CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý của Sở giao
3.2.2. Thực trạng về quy trình quy hoạchcán bộ của Sở giao thông vận tả
Phú Thọ
3.2.2.1. Chuẩn bị xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc Sở:
Trƣớc khi thực hiện quy trình quy hoạch, tập thể lãnh đạo Sở thực hiện các công việc sau:
- Chỉ đạo cấp dƣới xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các phòng, ban, đơn vị trực thuộc làm cơ sở để phát hiện nguồn quy hoạch.
- Rà soát đội ngũ cán bộ và đánh giá cán bộ: rà soát chung đội ngũ cán bộ về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu, nhất là về trình độ, độ tuổi, cán bộ trẻ, cán bộ nữ …
3.2.2.2. Quy trình quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc Sở GTVT Phú Thọ
Quy trình QHCB lãnh đạo. quản lý thuộc Sở gồm có các bƣớc sau:
Bước 1: Phát hiện, giới thiệu nguồn
* Hội nghị cán bộ giới thiệu nguồn:
- Thành phần hội nghị: Lãnh đạo Sở; trƣởng, phó các phịng, ban; giám đốc, phó giám đốc các đơn vị sự nghiệp,; trƣởng, phó các đồn thể (Cơng đồn, đồn thanh niên)
- Nội dung: Lấy phiếu giới thiệu quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo quản lý.
- Trình tự:
Lãnh đạo Sở chủ trì, qn triệt mục đích, u cầu, tiêu chuẩn, cơ cấu nguồn quy hoạch vào các chức danh.
Văn phịng Sở phát danh sách kèm thơng tin về cán bộ dự kiến đƣa vào quy hoạch để cán bộ dự hội nghị nghiên cứu. Các cán bộ dự hội nghị có thể giới thiệu thêm nguồn quy hoạch ngồi danh sách đã đƣợc chuẩn bị.
Các đại biểu dự hội nghị viết phiếu, bỏ phiếu giới thiệu; Văn phòng Sở thu phiếu và kiểm phiếu.
* Các thành viên lãnh đạo giới thiệu nguồn:
Giám đốc, phó giám đốc Sở; trƣởng, phó các phịng, ban; giám đốc, phó giám đốc các đơn vị sự nghiệp phát hiện, giới thiệu nguồn quy hoạch:
- Ngƣời thay thế cƣơng vị mình (2 ngƣời)
- Nguồn quy hoạch các chức danh Giám đốc và phó giám đốc Sở.
* Tổng hợp kết quả phát hiện, giới thiệu nguồn:
Văn phòng Sở tổng hợp kết quả giới thiệu quy hoạch báo cáo tập thể lãnh đạo để thống nhất danh sách nhân sự đƣa ra lấy ý kiến ban chấp hành đảng bộ Sở.
Bước 2: Tổ chức lấy ý kiến ban chấp hành đảng bộ Sở
Tổ chức hội nghị ban chấp hành đảng bộ Sở, hội nghị thảo luận, ghi phiếu giới thiệu đƣa vào quy hoạch các chức danh cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy quản lý và các chức danh lãnh đạo cấp phòng, ban, các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; các chức danh đội trƣởng thanh tra, bến trƣởng bến xe và các trƣởng phòng các đơn vị sự nghiệp.
Bước 3: Tổ chức hội nghị tập thể lãnh đạo xem xét, quyết định quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc Sở
Trên cơ sở nghiên cứu kết quả ở bƣớc 1, bƣớc 2, hội nghị tập thể lãnh đạo Sở thảo luận, ghi phiếu quyết định:
- Giới thiệu cán bộ quy hoạch các chức danh thuộc diện Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy quản lý (Giám đốc và phó giám đốc Sở), báo cáo Ban thƣờng vụ Tỉnh ủy (qua ban Tổ chức Tỉnh ủy).
- Quyết định quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý nhƣ các chức danh trƣởng, phó phịng, ban; giám đốc, phó giám đốc các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở; các chức danh đội trƣởng thanh tra, bến trƣởng bến xe và các trƣởng phòng các đơn vị sự nghiệp.
3.2.2.3. Về thực hiện quy trình quy hoạch
Quy trình QHCB tại Sở GTVT Phú Thọ đảm bảo dân chủ, khách quan trong việc giới thiệu nguồn, có sự thậm gia của cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức và ngƣời lao động trong việc nhận xét, đánh giá và giứo thiệu cán bộ. Lấy kết quả đánh giá cán bộ định kỳ làm cơ sở để lựa chọn cán bộ đƣa vào quy hoạch; bảo đảm quyền tập trung của tập thể Ban thƣờng vụ Sở, ban chấp hành Đảng bộ Sở, lãnh đạo các phòng, ban, các đơn vị sự nghiệp, các đồn thể cơng đồn, đồn thanh niên, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh trong việc quy hoạch cán bộ; đồng thời có cơ chế để cho cán bộ, cơng chức, viên chức và ngƣời lao động có thể giám sát trong việc xây dựng quy hoạch cán bộ.
Quy trình QHCB đã đƣợc cơ cấu cán bộ tƣơng đối hợp lý nhƣ kết hợp 3 độ tuổi, độ tuổi trung bình đƣợc trẻ hóa hơn trƣớc; cán bộ nữ trong quy hoạch vẫn cịn có tỷ lệ thấp do nguyên nhân đặc thù của ngành giao thông.
QHCB thuộc Sở GTVT Phú Thọ nhìn chung đã thực hiện nguyên tắc “động” và “mở”, mỗi chức danh quy hoạch có từ 2 đến 4 nggƣời, mỗi cán bộ trong quy hoạch đã dự kiến đảm nhiệm từ 2 đến 3 chức danh. Hàng năm Sở đều tổ chức rà soát bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế, lựa chọn đƣa vào quy hoạch những nhân tố mới, đồng thời đƣa ra khỏi quy hoạch những cán bộ khơng đủ tiêu chuẩn, điều kiện, khơng có triển vọng phát triển, khơng đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trong công cuộc đẩy mạnh cải cánh hành chính tại cơ quan, đơn vị.
Quy trình giới thiệu nguốn cán bộ đƣa vào quy hoạch ngày càng chặt chẽ hơn, trên cơ sở rà soát đãnh giá thực trạng đội ngũ cán bộ công chức
thuộc Sở GTVT Phú Thọ, đồng thời căn cứ những hƣỡng dẫn, định hƣớng của Tỉnh Ủy Phú thọ, Sở nội vụ Phú thọ về QHCB. Lãnh đạo Sở xác định nguồn cán bộ đƣa vào quy hoạch, chỉ đạo Văn phòng Sở phối hợp với các phịng, ban, đơn vị sự nghiệp tổng hợp các thơng tin về cán bộ, đề xuất danh sách cán bộ dự kiến đƣa vào quy hoạch, để tổ chức hội nghị cán bộ cơng chức, viên chức lấy phiếu tín nhiệm giới thiệu nguồn quy hoạch cấp ủy và các chức danh lãnh đạo. Việc tổ chức hội nghị lấy ý kiến giới thiệu cán bộ đƣa vào quy hoạch bằng phiếu kín đều đảm bảo dân chủ, khách quan, đúng thành phần theo hƣỡng dẫn. Những cán bộ đƣa vào quy hoạch đều đảm bảo có số phiếu tín nhiệm trên 50% tổng số phiếu giới thiệu.
3.2.2.4. Về thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch
Năm 2011, Sở cử đi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ trong quy hoạch là 13 ngƣời. Trong đó học cao cấp lý luận chính trị là 1 đồng chí, học trung cấp lý luận chính trị là 6 đồng chí, học chuyên viên chính là 5 đồng chí, học cao học là 1 đồng chí.
Năm 2012, Sở cử đi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ trong quy hoạch là 12 ngƣời. Trong đó học cao cấp lý luận chính trị là 1 đồng chí, học trung cấp lý luận chính trị là 4 đồng chí, học chuyên viên chính là 5 đồng chí, học cao học là 2 đồng chí.
Năm 2013, Sở cử đi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ trong quy hoạch là 10 ngƣời. Trong đó học trung cấp lý luận chính trị là 3 đồng chí, học chuyên viên chính là 5 đồng chí, học chuyên viên cao cấp là 1 đồng chí, học cao học là 1 đồng chí.
Năm 2014, Sở cử đi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ trong quy hoạch là 15 ngƣời. Trong đó học cao cấp lý luận chính trị là 1 đồng chí, học trung cấp lý luận chính trị là 3 đồng chí, học chuyên viên chính là 6 đồng chí, học chuyên viên cao cấp là 2 đồng chí, học cao học là 3 đồng chí.
Đến hết 6 tháng năm 2015, Sở cử đi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ trong quy hoạch là 6 ngƣời. Trong đó học cao cấp lý luận chính trị là 2 đồng chí, học chun viên chính là 4 đồng chí.
Nhìn chung số lƣợng cán bộ trong quy hoạch của Sở đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng là tƣơng đối ít so với tổng số cán bộ trong quy hoạch từ năm 2011 đến hết tháng 6 năm 2015.
3.2.2.5. Về thực hiện công tác bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ trong quy hoạch
Năm 2011, Sở bổ nhiệm 4 đồng chí, trong đó có 1 đồng chí phó phịng, 1 đồng chí phó giám đốc đơn vị sự nghiệp, 2 đồng chí đội trƣởng đội thanh tra.
Năm 2012, Sở bổ nhiệm 9 đồng chí, trong đó có 1 đồng chí trƣởng phịng, 2 đồng chí phó phịng, 1 đồng chí phó giám đốc ban quản lý dự án, 2 đồng chí bến trƣởng bến xe, 3 đồng chí trƣờng phịng ban dự án và đơn vị sự nghiệp.
Năm 2013, Sở bổ nhiệm 7 đồng chí, trong đó có 1 đồng chí trƣởng phịng, 2 đồng chí phó phịng, 2 đồng chí phó giám đốc ban quản lý dự án, 2 đồng chí trƣờng phịng ban dự án và đơn vị sự nghiệp. Ln chuyển 4 đồng chí, trong đó 1 đồng chí trƣởng phịng về làm giám đốc ban quản lý dự án, 1 đồng chí giám đốc ban quản lý dự án về giám đốc đơn vị sự nghiệp, 1 đồng chí phó phịng về phó giám đốc đơn vị sự nghiệp và 1 đồng chí phó phịng về làm phó giám đốc ban quản lý dự án.
Năm 2014, Sở bổ nhiệm 9 đồng chí, trong đó có 3 đồng chí phó phịng, 2 đồng chí phó giám đốc ban quản lý dự án, 4 đồng chí trƣờng phịng ban dự án và đơn vị sự nghiệp. Luân chuyển 2 đồng chí, trong đó 1 đồng chí phó giám đốc ban quản lý dự án về phó giám đốc đơn vị sự nghiệp, 1 đồng chí giám đốc đơn vị sự nghiệp về Chánh thanh tra Sở.
Đến hết 6 tháng đầu năm 2015, Sở bổ nhiệm 3 đồng chí, trong đó có 1 đồng chí phó giám đốc đơn vị sự nghiệp, 1 đồng chí phó phịng, 1 đồng chí trƣờng phịng đơn vị sự nghiệp.
3.2.2.6. Về thực hiện chính sách đãi ngộ cán bộ nói chung và cán bộ trong quy hoạch nói riêng
Từ năm 2011 đến hết tháng 6 năm 2015, nhìn chung chính sách đãi ngộ cho cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung và cán bộ trong quy hoạch nói riêng vẫn cịn ở mức rất thấp. Ngồi bậc lƣơng theo hệ số và phụ cấp theo quy định của Nhà nƣớc, chế độ khen thƣởng về vật chất trong các năm là thấp, cụ thể là mức thƣởng năm bình quân cao nhất là 5.500.000 đồng/ ngƣời/ năm. Các mức thƣởng chủ yếu tính theo bậc lƣơng nên nhiều cán bộ có năng lực trong thực tiễn lại khơng đƣợc thƣởng mức tƣơng xứng.