đồng thời quản lý cơng ty tài chính bằng một cơ chế chặt chẽ, địi hỏi các cơng ty tài chính phải tn thủ nghiêm ngặt các điều kiện an tồn trong hoạt động huy động, cho vay và đầu tư tài chính; cụ thể khi cần hoạt động phục vụ cho tổng cơng ty thì coi các cơng ty tài chính là một tổ chức tín dụng độc lập, khi cần hoạt động với vai trị của tổ chức tín dụng lại xem nó là một doanh nghiệp thuộc tổng cơng ty và giới hạn hoạt động của các cơng ty tài chính chủ yếu trong phạm vi một tổng cơng ty.
Thứ hai, các cơ quan quản lý Nhà nước chưa tập trung nghiên cứu để
ban hành đầy đủ văn bản quy định về mơ hình tổ chức và hoạt động của các cơng ty tài chính trong Tổng cơng ty Nhà nước và gần như để cho các cơng ty tài chính tự vật lộn, xoay sở với hệ thống cơ chế, chính sách về tiền tệ, tín dụng vừa thiếu, vừa thừa, vừa chồng chéo, vừa mâu thuẫn với nhau.
(2)Môi trƣờng kinh doanh không ổn định
Trong các năm qua, trước tình trạng lạm phát tăng nhanh, tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng chậm lại, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành chính sách lãi suất thoả thuận, tình hình cung đồng Việt Nam của các tổ chức tín dụng giảm xuống. Bên cạnh đó các ngân hàng thương mại cạnh tranh khốc liệt bằng cách không ngừng tăng lãi suất huy động vốn và hạ thấp lãi suất cho vay để lôi kéo khách hàng. Các ngân hàng thương mại lớn đặc biệt là các ngân hàng thương mại quốc doanh với các ưu thế về vốn, mạng lưới chi nhánh rộng lớn, được Nhà nước hỗ trợ... nên có lợi thế về lãi suất đầu vào thấp, tiết kiệm chi phí dẫn đến có điều kiện hạ lãi suất cho vay hoặc sẵn sàng chấp nhận lỗ để lôi kéo khách hàng.
(3)Về cơ chế đầu tƣ tài chính của PVN
Hoạt động đầu tư tài chính của PVN hiện nay vẫn được thực hiện trực tiếp tại PVN thông qua các ban chức năng của PVN. Mặc dù có chủ trương giao PVFC thực hiện theo các chức năng, nhiệm vụ của tổ chức tín dụng phi ngân hàng, nhưng PVN vẫn chưa có cơ chế, chính sách khuyến khích PVFC đầu tư tài chính vào các đơn vị thành viên của PVN. PVN tham gia đầu tư vào nhiều dự án, phần vốn góp của PVN vẫn do PVN trực tiếp quản lý, PVN chưa sử dụng tối đa vai trò, vị thế của PVFC trong hoạt động đầu tư tài chính và quản trị cơng tác đầu tư tài chính.
(4) Về cơ chế quản lý của PVN
Bộ máy tổ chức của PVN hiện nay lớn, gồm nhiều khối, nhiều cấp quản lý. PVN vẫn chưa xây dựng được cơ chế điều hành bảo đảm sự gắn kết, hỗ trợ lẫn nhau giữa các đơn vị thành viên với nhau. Công tác theo dõi, quản lý hoạt động tài chính của các đơn vị thành viên có hiệu quả chưa cao, chưa phát hiện kịp thời những khó khăn, vướng mắc phát sinh của các đơn vị thành viên nói chung và PVFC nói riêng, các ban chức năng của PVN chưa đề xuất với lãnh đạo PVN các biện pháp khắc phục, giải quyết cơng việc một cách nhanh chóng, hiệu quả.
+ Nguyên nhân chủ quan từ phía PVFC
(1) Đội ngũ cán bộ, nhân viên của PVFC có trình độ chun mơn, được đào tạo nghiệp vụ cơ bản thuộc lĩnh vực tài chính tiền tệ - ngân hàng nhưng cịn thiếu kinh nghiệm về tổ chức sản xuất kinh doanh của PVN, các đơn vị thành viên của PVN và thiếu hiểu biết các đặc tính cơng nghệ của các dự án đầu tư phát triển.
(2) Việc tiếp xúc, tiếp thị đối với khách hàng là các đơn vị thành viên của PVN để tìm hiểu nhu cầu vốn, đáp ứng nhu cầu vay vốn ngắn hạn với lãi
suất ưu đãi chưa được quan tâm và đầu tư đúng mức. PVFC chưa thực hiện chính sách ưu đãi đặc biệt với các đơn vị thành viên của PVN, đặc biệt là các dự án trọng điểm.
(3) Việc sửa đổi, hồn chỉnh các thủ tục tín dụng, hồ sơ kinh doanh để vừa đảm bảo tính pháp lý, vừa tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tối đa cho khách hàng, giảm bớt khó khăn cịn chậm và thực hiện khơng dứt điểm.
(4) Vai trò của PVFC chưa được coi trọng. Là một loại hình trung gian tài chính mới ở Việt Nam được ra đời sau khi xuất hiện sự sụp đổ của hệ thống quỹ tín dụng nên cũng như các cơng ty tài chính khác, PVFC chưa tích luỹ được nhiều niềm tin của cả người cung lẫn người cầu về vốn. Bên cạnh đó, PVFC là cơng ty tài chính có tuổi đời ít nên chưa có nhiều niềm tin và sự ủng hộ tích cực của PVN và các đơn vị thành viên thuộc PVN.
(5)Sự phối hợp hoạt động giữa các đơn vị thành viên của PVN với
PVFC chưa chặt chẽ làm hạn chế hiệu quả hoạt động.